本刊評(píng)論員

“明白賬”看得懂才是真公開(kāi)

本刊評(píng)論員

村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)民群眾評(píng)判農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)好壞的一個(gè)重要標(biāo)志，也是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。目前，各地財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的勢(shì)頭是好的，并取得了一定的成效，推動(dòng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，但以公開(kāi)的目標(biāo)來(lái)衡量，仍然存在不夠規(guī)范的地方。

簡(jiǎn)而言之，這種不規(guī)范主要就是“重形式、輕實(shí)效”。也就是說(shuō)財(cái)務(wù)公開(kāi)出來(lái)了，但村民只能看得見(jiàn)，但看不明了，更看不懂，存在著“該公開(kāi)的不公開(kāi)、公開(kāi)了的不及時(shí)、公開(kāi)了的不真實(shí)、公開(kāi)了的看不懂”等問(wèn)題。一是公開(kāi)內(nèi)容不夠深。公布內(nèi)容籠統(tǒng)、不具體，只公開(kāi)收支總賬，不公開(kāi)明細(xì)賬。表面事項(xiàng)公開(kāi)多，深層次問(wèn)題公開(kāi)少，只公開(kāi)幾個(gè)大數(shù)據(jù)，不公開(kāi)具體收入項(xiàng)目。尤其是業(yè)務(wù)往來(lái)中發(fā)生的支出，往往塞在“其他支出”賬戶中不作深入公開(kāi)。二是公開(kāi)內(nèi)容不夠全。公開(kāi)一部分，不公開(kāi)全部。對(duì)村組干部的工資、獎(jiǎng)金、村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)等涉及村民切身利益的大事，一筆帶過(guò)，不做具體公開(kāi)，對(duì)基建工程項(xiàng)目結(jié)算、招待費(fèi)開(kāi)支等村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)不詳細(xì)。三是公開(kāi)內(nèi)容不夠真。公開(kāi)的賬目不夠詳實(shí)，村民只能了解財(cái)務(wù)收支的大概情況和集體經(jīng)濟(jì)的一般狀況，更有部分村多年都未進(jìn)行過(guò)村財(cái)清理，使群眾難以詳細(xì)了解，不利于監(jiān)督。

財(cái)務(wù)公開(kāi)是一個(gè)老話題了，但現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是要“通俗易懂”，就是能讓農(nóng)民看得清、聽(tīng)得懂的財(cái)務(wù)公開(kāi)，而不是僅僅亮出專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，否則，在普通村民的眼中，這只能是“天書”，這樣的公開(kāi)難以起到應(yīng)有的作用。

為避免財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式化，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)定村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和形式，特別要注重財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的分類及細(xì)化，使老百姓真正能夠看得懂。既公開(kāi)財(cái)務(wù)總賬，也逐筆公開(kāi)明細(xì)賬；既公開(kāi)規(guī)定的內(nèi)容，也對(duì)村民關(guān)心的其他事項(xiàng)實(shí)行“點(diǎn)題公開(kāi)”，改變以往存在的“霧里看花”、“模糊公開(kāi)”、“籠統(tǒng)公開(kāi)”、“一攬子公開(kāi)”現(xiàn)象，使不同文化程度的農(nóng)民都能一目了然，清楚知曉村集體收入的具體來(lái)源和開(kāi)支去向，從而給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，有效改善黨群干群關(guān)系。