季海燕

摘要：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展最直接、最有效的手段和措施。本課題以近年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)、農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)年報(bào)等農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)為理論依據(jù)，探討了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策對改善農(nóng)業(yè)裝備水平、農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。通過本課題的研究，進(jìn)一步考量農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對我縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的作用，以便進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)效性和科學(xué)、客觀地確定今后一段時(shí)間農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展方向和推廣重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平

中圖分類號：F3233文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.01.0100引言

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家“三補(bǔ)貼”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)中央一號文件的重要舉措。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展最直接、最有效的手段和措施。這項(xiàng)政策是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大措施，是一項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)支持措施，政策旨在增強(qiáng)農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)能力，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策已經(jīng)實(shí)施了十余年。許多學(xué)者對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果進(jìn)行了探討。如，陳湘濤、占金剛（2011）的研究就認(rèn)為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有利于提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平、有利于提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)階段，探討農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對農(nóng)業(yè)機(jī)械化影響的研究還不多。事實(shí)上，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策最直接的目的在于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合機(jī)械化水平。十多年來伴隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的深入實(shí)施，這項(xiàng)政策對我縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的發(fā)展是否起到了顯著的效果？若起到了明顯的效果，其貢獻(xiàn)大小是多少呢？圍繞這些問題，通過對我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)、農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)年報(bào)等農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)，采用嚴(yán)格的實(shí)證研究方法，對上述問題進(jìn)行研究。

1課題研究的目標(biāo)與內(nèi)容

1.1課題研究的目標(biāo)

研究指標(biāo)構(gòu)建的關(guān)鍵是如何度量農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)裝備水平是農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究領(lǐng)域十分重要的2個(gè)概念。

農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平是對機(jī)器（裝備）在農(nóng)業(yè)中使用程度、作用大小和使用效果的一種表達(dá)和度量，它直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)年鑒》（2015），中國農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平公式：

U=0.4×C1+0.3×C2+0.3×H。

其中，U為綜合機(jī)械化水平。C1為機(jī)耕水平；C2為機(jī)播水平；H為機(jī)收水平。

機(jī)耕水平C1=實(shí)際機(jī)耕面積耕地總面積-免耕播種面積×100%

機(jī)播水平C2=實(shí)際機(jī)播面積耕地總面積×100%

機(jī)收水平C3=實(shí)際機(jī)收面積耕地總面積×100%

描繪了2006—2015年我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的關(guān)系圖。從圖1中，我們不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平之間存在著明顯的關(guān)聯(lián)作用。2006—2010年間二者始終保持著同步增長，2011—2015年雖然農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在補(bǔ)貼對象、范圍和流程等方面做了一些調(diào)整和創(chuàng)新，但是我縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的上升趨勢并未受到影響，依然保持慣性上升格局；從2007年到現(xiàn)在形成的農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的上升通道并沒有被打破，只是從2013年開始總的上升趨勢放緩了，這也是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行調(diào)整的一個(gè)預(yù)警提示。因此，我們不難有了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升的判斷。

因此，我們選定農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合機(jī)械化水平作為度量農(nóng)業(yè)機(jī)械化的衡量指標(biāo)。

1.2研究方法

（1）文獻(xiàn)法。我們查閱了吉林省東豐縣2006—2015年間農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)和農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并以此數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)進(jìn)行研究。

（2）統(tǒng)計(jì)法。通過對以上數(shù)據(jù)的觀察、對比，把得到的大量數(shù)據(jù)材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，求出數(shù)量分析結(jié)果，用于支持研究。

2實(shí)證分析

2.1農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對農(nóng)機(jī)裝備水平的作用

農(nóng)機(jī)裝備水平是農(nóng)業(yè)機(jī)器的配備數(shù)量以及在各項(xiàng)作業(yè)環(huán)節(jié)中利用農(nóng)業(yè)機(jī)器充分代替人力和畜力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的程度。一個(gè)地區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平的高低，決定了該地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的高低。

我縣農(nóng)業(yè)裝備水平受農(nóng)民收入偏低、有效購買力不足的制約和影響。解決農(nóng)民有需求但買不起的矛盾，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，為解決這一矛盾提供了有效的手段。實(shí)踐證明，落實(shí)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對加快我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展尤其是水稻和玉米產(chǎn)業(yè)提升具有顯著的促進(jìn)作用。

