法治動態(tài)

最高人民法院發(fā)力家事審判各級人民法院共發(fā)出1284份保護(hù)令

本刊訊（記者/姚炎中） 最高人民法院7月19日舉行家事審判方式和工作機(jī)制改革聯(lián)席會議第一次全體會議。會議通報，自2016年3月1日《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實(shí)施至今年6月底，各級法院共發(fā)出1284份人身安全保護(hù)令，許多長期遭受家庭暴力的受害人特別是婦女、未成年人和老年人的人身權(quán)益得到有效保護(hù)，有效促進(jìn)了家事審判方式和工作機(jī)制改革的深入開展。

最高人民法院院長周強(qiáng)表示，隨著離婚率不斷增長，未成年人的教育與撫養(yǎng)、婦女權(quán)益保護(hù)、老年人贍養(yǎng)等社會問題頻發(fā)，影響社會和諧穩(wěn)定。更為嚴(yán)重的是，如果家庭糾紛處理不當(dāng)，極易引發(fā)極端刑事案件，對社會治安帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)家事審判工作，深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，對于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)平安中國建設(shè)具有十分重要的意義。

周強(qiáng)還表示，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和人民群眾的司法需求相比，人民法院家事審判在審判理念、體制機(jī)制、司法能力、專業(yè)化程度等方面還不能完全適應(yīng)，在一定程度上影響了民事審判職能作用的充分發(fā)揮。

為積極應(yīng)對家事審判特殊性及其內(nèi)在規(guī)律的要求，不斷強(qiáng)化司法為民，早在2016年5月11日，最高人民法院就決定在全國范圍內(nèi)選擇118個中級人民法院和基層人民法院，開展為期兩年的家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作。

各試點(diǎn)法院積極探索建立家事糾紛多元化解決機(jī)制，與民政、婦聯(lián)、社區(qū)服務(wù)等部門創(chuàng)建了形式多樣的合作方式，超過80%的試點(diǎn)法院與相關(guān)部門建立聯(lián)席會議機(jī)制，為家事審判改革創(chuàng)造了良好條件。建立健全家事案件心理輔導(dǎo)干預(yù)、家事調(diào)查、婚姻冷靜期、訴前調(diào)解、案后回訪等制度，取得良好成效。各試點(diǎn)法院切實(shí)加大人財物投入力度，80%的試點(diǎn)法院布置了符合家事審判特點(diǎn)的審判庭，配置家事調(diào)解室、沙盤分析室、單面鏡觀察室、心理輔導(dǎo)室等，不斷完善符合家事審判特點(diǎn)的硬件設(shè)施，為家事審判改革提供了有力的物質(zhì)保障。

周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各級法院要堅(jiān)持以人為本，將案件審判由側(cè)重財產(chǎn)權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿骊P(guān)注當(dāng)事人身份利益、人格利益、情感利益和財產(chǎn)權(quán)益，推動家事審判更加專業(yè)化、人性化。要充分發(fā)揮家事審判的診斷、修復(fù)和治療作用，實(shí)現(xiàn)家事審判司法功能與社會功能的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對尚未破裂的婚姻和問題家庭的救治，促進(jìn)家庭和睦，培育良好家風(fēng)。

海南省各級檢察院掀起學(xué)習(xí)“四個決不允許”熱潮

本刊訊（記者/夏陽 通訊員/林玥） 海南省委書記劉賜貴在省委政法委機(jī)關(guān)調(diào)研時對加強(qiáng)全省政法隊(duì)伍建設(shè)提出了“四個決不允許”，海南省檢察院黨組高度重視，第一時間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，就全省各級檢察院學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好“四個決不允許”作出具體部署。全省各級檢察院迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹指示要求的熱潮。目前，全省各級檢察院將貫徹落實(shí)“四個決不允許”作為當(dāng)前加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)的有力抓手，不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升全省檢察工作規(guī)范化水平。

