劉讓喜

土地“三權(quán)分置”效應(yīng)初顯多地政府欲借土流網(wǎng)“東風(fēng)”

劉讓喜

2016年10月底中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》。很快，新疆昌吉州考察團(tuán)就來到湖南長沙土流網(wǎng)進(jìn)行考察。而在隨后的11月、12月兩個月內(nèi)，又陸續(xù)有來自湖南、云南、新疆、吉林、甘肅、四川、遼寧的數(shù)十個市縣級政府先后到土流網(wǎng)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融的考察，顯示出各地政府探索土地流轉(zhuǎn)新模式、進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)的熱度。

土地流轉(zhuǎn)考察“集中爆發(fā)”

“昌吉州作為新疆農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭雁，想借由奇臺縣和土流網(wǎng)探索出的土地流轉(zhuǎn)模式打造出一套獨(dú)特的昌吉模式，實(shí)踐成功后推廣至全疆”。新疆昌吉州副州長王燕道出了此次考察的目的所在。

昌吉州考察團(tuán)動作如此之快，源于之前和土流網(wǎng)開展的一次成功探索。2016年6月，昌吉州下轄的奇臺縣與土流網(wǎng)合作建立了奇臺縣土地流轉(zhuǎn)中心，運(yùn)行幾個月以來，奇臺縣已經(jīng)基本理順土地流轉(zhuǎn)的各方關(guān)系和流程，成為昌吉州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的“活樣本”。

在王燕看來，土流網(wǎng)是當(dāng)?shù)亻_展土地流轉(zhuǎn)工作的有力外援，希望以后繼續(xù)和土流網(wǎng)合作，從而解決昌吉州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)行中資源、資金匱乏，專業(yè)知識、行業(yè)規(guī)范欠缺的現(xiàn)實(shí)問題。與新疆昌吉州政府一樣，越來越多的政府走出來尋求外援，近兩個月時間，來自湖南、云南、吉林、甘肅、四川、遼寧等數(shù)十個市縣級政府相繼來到土流網(wǎng)，考察土地流轉(zhuǎn)模式，湖南郴州、遼寧遼陽等地還邀請土流網(wǎng)去當(dāng)?shù)亟榻B土地流轉(zhuǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

被多家政府看好的“外援”土流網(wǎng)，2009年進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)行業(yè)，探索出一套特有的“互聯(lián)網(wǎng)＋土地流轉(zhuǎn)”模式，并率先發(fā)力農(nóng)村土地金融，打造出“銀行+擔(dān)保公司+土流網(wǎng)” 及“銀行+保險+土流網(wǎng)” 等多種農(nóng)村土地金融模式。土流網(wǎng)在解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息不對稱、提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒的基礎(chǔ)上，還能結(jié)合各地政府實(shí)際情況，推出定制式農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易評估、培訓(xùn)指導(dǎo)、投融資管理等一系列專業(yè)市場化服務(wù)。

土地流轉(zhuǎn)的市場化方向

“土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)得到政策的肯定和鼓勵，接下來需要探索的就是土地流轉(zhuǎn)的方式?！蓖亮骶W(wǎng)CEO伍勇為行業(yè)的前景興奮，他指出，政府對市場化企業(yè)的考察也預(yù)示著土地流轉(zhuǎn)的市場化方向越來越明顯。

土地流轉(zhuǎn)的市場化不僅有助于解決“誰來種地”問題，也有助于推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高農(nóng)民收入。在以“大包干”聞名的安徽省鳳陽縣小崗村，65歲的村民嚴(yán)金昌將自家10畝農(nóng)田通過土流網(wǎng)小崗村線下流轉(zhuǎn)服務(wù)中心全部流轉(zhuǎn)給了一家家庭農(nóng)場，土地租金加上他在家庭農(nóng)場打工的收入，每年能達(dá)到2.8萬元，收入已是過去的3倍。同時，土地流轉(zhuǎn)的市場化也助推了種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)民增收，流轉(zhuǎn)了500畝農(nóng)田的種植大戶老王僅蔬菜大棚一項(xiàng)就收入了20萬元。

趨利避害是市場化的最大特點(diǎn)。土地流轉(zhuǎn)市場化服務(wù)及理念的引入，不但可以平衡政府公共資源和市場化運(yùn)作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，還能確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)高效、快速、安全地推進(jìn)。春耕還有3個月的時間，種植大戶老王又尋思新增租種兩三百畝農(nóng)田的事兒了，“還是規(guī)模化種植更有奔頭兒”！

（作者單位：湖南土流信息有限公司）