陳廷超

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)體制改革注重供給側(cè)的新形勢下，十八屆五中全會(huì)和2016年的中央一號文均提出了“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。同時(shí)，十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、踐行“五大發(fā)展理念”的路徑是多種多樣的。

1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的功效表現(xiàn)

1.1 能更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。植保服務(wù)專業(yè)合作社，特別是合作社聯(lián)合社作為一個(gè)組織，在與農(nóng)戶、種糧大戶自愿、互贏的基礎(chǔ)上，能夠開展更大面積的實(shí)施農(nóng)業(yè)植保新技術(shù)、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)科研成果、新藥械、新型農(nóng)藥更短時(shí)間、更大面積的見成效，并能夠更好的和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合發(fā)展。F縣農(nóng)旺植保服務(wù)專業(yè)合作社自2009年成立以來，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，目前有39個(gè)成員單位，68個(gè)機(jī)防隊(duì)，社員1360名，年服務(wù)面積達(dá)到60萬畝次，其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布全縣，可以隨時(shí)為廣大農(nóng)戶做好專業(yè)化防治的服務(wù)工作。近年來，該社在專業(yè)化防治中使用的有植保無人機(jī)、水旱兩用自走式噴桿噴霧機(jī)和3WD-16噴桿式噴霧器等一些植保新藥械。該社還與安徽全豐瑞美福聯(lián)合建設(shè)農(nóng)作物病蟲害防治無人機(jī)培訓(xùn)基地，組建植保專業(yè)化服務(wù)大隊(duì)，把植保服務(wù)范圍向周邊市縣延伸，并輻射到山東、上海等地，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)了合作社發(fā)展的可持續(xù)性。相比之下，單個(gè)農(nóng)戶或依靠行政部門推進(jìn)都具有更多的弊端。

1.2 合作社實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治，能夠更好的推進(jìn)“三安全”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。十八屆五中全會(huì)作出了“健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”重要部署。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面，F(xiàn)縣的植保服務(wù)專業(yè)合作社的一些做法可以起到良好的效果。

該社在農(nóng)作物病蟲害防治中，統(tǒng)一組織貨源，科學(xué)選藥，全部施用無公害生物農(nóng)藥和低毒低殘留農(nóng)藥。科學(xué)用藥，由農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)病蟲發(fā)生情況確定使用農(nóng)藥的品種和施藥量，相對于農(nóng)戶自己施藥來說，可以有效的減少了農(nóng)藥疊加使用，減少了用藥次數(shù)和用藥量，2014年該社實(shí)施小麥、水稻統(tǒng)防面積4萬畝次，按畝均減少用藥1.5次。以上做法，可以更有效的避免盲目施藥、過度用藥的危害，更好的減少農(nóng)藥的殘留，更好的推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

生物農(nóng)藥和低毒低殘留農(nóng)藥的使用，在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下由機(jī)手規(guī)范噴灑農(nóng)藥、較少次數(shù)的噴灑農(nóng)藥等，能夠更大限度的減少施藥過程中農(nóng)藥和天氣對施藥人員身體健康的危害，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的生產(chǎn)安全。

同時(shí)，無公害生物農(nóng)藥和低毒低殘留農(nóng)藥的使用，以及該社統(tǒng)一培訓(xùn)農(nóng)藥噴灑技術(shù)人員，建立嚴(yán)格的農(nóng)藥噴灑制度，能夠更大限度的減少了農(nóng)戶家庭式施藥后隨意傾倒農(nóng)藥殘夜、丟棄農(nóng)藥包裝物對環(huán)境的損害，更好的推進(jìn)生態(tài)環(huán)境安全。

1.3 增加農(nóng)民收入，推進(jìn)共享發(fā)展。實(shí)施植保合作社服務(wù)可以增加合作社內(nèi)部工作人員工作機(jī)會(huì)，提高了他們的勞務(wù)收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該社的社員戶均收入和一般農(nóng)戶戶均收入相比，2010年多收入2100元，2012年為4500元，2013年為5000元，2014年為5800元?？茖W(xué)規(guī)范的植保服務(wù)能夠更高效的防治農(nóng)作物病蟲害，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，減少成本，增加農(nóng)民收入。2014年，該社實(shí)施小麥、水稻統(tǒng)防面積4萬畝次時(shí)，畝均減少用藥1.5次，節(jié)約防治藥費(fèi)12元；減少用工0.8個(gè)，降低人工成本40元；畝均增產(chǎn)10%，麥、稻二季畝增收200元。統(tǒng)防統(tǒng)治模式下，農(nóng)作物的病蟲害防治由植保專業(yè)合作社受托統(tǒng)一實(shí)施，農(nóng)民能夠更大限度的從農(nóng)作物的管理上解放出來，從事其他工作，獲得更多的收入。

2 植保服務(wù)專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的問題

2.1 一些農(nóng)戶對植保統(tǒng)防統(tǒng)治的認(rèn)識不足，不愿加入。該合作社雖然在近年來發(fā)展的形勢不錯(cuò)，但和發(fā)展?jié)摿驮摽h的農(nóng)戶、農(nóng)田狀況來看，其已經(jīng)取得的成果比例還是較小的。其中一個(gè)原因就是很多的農(nóng)戶還是傳統(tǒng)的種田意識，不愿意加入合作社，也不愿意單獨(dú)接受植保合作社的統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。