海南省檢察院要求，各級檢察院要充分認(rèn)識“四個決不允許”對加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，將落實(shí)“四個決不允許”與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬“五個過硬”要求緊密結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)海南省第七次黨代會精神結(jié)合起來，與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作結(jié)合起來，與開展“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察海南時的重要講話精神建設(shè)美好新海南”大研討大行動結(jié)合起來，確保將“四個決不允許”落實(shí)到工作的方方面面。

海南省檢察院強(qiáng)調(diào)，各級檢察院要將貫徹落實(shí)“四個決不允許”列入重要工作日程，確保學(xué)習(xí)貫徹工作常態(tài)化制度化。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察海南時的重要講話精神建設(shè)美好新海南”大研討大行動，充分利用黨組中心組學(xué)習(xí)會、支部學(xué)習(xí)會等平臺，組織檢察干警圍繞如何貫徹落實(shí)“四個決不允許”指示要求，如何立足檢察職能以及崗位職責(zé)，為建設(shè)美好新海南做貢獻(xiàn)等主題進(jìn)行研討交流。

目前，全省各級檢察院已自覺把學(xué)習(xí)踐行“四個決不允許”指示要求融入各項(xiàng)檢察工作當(dāng)中。如?？谑袡z察院提出黨員干部要原原本本學(xué)習(xí)劉賜貴書記“四個決不允許”指示要求，堅(jiān)決做到“四個一”：即制定一份學(xué)習(xí)計劃、組織一次學(xué)習(xí)傳達(dá)、開展一次集中研討、撰寫一篇心得體會。

海南省檢察院還將持續(xù)抓好“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查，對干警出現(xiàn)與“四個決不允許”不符的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。不定期檢查檢察人員工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律和八小時以外活動情況等，重點(diǎn)加強(qiáng)對辦案紀(jì)律的檢查，決不允許濫用權(quán)力，侵犯群眾合法利益，對違紀(jì)違法問題，發(fā)生一起查處一起，絕不姑息護(hù)短。

海南瓊中法院公開宣判走進(jìn)校園 深入開展禁毒宣傳教育

本刊訊（記者/夏陽 通訊員/余慶鵬 鎖琦） 為嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，增強(qiáng)群眾拒毒防毒意識，預(yù)防毒品犯罪，全力營造全民禁毒的良好氛圍，6月23日上午，針對瓊中縣涉毒人員年齡明顯呈年輕化、向校園滲透化及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延的趨勢，瓊中縣人民法院在瓊中縣民族思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校舉辦涉毒案件公開宣判活動。瓊中縣委副書記、政法委書記張長豐，縣委常委、縣公安局局長王偉章，縣禁毒委成員單位負(fù)責(zé)同志及學(xué)校1300余名學(xué)校師生參加旁聽。

據(jù)瓊中縣人民法院的工作人員介紹，瓊中法院堅(jiān)持“每周一案”“每周一片”，一個月間針對不同群體開展連續(xù)多次的集中公開庭審活動，用鮮活的案例給旁聽干部、群眾、學(xué)生上了一堂深刻的法制宣傳課，并在每次庭審活動前均邀請瓊中縣禁毒委的同志向旁聽人員講解毒品危害和禁毒舉報獎勵辦法，讓大家切實(shí)地了解毒品的危害，同時也讓旁聽的社區(qū)、村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)起禁毒宣傳責(zé)任，廣泛進(jìn)行宣傳，營造良好禁毒氛圍。

公開宣判活動結(jié)束后，瓊中縣委常委、公安局局長王偉章就瓊中縣禁毒形勢、預(yù)防毒品犯罪方式作簡單匯報，并指出此次公開審理涉毒案件對廣大青年學(xué)生具有深刻的教育意義，禁毒工作任重而道遠(yuǎn)，青年學(xué)生更應(yīng)從自身做起，積極抵制毒品，營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)自身良好發(fā)展。