圖22006-2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與水稻、

玉米聯(lián)合收割機(jī)擁有量圖2描繪了2006—2015年我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與水稻及玉米聯(lián)合收割機(jī)擁有量的關(guān)系圖。從圖2中，我們可以看出隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的不斷推進(jìn)，我縣水稻及玉米聯(lián)合收割機(jī)擁有量呈線性上升趨勢，2007—2010年水稻聯(lián)合收割機(jī)擁有量和2014—2015年玉米聯(lián)合收割機(jī)擁有量增量明顯。2006年以前，我縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)存在著“幾多、幾少、幾低”，即小型機(jī)具多，大中型機(jī)具少，作業(yè)效率低；運(yùn)輸、耕作機(jī)械多，收獲、栽插機(jī)械少，綜合機(jī)械化水平低；一般技術(shù)水平的機(jī)械多，高性能的機(jī)械少，機(jī)械的科技含量低。從圖2中還發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策加快了先進(jìn)機(jī)型、適用機(jī)具的推廣步伐，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效改善了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機(jī)化科技水平，充分發(fā)揮了補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣在“去低端，穩(wěn)中端，增高端，補(bǔ)短板”的農(nóng)機(jī)裝備節(jié)構(gòu)調(diào)整中得到了長足發(fā)展。

因此我們可以得出這樣的結(jié)論：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高了農(nóng)機(jī)裝備水平。

2.2農(nóng)機(jī)裝備水平對農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的作用

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與農(nóng)業(yè)裝備水平存在內(nèi)在的必然聯(lián)系。農(nóng)業(yè)裝備水平側(cè)重于物質(zhì)投入的分析，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平側(cè)重于效果的討論（例如：機(jī)耕水平、機(jī)播水平、機(jī)收水平等）。

下面以2005—2016年我縣水稻、玉米機(jī)收水平為例，進(jìn)一步探討農(nóng)機(jī)裝備水平對農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的影響。

水稻機(jī)收水平、玉米機(jī)收水平公式：

水稻機(jī)收水平=水稻機(jī)收面積水田面積×100%

玉米機(jī)收水平=玉米機(jī)收面積玉米機(jī)械播種面積×100%

玉米機(jī)收水平和農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平分析圖3，我們可以看出：2007年以前，我縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平長年徘徊在30%左右，因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)收獲機(jī)械是我縣的空白，所心農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平只有兩部分構(gòu)成：即機(jī)耕水平和機(jī)播水平。

2006年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼在我縣開始實(shí)施，2007年我縣水稻、玉米聯(lián)合收割機(jī)擁有量實(shí)現(xiàn)了0的突破。

2007—2010三年間水稻聯(lián)合收割機(jī)擁有量猛增至355臺(tái)，2010—2015年增量放緩；同期的水稻機(jī)收水平也是隨著擁有量的猛增而迅速提高，當(dāng)水稻聯(lián)合收割機(jī)增量放緩后，水稻機(jī)收水平也進(jìn)入了平臺(tái)整理階段，上升趨勢減慢。

玉米聯(lián)合收割機(jī)擁有量與玉米機(jī)收水平呈示同比增長，且增量折線圖形基本一致。

農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平在水稻、玉米機(jī)收水平上升的帶動(dòng)下也呈現(xiàn)上升趨勢，2007—2009年水稻機(jī)收水平對農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的增量作用明顯，2012—2015年玉米機(jī)械水平對農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的增量作用明顯。

資料表明：我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合機(jī)械化水平從2006年的30.34%，提高到2015年的65.3%，提高了34.96個(gè)百分點(diǎn)。

通過以上分析，我們可以得出：農(nóng)機(jī)裝備的持續(xù)增長對農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)生直接的推動(dòng)作用，即農(nóng)業(yè)裝備水平提高促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的提高；同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的發(fā)展也必然對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平的提高產(chǎn)生推動(dòng)作用。

3結(jié)論與政策意義

通過全文的研究分析，我們發(fā)現(xiàn)2006年始我縣實(shí)施的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的提升起到了顯著地促進(jìn)作用，特別對農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平起到了促進(jìn)和助推的作用。

進(jìn)一步研究表明：2007—2010年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的提升效應(yīng)至少為16.34%，也就是說2007—2010年，我縣每增加1萬元的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平（單位100）將增加0.002 6；2012—2015年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的提升效應(yīng)至少為17.1%，即2012—2015年，我縣每增加1萬元的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平（單位100）將增加0.003 6。

我們的研究結(jié)論有如下政策涵義：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對農(nóng)業(yè)機(jī)械化起到了巨大的推動(dòng)作用，因而推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化仍應(yīng)以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為著力點(diǎn)。這就需要進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金投入，在補(bǔ)貼程序上進(jìn)一步優(yōu)化，提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)度與有效度。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)年鑒（2011）.