聚焦重點(diǎn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工作

文／徐子瑛

上海市提出了面向十年、布局五年、抓住三年的發(fā)展思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，開展工業(yè)強(qiáng)基策略選擇與方案研究；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，醞釀啟動(dòng)本市工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)工程；密切部市合作，加快重大強(qiáng)基項(xiàng)目落地。2017年，上海將聚焦重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極落實(shí)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)要求，推進(jìn)實(shí)施本市工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)計(jì)劃，推進(jìn)“四基”領(lǐng)域需求和配套端對(duì)接。

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國(guó)制造2025》的通知精神，以及工信部發(fā)布的《關(guān)于開展工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《工業(yè)強(qiáng)基實(shí)施指南（2016-2020年）》、《2016年工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案指南》等系列文件要求，上海在積極貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》為綱領(lǐng)的制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)深入調(diào)研，以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，把強(qiáng)基固本作為進(jìn)一步推動(dòng)上海供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手和落腳點(diǎn)。

今年上半年，楊雄市長(zhǎng)在調(diào)研上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)時(shí)指出，后工業(yè)化時(shí)代，要深入研究分析上海產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，加快突破一批關(guān)鍵核心零部件（元器件）。經(jīng)過(guò)近半年組織開展專題研究，廣泛聽取各方面意見，形成了下一步推進(jìn)上海工業(yè)強(qiáng)基工程的方案和重點(diǎn)。

面向十年，布局五年，抓住三年

緊密對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略和具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)，結(jié)合《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》、《“中國(guó)制造2025”上海行動(dòng)綱要》的編制，將實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程列為上海落實(shí)《中國(guó)制造2025》的十大專項(xiàng)工程之一。通過(guò)充分分析產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，有舍有取，明確未來(lái)5-10年實(shí)質(zhì)性推進(jìn)上海工業(yè)強(qiáng)基工程，突破“四基”制約瓶頸，確定發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展路徑及發(fā)展載體，將工業(yè)強(qiáng)基工程作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的工程任務(wù)。組織全球資源，布局一批上海工業(yè)強(qiáng)基工程項(xiàng)目，夯實(shí)上海工業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建未來(lái)上海新興工業(yè)體系，為后續(xù)上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大工程體系的推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并在全社會(huì)范圍內(nèi)形成高度重視和推動(dòng)工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的良好環(huán)境和氛圍。

為此，我們提出了面向十年、布局五年、抓住三年的發(fā)展思路。具體是：面向十年，聚焦一個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)突破長(zhǎng)期制約制造業(yè)發(fā)展的“四基”關(guān)鍵問題，實(shí)現(xiàn)自主保障和應(yīng)用推廣，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成整機(jī)牽引與技術(shù)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。布局五年，實(shí)現(xiàn)五個(gè)一批，實(shí)施一批工業(yè)強(qiáng)基重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化一批前瞻性基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，構(gòu)建一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)，突破一批重大基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵工藝創(chuàng)新，提升一批有發(fā)展基礎(chǔ)的“四基”企業(yè)。抓住三年，實(shí)施三大策略——“點(diǎn)式打穿”策略，在每一個(gè)點(diǎn)上通過(guò)引進(jìn)并組建高水平團(tuán)隊(duì)，集中推進(jìn)目標(biāo)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；“線面結(jié)合”策略，在重點(diǎn)領(lǐng)域中突破和攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)和尖端技術(shù)，打破國(guó)外技術(shù)和市場(chǎng)壟斷；“縱橫交錯(cuò)”策略，在重要“點(diǎn)”進(jìn)行縱向打穿的同時(shí)，加強(qiáng)不同領(lǐng)域橫向之間的交叉融合發(fā)展。

推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)工作

徐子瑛上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任

2016年1-11月，本市規(guī)模以上工業(yè)增加值下降0．2%，降幅比1-6月收窄4．5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一季度下降4．3%，第二季度下降4．8%，第三季度增長(zhǎng)5%，全年預(yù)計(jì)略有增長(zhǎng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)1-11月總產(chǎn)值增長(zhǎng)1．7%，高于全市工業(yè)1．7個(gè)百分點(diǎn)。其中，新能源汽車、新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速增長(zhǎng)，增速分別為29．5%、8．9%；生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和新材料穩(wěn)定增長(zhǎng)，增速分別為5．3%、2．5%、0．4%、0．2%。1-10月，本市完成工業(yè)利潤(rùn)2320億元，增長(zhǎng)8．5%，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率8．5%，顯著高于全國(guó)平均水平（5．7%）和東部地區(qū)平均水平（6%），位列全國(guó)第一；工業(yè)產(chǎn)銷率99．9%，位列全國(guó)第一。