設(shè)“室”調(diào)解 轉(zhuǎn)“庭”即審南陵縣由“室”入“庭”化解信訪走捷徑

本刊訊（通訊員/殷銀山） 日前，安徽省南陵縣人民法院信訪巡回法庭法官對一起意外猝死案件進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)解，促使雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并共同向法院申請司法確認(rèn)，翌日，黃某便拿到了具有強(qiáng)制執(zhí)行力的《民事裁定書》。根據(jù)裁定，死者家屬黃某順利從施工企業(yè)拿到20萬元的賠償金。

近年來，針對全縣發(fā)生的信訪事項(xiàng)有三分之一以上屬于涉法涉訴，需要通過仲裁、訴訟程序解決的實(shí)際，南陵縣信訪局深入研究探索，決定新增“渠道”，實(shí)現(xiàn)訴訪分離，多元化解信訪難題。去年在信訪局設(shè)立“沈?yàn)槿苏{(diào)解工作室”，聘請有多年審判經(jīng)驗(yàn)的退休老法官“坐診”，把涉法涉訴信訪事項(xiàng)從普通信訪事項(xiàng)中分離出來，引導(dǎo)到相關(guān)的司法機(jī)關(guān)處理，切實(shí)保障信訪人合法訴求能夠依法及時有效地得到處理。“沈?yàn)槿苏{(diào)解工作室”成立以來，化解了一批能夠簡化程序，在訴前就能化解的矛盾糾紛。

對于涉法涉訴信訪疑難問題，為使司法信訪體制和行政信訪體制更好地銜接，南陵縣信訪局進(jìn)一步創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，做到快速疏通信訪出口。經(jīng)與南陵縣人民法院溝通聯(lián)系，在縣信訪局設(shè)立信訪巡回法庭，將信訪事項(xiàng)中涉法涉訴案件直接轉(zhuǎn)移至信訪巡回法庭處理，以便能及時審理和調(diào)解涉訴信訪案件，切實(shí)做到方便快捷有效地化解涉法涉訴信訪。

南陵縣信訪巡回法庭作為多元化解信訪難題的新“渠道”，自設(shè)置以來，截至目前，共接待人員咨詢150人次，調(diào)解矛盾糾紛10起，引導(dǎo)進(jìn)入訴訟程序15件。此舉不僅使整個大信訪得到合理分流，對群眾信訪訴求的解決更為及時有效，而且通過法院開庭允許信訪群眾參與旁聽，以案釋法，既加強(qiáng)了對法律的宣傳，又可以逐步引導(dǎo)信訪人樹立運(yùn)用法治思維和法律途徑解決信訪問題的思想意識。

2020年將全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育

本刊訊（記者/陰衍哲） 日前，教育部、國家發(fā)改委、民政部、財政部、人社部、國家衛(wèi)計委、中國殘聯(lián)等七部門聯(lián)合印發(fā)的一份文件明確，到2020年殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，將實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年義務(wù)教育的全面普及。

7月28日，教育部舉行新聞發(fā)布會，介紹《第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)》有關(guān)情況。28日上午，教育部在北京舉行例行新聞發(fā)布會，介紹《第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)》有關(guān)情況。

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛透露，截至2016年底，視力聽力智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上，全國有特教學(xué)校2080所，比2013年增加147所，增長7.6%;在校生49.2萬人，比2013年增加12.4萬人，增長33.7%。

“但特殊教育仍然是各級各類教育的薄弱環(huán)節(jié)，面臨許多困難。”呂玉剛舉例說，“殘疾兒童少年義務(wù)教育在中西部農(nóng)村地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普及水平仍然偏低，學(xué)前、高中和高等特殊教育發(fā)展整體相對滯后，特殊教育條件保障體制還不夠完善，特殊教育數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)水平有待提高等問題還沒有得到根本解決?！眳斡駝倢Υ吮硎?，要破解這些困難和問題，必須通過實(shí)施二期計劃予以解決。

從《第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)》明確起，到2020年，各級各類特殊教育普及水平全面提高，保障能力全面增強(qiáng)，教育質(zhì)量全面提升。其中，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，將實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年義務(wù)教育的全面普及。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)市(地)和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學(xué)校。