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        美國《多德—弗蘭克法案》是什么(答讀者問)

        2017-02-08 06:57:35
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2017-02-08
        關(guān)鍵詞:多德弗蘭克法案

        編輯同志:

        美國總統(tǒng)特朗普日前簽署行政命令,要求全面重審《多德—弗蘭克法案》。這個(gè)法案出臺(tái)背景是什么?它包含哪些內(nèi)容?

        遼寧讀者 莫凡

        《多德—弗蘭克法案》全稱《多德—弗蘭克華爾街改革和消費(fèi)者保護(hù)法》,2010年7月由時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬簽署生效。次貸危機(jī)爆發(fā)后,美國經(jīng)濟(jì)和金融受到重創(chuàng),失業(yè)率居高不下。美國政府出手拯救瀕臨破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu),引起基層民眾強(qiáng)烈不滿。當(dāng)時(shí)美國社會(huì)一種強(qiáng)勢(shì)觀點(diǎn)認(rèn)為,正是金融機(jī)構(gòu)的貪婪和金融監(jiān)管的缺失造成次貸危機(jī)和普通民眾遭殃。2009年上半年,美國財(cái)政部發(fā)布金融監(jiān)管白皮書及立法建議;6月奧巴馬公布金融監(jiān)管改革方案。到2010年年中,美國國會(huì)參眾兩院分別通過金融改革法案,并以眾院金融服務(wù)委員會(huì)主席弗蘭克和參院銀行委員會(huì)主席多德二人的名字命名。

        《多德—弗蘭克法案》旨在控制系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)納稅人和消費(fèi)者利益,維護(hù)金融穩(wěn)定,防止金融危機(jī)再發(fā)。有評(píng)論認(rèn)為該法案是1930年以來美國最全面的金融監(jiān)管改革法案,建立新的監(jiān)管體系,對(duì)美國金融市場(chǎng)、金融監(jiān)管、危機(jī)處置路徑等產(chǎn)生重塑性影響。

        一般認(rèn)為,該法案包括三大核心內(nèi)容:一是擴(kuò)大監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)力,成立金融穩(wěn)定監(jiān)管委員會(huì)(FSOC),限制金融高管的薪酬,禁止用納稅人資金救市,重點(diǎn)是破解金融機(jī)構(gòu)“大而不能倒”的困局。二是設(shè)立新的消費(fèi)者金融保護(hù)局,全面保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三是采納所謂“沃克爾規(guī)則”,即限制大金融機(jī)構(gòu)的投機(jī)性交易,尤其是加強(qiáng)對(duì)金融衍生品的監(jiān)管,以防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

        《多德—弗蘭克法案》誕生以來就不乏爭(zhēng)議,共和黨一直對(duì)其持批評(píng)態(tài)度,認(rèn)為該法給金融業(yè)帶來額外合規(guī)成本,削弱美國金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。一些爭(zhēng)議包括消費(fèi)者保護(hù)的具體內(nèi)容和措施以及執(zhí)行“沃爾克規(guī)則”對(duì)銀行收入造成的影響等。例如,法案要求分隔銀行的消費(fèi)者業(yè)務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)交易業(yè)務(wù),確保銀行不得做與客戶利益相悖的對(duì)賭交易。

        特朗普在總統(tǒng)競(jìng)選中就多次表示一旦當(dāng)選總統(tǒng),將很快終止或限制《多德—弗蘭克法案》。不過民主黨與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)人士等仍強(qiáng)烈支持該法案,批評(píng)人士稱特朗普復(fù)審該法案說明他已屈服于華爾街的壓力?!?/p>

        (甄翔)

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