同時(shí)，我委在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)工作方面進(jìn)行了積極探索，為支撐部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升奠定了基礎(chǔ)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，開展工業(yè)強(qiáng)基策略選擇與方案研究

工業(yè)基礎(chǔ)能力問題，已成為制約我國(guó)工業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵，也是制約我國(guó)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸所在。為全面摸清上海工業(yè)基礎(chǔ)狀況，研判制約因素，明晰發(fā)展路徑和推進(jìn)舉措，我委聯(lián)動(dòng)中國(guó)工程院、上海市高校科研院所及企業(yè)等多主體單位，組織開展了《上海工業(yè)強(qiáng)基策略選擇與方案設(shè)計(jì)研究》重大課題研究，針對(duì)智能制造裝備、新一代信息技術(shù)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等上海有基礎(chǔ)能力發(fā)展的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立了8+1(8個(gè)子課題、1個(gè)總報(bào)告)課題組結(jié)構(gòu)。同時(shí)，我們還積極參與國(guó)家強(qiáng)基課題二期研究工作，承擔(dān)了上海市專精特“小巨人”企業(yè)的成長(zhǎng)和培育專題研究。

統(tǒng)籌規(guī)劃，形成委內(nèi)外協(xié)同推進(jìn)。全委明確了各相關(guān)處室的職責(zé)，由技術(shù)進(jìn)步處牽頭組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，會(huì)同各領(lǐng)域的分管處室（相關(guān)“四基”需求部門）協(xié)同有序推進(jìn)。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展研究中心聯(lián)合高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)對(duì)課題開展深入研究，并邀請(qǐng)中國(guó)工程院、上海院士中心等專家適時(shí)予以指導(dǎo)，確保形成的總報(bào)告和行動(dòng)方案等具有精準(zhǔn)性、指導(dǎo)性與可操作性。

聚焦重點(diǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效精準(zhǔn)推進(jìn)模式。圍繞《中國(guó)制造2025》和工業(yè)強(qiáng)基工程重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)上海具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域（電子信息、裝備制造、機(jī)器人、新能源、船舶、醫(yī)療器械、核電等）的“四基”，找差距、補(bǔ)短板，破解制約上海工業(yè)“四基”的深層次問題，制定精準(zhǔn)化清單，建立長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，分年度分類定向支持一批基礎(chǔ)條件好、需求迫切、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)強(qiáng)基工程，并按需求在下一年度進(jìn)行適度調(diào)整。

聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，健全要素優(yōu)化配置機(jī)制。與相關(guān)委辦局、區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)，以問題為導(dǎo)向建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確工作抓手和政策“工具箱”，以企業(yè)為主體，應(yīng)用為牽引，創(chuàng)新為動(dòng)力，質(zhì)量為核心，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)管理模式和專項(xiàng)資金支持方式，引導(dǎo)各類要素向重點(diǎn)領(lǐng)域的工業(yè)強(qiáng)基工程集聚，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)的主體能動(dòng)性與創(chuàng)新活力。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，醞釀啟動(dòng)本市工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)工程

為盡快解決本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域中基礎(chǔ)薄弱、關(guān)鍵技術(shù)受制于人、制約整機(jī)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的“四基”問題，基于課題階段性研究成果，對(duì)于需要政府引導(dǎo)推動(dòng)的方向，以增量專項(xiàng)資金聚焦重大工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目，鼓勵(lì)存量專項(xiàng)資金覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)支持研發(fā)創(chuàng)新，引導(dǎo)各類要素向工業(yè)強(qiáng)基工程傾斜，形成整機(jī)牽引與技術(shù)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

分類支持，突出產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。圍繞工信部關(guān)于實(shí)施一攬子突破行動(dòng)、一條龍應(yīng)用計(jì)劃和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)等體系化推進(jìn)舉措，我委根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的發(fā)展需求，形成了分類支持的方案。2017年計(jì)劃先行啟動(dòng)的第一批本市工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)，將瞄準(zhǔn)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、電力裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局，設(shè)置關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)強(qiáng)基協(xié)同創(chuàng)新五大專題，重點(diǎn)支持處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵或高端環(huán)節(jié)，且上海具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的、影響經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全必須自主研發(fā)的、單靠市場(chǎng)不能解決、需要政府部門重點(diǎn)扶持的技術(shù)、產(chǎn)品及其示范應(yīng)用。其中，工業(yè)強(qiáng)基協(xié)同創(chuàng)新專題包含了整機(jī)（系統(tǒng)）與零部件協(xié)同創(chuàng)新、“四基”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)等兩個(gè)子專題。對(duì)于已經(jīng)充分市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的“四基”發(fā)展方向，將進(jìn)一步做好創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的營(yíng)造。

