江蘇省糧食局創(chuàng)新驅(qū)動集聚發(fā)展 努力打造糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟強省

江蘇是糧食生產(chǎn)、流通和產(chǎn)業(yè)大省，2016年糧食產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)的1/20；全省糧油工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入分別約占全國的1/10。近年來，江蘇通過創(chuàng)新驅(qū)動，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育市場主體，推動產(chǎn)業(yè)集聚，努力打造糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟強省。

著力發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈

一是向前延伸，建立生產(chǎn)基地。鼓勵國有糧食企業(yè)通過訂單收購等形式，加強與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作，推進糧食品種優(yōu)質(zhì)化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化。今年全省優(yōu)質(zhì)優(yōu)價訂單收購目標100億斤，夏糧優(yōu)質(zhì)品種收購已達到75億斤。二是做好中間環(huán)節(jié)，服務(wù)種糧農(nóng)民。嚴格執(zhí)行質(zhì)價政策，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，并對優(yōu)質(zhì)糧源進行分倉、分等儲存，通過提級升等增加農(nóng)民收入。加強產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，建成了一批集收儲、烘干、加工、配送、銷售于一體的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。三是向后延伸，提升產(chǎn)品質(zhì)量。以農(nóng)墾米業(yè)、蘇糧集團等大型企業(yè)為試點示范，在全省推動建立了全程質(zhì)量追溯體系。開展糧油科普宣傳，引導(dǎo)社會公眾消費健康營養(yǎng)的糧食產(chǎn)品，倒逼企業(yè)改進加工技術(shù)設(shè)備，減少過度加工；倒逼農(nóng)民種植適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品。

著力做強市場主體

一是做強國有糧食購銷企業(yè)。2013年，江蘇省政府出臺深化國有糧食購銷企業(yè)改革意見，支持企業(yè)將劃撥土地置換為出讓土地，解決收購資金抵押的難題，并將土地出讓收益用于糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決企業(yè)改革發(fā)展政策瓶頸。各地積極組建區(qū)域性國有糧食集團，打造了南京糧食、蘇州糧食、寶糧控股、江蘇華穗等綜合實力較強的市縣級糧食集團，切實提高了企業(yè)市場競爭能力。二是培育外向型糧食企業(yè)。目前，全省在境外涉農(nóng)涉糧企業(yè)已達20家，牧羊集團在40多個國家建立銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在美國、丹麥設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，在埃及建立生產(chǎn)基地，境外銷售額達16億元。三是借力國內(nèi)外大型糧商。中糧集團、中儲糧以及美國嘉吉、邦基、法國羅蓋特、新加坡益海嘉里、金鷹國際等國內(nèi)外糧企紛紛到江蘇謀篇布局，建設(shè)糧油生產(chǎn)、加工、物流一體化基地，在江蘇扎根發(fā)展。

著力推進產(chǎn)業(yè)集聚

一是力推產(chǎn)業(yè)向物流通道集聚。初步形成了泰興面粉、張家港油脂等沿江產(chǎn)業(yè)群，南通油脂、射陽大米等沿海產(chǎn)業(yè)群，淮安大米、寶應(yīng)大米等沿運河產(chǎn)業(yè)群，連云港油脂、徐州飼料等沿隴海線產(chǎn)業(yè)群。二是力推產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。目前，江蘇已基本建成23個集糧食生產(chǎn)、儲備、中轉(zhuǎn)、加工、貿(mào)易為一體的糧油產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合度顯著提高，揚子江糧食物流中心已成為全國最大優(yōu)質(zhì)弱筋紅小麥集散地。三是力推產(chǎn)業(yè)向區(qū)域集聚。逐步形成了淮安的大米加工、鎮(zhèn)江的面粉加工、蘇州的油脂加工、徐州的飼料加工、揚州的糧機制造等為代表的地區(qū)特色重點產(chǎn)業(yè)。

著力提升區(qū)域品牌

一是強化科技創(chuàng)新。至2016年，江蘇成立了糧油類國家級研發(fā)中心7家，省級研發(fā)中心31家，技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4家，研發(fā)投入自2012年的3.94億元，逐年增長到2016年的8.76億元，增加122.34%。當前，正積極推進江蘇大米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，整合江蘇大米行業(yè)的優(yōu)勢資源，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是推進精深加工。以糧食精深加工為重點，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)芽糙米茶、螺旋藻面、谷維素、膳食纖維、大豆肽等新品紛紛問世。三是培育新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展糧食電子商務(wù)物流等信息平臺建設(shè)，拓展銷售渠道。江蘇糧油商品交易市場在部分市縣設(shè)立分會場；江蘇好糧油電子商務(wù)平臺已經(jīng)試運行。江蘇通過創(chuàng)新發(fā)展，培育了一批有影響力、競爭力的糧油品牌。目前，江蘇省糧食行業(yè)擁有中國馳名商標24個，中國名牌11個，江蘇省名牌118個，工商總局授予的地理標志證明商標13個，質(zhì)監(jiān)總局授予的地理標志產(chǎn)品11個，10家企業(yè)躋身2016中國糧油“百強”企業(yè)。

糧大戶（專合社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)）、10萬戶農(nóng)民提供糧食產(chǎn)后服務(wù)。截至目前，省級財政下?lián)苜Y金2.13億元，為105個縣173個項目購置烘干設(shè)備1000多（臺）套，已幫助烘干清理糧食115萬噸，挽回損失4.7億元。二是市場原則，多元投入。2013～2015年，四川省在88個糧食主產(chǎn)縣遴選項目146個，單個項目財政補助100萬元建設(shè)產(chǎn)后服務(wù)中心，提供訂單生產(chǎn)、烘干清理、代加工代儲藏等產(chǎn)后服務(wù)。為廣泛引導(dǎo)多元投入，2016年起實施“以獎代補”，對日烘干不少于100噸糧食并配備必要清理設(shè)備的項目，一次性給予50萬元獎勵。2017年全省安排資金7786萬元、在建項目144個。同時，推廣崇州市“三合一”籌資模式，即集中省市糧食部門、地方政府及專合社資金建設(shè)糧食烘儲中心的經(jīng)驗。三是規(guī)范管理，專業(yè)服務(wù)。四川省始終堅持“自愿申報、公開競爭、專家評審、效益優(yōu)先”原則，擇優(yōu)確定項目；建立健全專家評審、第三方績效評價、項目竣工驗收等系列制度，規(guī)范項目監(jiān)管。為幫助經(jīng)營主體有效對接市場、參與市場競爭，四川省逐步提高了服務(wù)體系的專業(yè)化、組織化和網(wǎng)絡(luò)化水平，將服務(wù)體系重心由國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)移到糧食專合社等多元主體，將訂單生產(chǎn)、烘干清理等延展到“五代”等全方位、全過程服務(wù)。