■本刊編輯部

實施精準(zhǔn)扶貧 實現(xiàn)全面小康

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精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平總書記提出的當(dāng)前和今后一個時期我國貧困治理工作的指導(dǎo)性思想，是“共同富?！崩碚撛瓌t的發(fā)展和延伸。我們要認(rèn)真貫徹落實這一重要思想，實施精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)全面小康。

習(xí)近平總書記指出：“消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。”做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。精準(zhǔn)扶貧就是要求實施精細(xì)化的扶貧方式，從扶貧機(jī)制上由主要依賴經(jīng)濟(jì)增長的“涓滴效應(yīng)”到更加注重“靶向性”對目標(biāo)人群直接加以扶貧干預(yù)的動態(tài)調(diào)整。

實施精準(zhǔn)扶貧是實現(xiàn)“全面建成小康社會”宏偉目標(biāo)的現(xiàn)實需求。在2020年完成“全面建成小康社會”的宏偉目標(biāo)，是黨的十八大根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會實際作出的重大決策，將為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。我國雖然已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但人均GDP剛剛突破8000美元，地區(qū)發(fā)展還很不平衡，目前仍有4300多萬貧困人口沒有脫貧，發(fā)展短板不少。形勢催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前我國扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅克難的重要階段，不能再繼續(xù)“灌水式”“輸血式”的傳統(tǒng)扶貧模式，必須確保如期脫貧，杜絕返貧，因此需要精細(xì)化的扶貧思想，促使貧困地區(qū)整體脫貧。精準(zhǔn)扶貧是我國扶貧進(jìn)行到新階段后的新舉措，非常符合我國國情。

精準(zhǔn)扶貧包括精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。其核心要義是精準(zhǔn)化理念，要求將精準(zhǔn)化理念作為扶貧工作的基本理念，貫穿于扶貧工作的全過程。上海市委、市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想，按照中央的要求，舉全市之力，做好對口援藏、援疆、援滇及三峽庫區(qū)、青海果洛、貴州遵義等地區(qū)脫貧攻堅幫扶工作。同時，結(jié)合上海實際，進(jìn)一步整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，聚焦重點開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和低收入農(nóng)戶的綜合幫扶工作，構(gòu)建了綜合幫扶工作體制，建立了綜合幫扶“造血”機(jī)制，豐富了綜合幫扶的內(nèi)涵，拓展了綜合幫扶的形式，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)薄弱村綜合發(fā)展。

但是，對照黨中央全面實現(xiàn)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，對照上海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體部署，上海農(nóng)村綜合幫扶工作還存在一定不足，還有許多硬仗要打。首先要深化幫扶，強(qiáng)化統(tǒng)籌。要與中央要求同步，繼續(xù)深化綜合幫扶，并從資金扶持、幫扶機(jī)制等方面完善頂層設(shè)計。要將綜合幫扶工作聚焦到增加經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低收入農(nóng)民的收入上來。受援區(qū)要切實擔(dān)當(dāng)起、發(fā)揮好責(zé)任主體的作用，統(tǒng)籌用好全區(qū)資源，把“造血”項目建設(shè)好，把幫扶資源利用好。其次，要加大探索，提升水平。要拓展項目選擇，新的項目建設(shè)要努力從區(qū)級層面統(tǒng)籌推進(jìn)，提升整體質(zhì)量水平。要努力實施復(fù)合財政政策，積極探索金融扶持，大力推動項目建設(shè)，開創(chuàng)上海農(nóng)村綜合幫扶新局面?！?/p>