胡晶晶

前言：任丘市位于河北省中部， 屬京津冀經(jīng)濟圈，地處環(huán)京津、環(huán)渤海、環(huán)白洋淀區(qū)域，全市總面積1012平方公里，城市建成區(qū)面積達到44.3平方公里，現(xiàn)轄7個街道辦事處，9個鎮(zhèn)，6個鄉(xiāng)，2個省級開發(fā)區(qū)，413個行政村?？?cè)丝?8.7萬，總耕地92萬畝，農(nóng)業(yè)人口58萬，有效灌溉面積75.7萬畝，是全國主要商品糧食基地和河北省優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)縣之一。

多年來，任丘市始終突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力實施‘三化互動，在加速推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的同時，積極用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，強力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，緊抓機遇，先行先試，把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培育的新機制新模式。

2014年的中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議，對農(nóng)村改革提出了明確要求。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是深化農(nóng)村改革、增強農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，、那么先讓我們來說說什么是新型農(nóng)民呢？新型職業(yè)農(nóng)民”是個與時俱進的概念，它不僅要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還要具有較高的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、政治素質(zhì)、科技素質(zhì)和身體素質(zhì)諸方面，能夠隨著時代變遷和社會經(jīng)濟發(fā)展而使自身內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展。它是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法律、講文明、綜合素質(zhì)高，具有現(xiàn)代特征農(nóng)民的總稱。自2014年開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以來，我句累計培育新型職業(yè)農(nóng)民890人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型640人、專業(yè)技能型150人、社會服務(wù)型100人。通過培訓(xùn)，全市涌現(xiàn)了一大批種養(yǎng)大戶，家庭農(nóng)場主等致富帶頭人，輻射帶動了周邊農(nóng)民，起到了示范帶頭作用。

1 開展新型農(nóng)民培訓(xùn)主要有以下幾點

1.1 農(nóng)民是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的成敗。只有培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，才能形成持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的力量源泉，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

1.2 由于歷史的原因，當前我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。

1.3 培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)、是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求、是增加農(nóng)民收入的重要途徑。

1.4 通過對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，并引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的意義

培育新型職業(yè)農(nóng)民，是確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的迫切需要。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，就要提高我國的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，最根本的還得依靠農(nóng)民，特別是要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。只有加快培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民，調(diào)動其生產(chǎn)積極性，農(nóng)民隊伍的整體素質(zhì)才能得到提升，農(nóng)業(yè)問題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障。

培育新型職業(yè)農(nóng)民，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫切需要。我國正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期。作為基層的一名農(nóng)業(yè)技術(shù)員，在深入走訪農(nóng)村、農(nóng)戶的過程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生經(jīng)營方式正從單一農(nóng)戶、種養(yǎng)為主、手工勞動為主，向主體多元、領(lǐng)域拓寬、廣泛采用農(nóng)業(yè)機械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系。只有培養(yǎng)一大批具有較強市場意識，懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才有人才支撐。

培育新型職業(yè)農(nóng)民，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的迫切需要。改革開放以來，我國農(nóng)村勞動力大農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不斷減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的問題日益突出。以婦女和中老年為主，小學(xué)及以下文化程度比重超過50%。60%以上的新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。今后“誰來種地”成為一個重大而緊迫的課題。確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”，關(guān)鍵是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)作為關(guān)系長遠、關(guān)系根本的大事來抓，通過技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等措施，留住一批擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

3 新型職業(yè)農(nóng)民的培育存在的一些問題

3.1 拿我市舉例來說農(nóng)業(yè)人口58萬，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員46萬，目前全市培育新型職業(yè)農(nóng)民890人，認定目標309人，遠遠不能滿足全市農(nóng)業(yè)適度發(fā)展經(jīng)營需求。建議進一步加大對培育新型職業(yè)農(nóng)民的資金支持力度，適當增加認定數(shù)量，擴大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍總量，盡快形成一支現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主力軍，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 允許學(xué)員連年培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能水平。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量具有發(fā)展意識、自身素質(zhì)較高的青壯年農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)移出去，而留守本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡普遍偏大或文化素質(zhì)較低，對職業(yè)技能的接受能力較差，由于項目要求，同一學(xué)員三年內(nèi)不能重復(fù)培訓(xùn)，造成部分學(xué)員職業(yè)技能水平提升不明顯。建議根據(jù)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、文化水平等特點，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置課程，允許有適度經(jīng)營規(guī)模的學(xué)員連續(xù)進行培訓(xùn)，適當延長受訓(xùn)時間，切實提高農(nóng)民的從業(yè)水平和整體文化素質(zhì)。

3.3 建立綜合扶持政策體系，增強新型職業(yè)農(nóng)民自主發(fā)展能力

目前，國家還沒有出臺針對新型職業(yè)農(nóng)民的專門扶持政策，在金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、社會保障和職業(yè)教育等方面還沒有形成銜接配套的扶持政策體系，新型職業(yè)農(nóng)民的綜合實力弱，自主發(fā)展能力差。例如，今年持續(xù)的霧霾天及降雪嚴重影響了設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，部分棚體受損嚴重，日光溫室受災(zāi)面積達2200畝，成災(zāi)面積3000畝，絕收面積800畝，直接減產(chǎn)40%；大棚蔬菜受災(zāi)面積800畝，成災(zāi)面積1200畝，絕收100畝。極端災(zāi)害天氣的發(fā)生對蔬菜種植大戶心理影響極大，嚴重挫傷了發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的積極性。建議針對新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)興業(yè)、風(fēng)險支持、信息服務(wù)、勞動保障等方面完善頂層設(shè)計，建立綜合扶持政策體系，加大政策支持力度，增強新型職業(yè)農(nóng)民的綜合實力和自主發(fā)展能力。