□ 張建華

規(guī)范使用村級票據(jù)

□ 張建華

農(nóng)村收款票據(jù)是確立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入行為的憑證，同時也是會計(jì)核算的原始憑證。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，票據(jù)管理方面暴露出了許多問題，群眾對此反映強(qiáng)烈，需加強(qiáng)規(guī)范管理，確保村級票據(jù)的規(guī)范使用。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對村級票據(jù)的規(guī)范使用談一些看法。

一、當(dāng)前農(nóng)村收款票據(jù)管理存在的主要問題

目前，收款票據(jù)的實(shí)際使用中存在許多問題，如：有的村財務(wù)管理混亂，監(jiān)督檢查不嚴(yán)，該列收入的不及時列收入，收入不入賬，空轉(zhuǎn)坐支，導(dǎo)致收款票據(jù)金額與賬面金額不符；有的村領(lǐng)到收款票據(jù)后不設(shè)專人保管，開人情票，造成存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)嚴(yán)重不符。究其原因，歸納起來，主要有以下三點(diǎn)：

一是有的村干部濫用職權(quán)，擅自審批和自立收費(fèi)項(xiàng)目，肆意擴(kuò)大收費(fèi)范圍，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

二是財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，對票據(jù)的使用缺乏嚴(yán)肅性。

三是有的村干部法制觀念淡薄，對票據(jù)的重要性認(rèn)識不足，管理不嚴(yán)，措施不力，導(dǎo)致票據(jù)管理出現(xiàn)問題。

二、當(dāng)前票據(jù)種類與用途

山東省村集體經(jīng)濟(jì)組織向本組織成員以及其他單位和個人收取的有關(guān)款項(xiàng)，必須使用全省統(tǒng)一的村級票據(jù)，不得使用其他不合規(guī)收據(jù)。筆者結(jié)合山東省茌平縣菜屯鎮(zhèn)實(shí)際情況，歸納一下當(dāng)前使用的票據(jù)。

“山東省村級集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)”用于集體經(jīng)濟(jì)組織與外部單位（個人）、內(nèi)部成員的往來結(jié)算業(yè)務(wù)；其他三種票據(jù)（見后）用于村級集體經(jīng)濟(jì)組織與內(nèi)部成員之間特定用途的結(jié)算業(yè)務(wù)。

“山東省村級集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)”主要用于村集體經(jīng)濟(jì)組織對外收款業(yè)務(wù)，也可用于與內(nèi)部成員之間的經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù)，包括接受國家有關(guān)部門的項(xiàng)目補(bǔ)助收入、財政轉(zhuǎn)移支付、資產(chǎn)資源補(bǔ)償收入；接受外部單位或個人捐款、贊助費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)；收到向外部單位或個人的借款或暫收款；收取村級集體資產(chǎn)資源對外有償使用收入，如房屋、設(shè)備、各類基礎(chǔ)公益設(shè)施等資產(chǎn)以及集體所有的土地、林地、水面等自然資源的出租和出讓收入等。

“山東省村民一事一議籌資籌勞專用收據(jù)”用于村集體經(jīng)濟(jì)組織向村民收取“一事一議”籌資及農(nóng)民自愿以資代勞款項(xiàng)。

“山東省農(nóng)民承擔(dān)生產(chǎn)性費(fèi)用專用收據(jù)”用于村集體經(jīng)濟(jì)組織向村民收取應(yīng)由村民承擔(dān)的生產(chǎn)性費(fèi)用，如引用黃河水費(fèi)、統(tǒng)一機(jī)耕費(fèi)等。

“山東省村級集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑據(jù)”用于村集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)民個人支付款項(xiàng)的結(jié)算業(yè)務(wù)，如雇傭農(nóng)民發(fā)生的零工勞務(wù)費(fèi)、購買農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品的貨款等。

三、加強(qiáng)票據(jù)的日常管理

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要完善票據(jù)領(lǐng)取制度。經(jīng)管站應(yīng)設(shè)專人根據(jù)各村業(yè)務(wù)量大小發(fā)放收款票據(jù)，并做好詳細(xì)登記，票據(jù)只能由村會計(jì)領(lǐng)取。

二是各村要做好收款票據(jù)的保管和使用工作。票據(jù)必須由村會計(jì)保管和填制，票據(jù)存根由經(jīng)管站保管，保管期10年。在使用和保管過程中不得遺失和損毀。填制必須項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清晰，全聯(lián)復(fù)寫，并加蓋財務(wù)專用章。

三是做好票據(jù)日常監(jiān)督、檢查指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要定期或不定期地組織相關(guān)人員對村級開展票據(jù)保管、填制和使用情況進(jìn)行檢查與指導(dǎo)，特別是要與賬面核對，做到賬票一致，萬無一失。

四、村級票據(jù)規(guī)范化使用的成效

筆者每月到村進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，收款票據(jù)使用嚴(yán)格規(guī)范了，沒有發(fā)現(xiàn)一起使用收款票據(jù)弄虛作假的現(xiàn)象，收款更加規(guī)范合理。村民主理財小組成員也認(rèn)為，規(guī)范收款票據(jù)管理更有利于民主監(jiān)督審核。因?yàn)樵谑湛钇睋?jù)使用過程中，每戶村民都有了一份標(biāo)準(zhǔn)的交款收據(jù)，明白了自己所交款項(xiàng)的事由與標(biāo)準(zhǔn)，得到了廣大村民的認(rèn)可，同時通過每月財務(wù)公開，讓村民掌握全村的收支狀況。一年多來全鎮(zhèn)各村沒有一起因收款問題引發(fā)的上訪案件，真正從源頭上杜絕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的加重。下一步，將大力加強(qiáng)財會隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，這是做好票據(jù)管理工作的前提和基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，造就一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高和職業(yè)修養(yǎng)好的財會隊(duì)伍，使全鎮(zhèn)財務(wù)管理工作再上一個新的臺階。

（作者單位：山東省茌平縣菜屯鎮(zhèn)經(jīng)管站）