上汽榮威電動(dòng)汽車展示

資源組合，聚焦工業(yè)基礎(chǔ)能力提升。近年來(lái)，我委在重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)、軟件和集成電路專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)中安排了部分資金，聚焦高端芯片、光電子材料、核電關(guān)鍵泵閥等一批工業(yè)強(qiáng)基的項(xiàng)目和領(lǐng)域，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)結(jié)合”的創(chuàng)新：在組織形式上，與產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)合；在重點(diǎn)選擇上，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合；在具體要求上，與基礎(chǔ)條件好、需求迫切、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)“四基”項(xiàng)目結(jié)合，取得了較好的成效。下一步，在全委統(tǒng)一布局、充分會(huì)商的基礎(chǔ)上，計(jì)劃新增工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)資金聚焦重大項(xiàng)目，繼續(xù)鼓勵(lì)存量專項(xiàng)資金對(duì)年度工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目指南的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行覆蓋。

密切部市合作，加快重大強(qiáng)基項(xiàng)目落地

在工業(yè)和信息化部的關(guān)心支持下，2013-2016年期間，上海市共有13家企業(yè)獲得國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)支持，支持金額達(dá)20474萬(wàn)元。其中，5家企業(yè)獲2016年第一批國(guó)家強(qiáng)基專項(xiàng)支持，支持金額達(dá)6800萬(wàn)元；在2016年度第二批工業(yè)強(qiáng)基實(shí)施方案招標(biāo)公示名單中，上海華宏（集團(tuán)）有限公司“28nm邏輯工藝和0．18-0．11μm嵌入式存儲(chǔ)器工藝完善和產(chǎn)能提升項(xiàng)目”在列。通過(guò)工業(yè)強(qiáng)基工程的引導(dǎo)和實(shí)施，部分項(xiàng)目成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)，對(duì)解決部分重點(diǎn)基礎(chǔ)領(lǐng)域的關(guān)鍵問題起到了積極的推動(dòng)作用。

主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范化管理。按照國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目管理要求，我委建立健全了國(guó)家項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。收到財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于強(qiáng)基工程資金計(jì)劃后，第一時(shí)間聯(lián)合市財(cái)政局召開會(huì)議，布置專項(xiàng)資金申領(lǐng)相關(guān)工作，確保專項(xiàng)資金及時(shí)到位。除了定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度之外，我們及時(shí)總結(jié)實(shí)施方案執(zhí)行的成果和不足之處，把項(xiàng)目階段性總結(jié)和日常結(jié)合起來(lái)，把督促項(xiàng)目加快建設(shè)與服務(wù)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。

上海新能源車展

積極配合，做好績(jī)效評(píng)價(jià)和成果宣傳。從目前上海市承擔(dān)的國(guó)家強(qiáng)基工程專項(xiàng)看，總體上均有序推進(jìn)，未發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、產(chǎn)學(xué)研目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面存在重大問題。2016年，我委配合財(cái)政部駐上海監(jiān)察專員辦事處和市財(cái)政局開展了2015年度國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)諾瑪液壓承擔(dān)的“超高壓大流量電液比例伺服二通插裝閥”進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。同時(shí)，對(duì)實(shí)施效果較好的項(xiàng)目，還通過(guò)多種途徑加強(qiáng)宣傳。如，上海人本汽車軸承有限公司的“高精度長(zhǎng)壽命轎車用第三代輪轂軸承單元轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)基工程項(xiàng)目”，橫向與高校、科研院所及供應(yīng)商形成“產(chǎn)學(xué)研用”平臺(tái)，從第三代輪轂軸承單元產(chǎn)品精度和性能兩個(gè)維度進(jìn)行研究，產(chǎn)品精度及性能顯著提升，改善汽車行駛的穩(wěn)定性和安全性；縱向利用公司完整的軸承產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)與北京汽車，長(zhǎng)城汽車、江淮汽車等高端客戶的聯(lián)合開發(fā)合作，總產(chǎn)能從20%配套中高端轎車市場(chǎng)逐步擴(kuò)大份額，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，集團(tuán)技術(shù)中心參與制定23項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