2.2 合作社的運(yùn)行還不夠規(guī)范。特別是一些終端的加盟合作社，在自身業(yè)務(wù)發(fā)展上、在遇到農(nóng)戶的不理解、不接受等情況時(shí)推進(jìn)的積極度不足，甚至還有其他的違規(guī)的操作。

2.3 機(jī)手的流動(dòng)性較大。機(jī)手的工作是季節(jié)性的工作，在特定時(shí)間段內(nèi)有工作可做，有收入。如果單從單位工作量所獲得的收入來看，收入不算低。但如果他們不再從事其他工作的話，年均收入是較低的。所以多數(shù)機(jī)手是兼職的，有的還是離開本地打工，農(nóng)作物病蟲害防控季節(jié)并不一定有時(shí)間、有意愿回來。

3 關(guān)于植保專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的思考

3.1 完善制度，規(guī)范管理。該合作社聯(lián)社在成立時(shí)已經(jīng)依據(jù)合作社法，結(jié)合該社實(shí)情制定了社員管理制度、機(jī)防隊(duì)作業(yè)制度、事務(wù)公開制度、機(jī)械維護(hù)管理制度、安全用藥制度、財(cái)務(wù)管理制度、收費(fèi)管理制度、盈余分配制度等12項(xiàng)管理制度，并由該社全體成員代表大會(huì)討論通過。同時(shí)該社還有完善的組織機(jī)構(gòu)。所有這規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)在實(shí)際執(zhí)行中要面對新情況新問題，不斷的完善，與時(shí)俱進(jìn)，使合作社管理更加規(guī)范，合作社的發(fā)展更快更好。

3.2 加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治在農(nóng)戶中的影響，提高機(jī)手的水平和人力儲備，提高合作社成員自身的科學(xué)種田水平。通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和精通藥械維修的技術(shù)人員在農(nóng)閑時(shí)期給各社員、機(jī)手和種田大戶給他們分析農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和以后的發(fā)展趨勢，傳授科學(xué)種田技術(shù)和藥械的維修維護(hù)技術(shù)；通過邀請和組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)進(jìn)行科普趕集活動(dòng)，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識和統(tǒng)防統(tǒng)治來擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治在廣大農(nóng)戶中的影響；通過組織社員和種糧大戶實(shí)地觀摩，讓他們切身體會(huì)到統(tǒng)防統(tǒng)治的益處，更加相信專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

3.3 提升全程服務(wù)，實(shí)地指導(dǎo)。一是依據(jù)縣植保站的病蟲情報(bào)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員針對病蟲發(fā)生情況，進(jìn)行病蟲防治技術(shù)培訓(xùn)，并把病蟲防治技術(shù)資料印發(fā)到各成員社和機(jī)手手中，同時(shí)通過編發(fā)病蟲防治手機(jī)短信、電子郵件來指導(dǎo)他們進(jìn)行病蟲防治。而且，作為一種宣傳，可以組織人手在街頭、村頭張貼宣傳病蟲防治的宣傳單，一方面宣傳合作社的科學(xué)做法，一方面也可以引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)的、及時(shí)的防治病蟲害。二是在防治適期內(nèi)，組織農(nóng)技人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)防隊(duì)作業(yè)區(qū)，實(shí)地督查和現(xiàn)場指導(dǎo)各機(jī)防隊(duì)的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，同時(shí)為他們解決臨時(shí)遇到處理不好的病蟲防治和藥械維修的技術(shù)難題。三是防治結(jié)束后，組織農(nóng)技人員到各機(jī)防區(qū)抽查防治效果。防治前、防治中、防治后把各成員社和機(jī)防隊(duì)的統(tǒng)防統(tǒng)治的具體情況做詳實(shí)記錄，并保存在案，做為年終考核各分社和機(jī)防隊(duì)的一個(gè)重要指標(biāo)。

3.4 進(jìn)一步明確責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系，按照市場化模式運(yùn)行，提高合作社的凝聚力和活力。合作社聯(lián)社與該社的成員單位、機(jī)防隊(duì)員、社員之間通過合作社章程、制度和協(xié)議按照市場化原則，依據(jù)各成員單位、機(jī)防隊(duì)員的交易量和服務(wù)量進(jìn)行分紅和返利，各成員單位的植保機(jī)械和機(jī)防專隊(duì)員可以有償調(diào)配，資源共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，降低成本，提高合作社內(nèi)部的凝聚力和親和力，使合作社的發(fā)展更具活力。

3.5 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)合作社發(fā)展的可持續(xù)性。與一些高校、科研機(jī)構(gòu)、植保產(chǎn)品供應(yīng)單位聯(lián)合發(fā)展、聯(lián)合建設(shè)，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不斷提高合作社服務(wù)的科技含量，提升質(zhì)量品質(zhì)，增強(qiáng)了合作社發(fā)展的可持續(xù)性。

2016年2月23日習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議要求：“在改革中，市縣一級要注意配足力量，創(chuàng)新工作方法，把精力集中在打通"最后一公里"上。要總結(jié)各地創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。”通過F縣植保服務(wù)專業(yè)合作社的情況可以看出，植保服務(wù)專業(yè)合作社可以通過多種措施，樹立誠信，強(qiáng)化品牌意識，加速打造品牌戰(zhàn)略，讓植保植保統(tǒng)防統(tǒng)治走進(jìn)千家萬戶，打通推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、踐行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的“最后一公里”。