喻中

春節(jié)前后，云南連續(xù)發(fā)生幾起傷害案件。事件當(dāng)事人普遍反映當(dāng)?shù)鼐浇拥綀?bào)案后反應(yīng)慢、立案難，其訴求很難像他們所希望的那樣得到及時(shí)而有效的解決。反之，如果當(dāng)事人把案件拿到微信、微博上曝光，反而能夠得到快速的回應(yīng)。網(wǎng)友把這種現(xiàn)象戲稱為“微博報(bào)警”。

所謂的“微博報(bào)警”實(shí)際是把相關(guān)事實(shí)以文字、圖片的方式在微博微信上公開，通過朋友圈傳播讓相關(guān)事件快速散發(fā)出去。這樣的曝光，能夠?qū)κ录l(fā)生地的政府特別是警方產(chǎn)生一定的輿論壓力。當(dāng)?shù)卣疄榱司S護(hù)本地形象，通常都會(huì)比較快速地做出相應(yīng)反應(yīng)?？梢?，“微博報(bào)警”的有效性，其實(shí)是輿論監(jiān)督的有效性。

社交網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督確實(shí)能夠產(chǎn)生一定的效果。但是，傳統(tǒng)的報(bào)警方式畢竟還是當(dāng)事人尋求救助的體制性安排。通過傳統(tǒng)方式，當(dāng)事人得到的回應(yīng)可能不像預(yù)期的那樣快、那樣好，令當(dāng)事人產(chǎn)生“執(zhí)法效率低”的印象。應(yīng)該說，這樣的現(xiàn)象的確存在，但其背后的原因是多方面的。譬如，警力總是有限，在人流量大，摩擦事件集中多發(fā)的季節(jié)或地區(qū)，可能出現(xiàn)警察“忙不過來”的情況。除此之外，我們還要看到，隨著法治進(jìn)程的推進(jìn)，執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化、程序化、法治化的提升，也有可能影響到執(zhí)法的效率。

執(zhí)法過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要講程序，這就意味著“浪費(fèi)時(shí)間”。有些執(zhí)法環(huán)節(jié)，本來一個(gè)警察就可以處理，但在規(guī)范要求下，必須要有兩個(gè)警察在場，這就會(huì)降低執(zhí)法效率。執(zhí)法的規(guī)范化、程序化還意味著警察內(nèi)部的職能分工進(jìn)一步細(xì)化，在接受報(bào)警、案件分類、任務(wù)分配等的過程，案件信息在警方內(nèi)部的依次傳遞，都有可能降低執(zhí)法的效率，讓當(dāng)事人覺得“反應(yīng)慢”。

因?yàn)閳?bào)警的當(dāng)事人一般都是受害者，都希望警方能夠快速而有效地維護(hù)自己的權(quán)利。但也由于內(nèi)部程序規(guī)范化的關(guān)系，執(zhí)法機(jī)關(guān)在公開回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)公開訴求時(shí)，常常是被動(dòng)的、處于弱勢的。當(dāng)事人追求公平，輿論追尋真相的心情可以理解，但在執(zhí)法機(jī)關(guān)追求普遍性公正與合規(guī)的“緩慢”與“沉默”面前，各方不妨等一等。

當(dāng)事人向執(zhí)法者、司法者報(bào)案，其實(shí)是對(duì)“國家正義”的呼叫，執(zhí)法者當(dāng)然應(yīng)“有求必應(yīng)”。當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)提出的更高要求，需要執(zhí)法機(jī)關(guān)建立更加有效的快速反應(yīng)機(jī)制來回應(yīng)?；蛟S常規(guī)報(bào)警與“微博報(bào)警”永遠(yuǎn)是一對(duì)前后追逐的選手，兩者之間距離是否讓公眾心理上有拉近的感覺，需要執(zhí)法機(jī)關(guān)在體制機(jī)制、輿論應(yīng)對(duì)等方面有綜合作為?！?/p>

（作者是首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長、教授）