謀劃布局，組織重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備對(duì)接。對(duì)于工業(yè)“四基”中既符合國(guó)家戰(zhàn)略，又與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防和信息安全密切相關(guān)，在產(chǎn)業(yè)鏈上屬于科技含量高端、利潤(rùn)豐厚的環(huán)節(jié)，且上海具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的，我委積極組織重點(diǎn)布局，滾動(dòng)支持，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)。如，上海和輝光電有限公司投資272．78億元的二期6代AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目近期啟動(dòng)，產(chǎn)能規(guī)模為每月3萬(wàn)大片基板，包括陣列、OLED、模組三大工序，產(chǎn)品以1至15英寸的中小尺寸顯示屏及模組為主，項(xiàng)目投產(chǎn)后將大大提升本市乃至我國(guó)中小尺寸AMOLED面板領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力和本土化配置能力，增強(qiáng)新型顯示產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。上海國(guó)際汽車城（集團(tuán)）有限公司結(jié)合國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目，擬投資10億元布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測(cè)試服務(wù)平臺(tái)，包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合試驗(yàn)示范區(qū)、智聯(lián)交通超級(jí)實(shí)驗(yàn)室、智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通大數(shù)據(jù)云平臺(tái)、信息安全實(shí)驗(yàn)室。上海高性能集成電路設(shè)計(jì)中心擬投資14億元，開展申威1631服務(wù)器處理器、面向基站及工業(yè)控制的申威432/832處理器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)服務(wù)器操作系統(tǒng)和整機(jī)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)通信基站、工業(yè)控制、信息安全設(shè)備等主芯片的自主可控。海油發(fā)展美鉆深水系統(tǒng)有限公司擬投資8億元，建設(shè)包括深海水下產(chǎn)品研發(fā)和加工制造、深海水下生產(chǎn)設(shè)施總裝與集成測(cè)試、深海水下油田工程服務(wù)等深海水下生產(chǎn)設(shè)施研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化基地。

2017年：聚焦重點(diǎn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)“緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好”的形勢(shì)沒有改變。黨的十八大以來(lái)，中央政府準(zhǔn)確把脈中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，提出了新常態(tài)下的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、潛在增長(zhǎng)率下降的背景下，剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)改革的主要舉措之一，是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。

上海新能源車展

2017年即將到來(lái)，這是上海積極貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵年，也是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的攻堅(jiān)年。我們將聚焦重點(diǎn)推進(jìn)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以及核心“四基”領(lǐng)域迫切需要解決的突出問題入手，通過(guò)集中布局一批、協(xié)同攻關(guān)一批、示范推廣一批，形成上海制造業(yè)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。

積極落實(shí)工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)要求

做好在建項(xiàng)目的跟蹤管理。根據(jù)《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案驗(yàn)收評(píng)價(jià)細(xì)則》，做好到期項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備。做好國(guó)家強(qiáng)基項(xiàng)目的儲(chǔ)備。將在前期課題項(xiàng)目梳理的基礎(chǔ)上，積極對(duì)接2017年度國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案指南，組織鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，帶動(dòng)本市產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

推進(jìn)實(shí)施本市工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)計(jì)劃

建立以經(jīng)信委為主要牽頭，聯(lián)動(dòng)相關(guān)委辦局及各個(gè)區(qū)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌組織推進(jìn)全市工業(yè)強(qiáng)基工作。加強(qiáng)政策導(dǎo)向和規(guī)范布局，完善政策措施。編制出臺(tái)《上海推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程行動(dòng)方案（2016-2020）》以及《上海市工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》，明確發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資源投向，并聯(lián)合相關(guān)委辦共同研究針對(duì)“四基”配套政策。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，按年度滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基，引導(dǎo)社會(huì)資本加大基礎(chǔ)能力的建設(shè)。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本對(duì)“四基”中小企業(yè)的支持。

推進(jìn)“四基”領(lǐng)域需求和配套端對(duì)接

高度重視中小微企業(yè)發(fā)展，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等方面提供條件，支持他們參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)“四基”領(lǐng)域龍頭企業(yè)和配套中小企業(yè)產(chǎn)需對(duì)接，推動(dòng)整機(jī)企業(yè)與基礎(chǔ)材料企業(yè)、零部件企業(yè)的戰(zhàn)略合作。從需求側(cè)創(chuàng)新政策引導(dǎo)，探索推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基工程相關(guān)成果的應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)整機(jī)應(yīng)用國(guó)產(chǎn)四基產(chǎn)品。例如，積極探索上海市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的四基產(chǎn)品，首臺(tái)套、首版次、首批次政策給予優(yōu)先支持，研究對(duì)首次投放市場(chǎng)的“四基”產(chǎn)品實(shí)施政府采購(gòu)首購(gòu)政策。

責(zé)任編輯：張通

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