文/谷學(xué)珍

發(fā)揮工會職能作用探索職工參與社會綜合治理新模式

文/谷學(xué)珍

在加強和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會綜合治理格局中，工會組織擔當著重要角色，必須健全完善訴求表達機制、矛盾糾紛排查化解機制、創(chuàng)新應(yīng)急處理機制、網(wǎng)絡(luò)管理保障機制、源頭防范治理機制。

強化“四個觀念”

一是強化群眾觀念。參與社會綜合治理，說到底是做群眾工作。在新的形勢下，保障和改善民生，幫助困難職工，教育引導(dǎo)職工，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解社會矛盾，疏導(dǎo)職工群眾情緒，就是最重要的群眾工作。二是強化服務(wù)觀念。參與社會綜合治理，說到底是做好人的服務(wù)與管理。不但要搞好管理，更要搞好服務(wù)。要端正服務(wù)態(tài)度，拓寬服務(wù)渠道，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，使人民群眾收入更多一些，安全感更強一些，幸福指數(shù)更高一些。三是強化基層觀念。參與社會綜合治理，必須抓基層打基礎(chǔ)，情況掌握在基層，問題解決在基層，矛盾化解在基層，工作推動在基層，感情融洽在基層。四是強化創(chuàng)新觀念。參與社會綜合治理，必須創(chuàng)新社會管理的理念思路、體制機制、手段和方式。

健全“五種機制”

健全完善訴求表達機制。通過召開職工代表大會，廣泛聽取職工群眾的意見和建議，逐一作出解答并幫助解決。對一時解決不了的問題，企業(yè)工會和基層工會要向上級工會或有關(guān)部門反映。要發(fā)揮困難職工幫扶中心等部門的作用，認真處理職工群眾的來信來訪，并及時回復(fù)，讓職工群眾有意見時能找到地方說，有困難時能找到地方求助。

健全完善矛盾糾紛排查化解機制。由各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤解決影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題，防止矛盾堆積、激化?；鶎庸M織要切實承擔起保平安、促和諧的責任，采取有效措施，及時化解各類矛盾糾紛，確保問題不出企業(yè)、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

健全完善創(chuàng)新應(yīng)急處理機制。建立健全組織嚴密、指揮有序、職責明確、反應(yīng)迅速、處置果斷的應(yīng)急管理機制，對突發(fā)性職工群體事件，堅持依法解決問題與政治思想教育相結(jié)合，做到主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，既要妥善化解矛盾，防止矛盾進一步激化，又要依法辦事，盡快平息事件，最大限度地維護職工合法權(quán)益。

健全完善網(wǎng)絡(luò)管理保障機制。堅持法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段并用，對各種資源進行有效整合，建立網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和重大事件快速反應(yīng)機制。要規(guī)范上報程序，加強考核考評，進一步辦好工會網(wǎng)站、工會公眾微信平臺等，發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用。

健全完善源頭防范治理機制。切實保障和改善職工生活，把促進公共服務(wù)均等化作為社會管理源頭治理的重要基礎(chǔ)，努力幫助職工解決好收入分配、工資拖欠等突出問題。大力加強職工思想道德建設(shè)和法治宣傳教育，培養(yǎng)法治理念，提高法律素養(yǎng)。

采用“五種方法”

一是健全工會組織。夯實參與社會綜合治理的基礎(chǔ)，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，使社會管理創(chuàng)新具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是優(yōu)化工會干部隊伍。提高參與社會綜合治理的能力，培養(yǎng)一支服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)社會、參與社會管理的工會干部隊伍，把工會干部培養(yǎng)成組織發(fā)動職工的能手，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的行家。三是豐富活動載體。搭建參與社會綜合治理的平臺，把普遍開展工資集體協(xié)商工作作為工會工作的重中之重，明確硬任務(wù),采取硬措施，實行硬考核，確保工資集體協(xié)商成為職工收入倍增的有效載體。四是強化文化陣地建設(shè)。營造參與社會綜合治理的氛圍，運用好互聯(lián)網(wǎng)、心理咨詢等新技術(shù)新手段，在潤物無聲中做好職工思想政治工作，為推進社會管理創(chuàng)新夯實思想基礎(chǔ)。五是整合利用資源。形成參與社會綜合治理的合力，把工會工作融入社會治理的大平臺之中，實現(xiàn)工會工作與黨的社會工作的互聯(lián)、互補、互動。

發(fā)揮“五大職能”

一是發(fā)揮權(quán)益維護職能。工會要充分借助于工資集體協(xié)商、廠務(wù)公開、職代會、勞動爭議調(diào)解等手段和載體，把維權(quán)做得更主動、更規(guī)范、更到位，使工會組織在推動社會均衡發(fā)展中起到更加積極的作用。

二是發(fā)揮民主管理職能。工會要用足、用活、用好現(xiàn)有的各類企業(yè)民主管理手段，動員廣大職工以更加主動積極的姿態(tài)參與本單位的民主管理，同時引導(dǎo)督促企業(yè)負責人樹立管理互動、成果共享的經(jīng)營理念，以開放的心態(tài)對待職工的民主參與，共同塑造企業(yè)以職工為本，職工以企業(yè)為家的文化環(huán)境，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系打下堅實的基礎(chǔ)。

三是發(fā)揮思想教育職能。要真正深入職工，了解職工，傾聽職工，做職工的貼心人，通過深入細致的思想工作來疏導(dǎo)職工群眾情緒，既及時向黨委、政府反映職工的合理訴求，真心幫扶職工，又引導(dǎo)教育職工以正面積極的心態(tài)面對生活工作中遇到的困難，以客觀理性的心態(tài)看待社會生活中的各種差異和不均衡，培育寬容平和、互助友愛、誠信共贏的社會心理，使社會和諧穩(wěn)定有更牢固的基礎(chǔ)。

四是發(fā)揮困難幫扶職能。要充分利用好困難職工幫扶中心這個平臺，為職工解決法律援助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、大病救助、金秋助學(xué)等最現(xiàn)實、最直接的利益問題，積極對接黨和政府有關(guān)民生政策的落實，放大政策和資源上的優(yōu)勢。

五是發(fā)揮維護穩(wěn)定職能。工會組織要時刻關(guān)注輿情、網(wǎng)情、職工群眾訴求和基層實際情況，做第一知情人、第一報告人、第一化解人和第一幫扶人，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。