陳艷秋

近年來，隨著時代形勢的飛速發(fā)展，一些地區(qū)的黨員教育工作在形式、載體、內(nèi)容等諸多方面顯得有些落伍，難以滿足基層實際需求，具體癥狀是覆蓋面不廣、參與率不高、發(fā)力點不準、內(nèi)容性不新等等。為了讓黨員教育工作適應當前需要、適應工作需求、適應基層需用，廣東省佛山市自2014年以來，以創(chuàng)新載體建設為抓手，在全市范圍內(nèi)實施了“三化”（陣地立體化、課程精準化、師資本土化）工作法，全面普及建設基層黨員干部培訓基地，推動黨員教育從有盲區(qū)向全覆蓋延伸、從集中性單一化向抓日常重實效轉(zhuǎn)變、從大一統(tǒng)式向分層分類個性化轉(zhuǎn)型，佛山大地在“三化”東風吹拂下，正處處勃發(fā)出盎然生機。

以往進行黨員教育，總是各支部平時各忙各的，時不時上級再組織一次集中學習，這種單打一、打游擊的形式，早已不能滿足如今形勢的需要了。為了有效改變黨員教育缺乏常規(guī)化陣地的現(xiàn)狀，佛山市在立足實際的基礎上組織力量、統(tǒng)籌資源，以“陣地立體化”為標準，在全市建起了網(wǎng)格化、全方位、廣覆蓋的“1+3+N”基層培訓新體系，培訓陣地扎實下沉到了基層，讓黨員教育真正覆蓋到每一名黨員。

突出“1”的指導作用，讓“1”成為把握全局的指揮中心。 “1”，指的是市委組織部。作為“1+3+N”的塔尖，市委組織部通過制定全市的黨員教育培訓規(guī)劃和各項專題學習教育方案、分片分系統(tǒng)組建督導組及行業(yè)指導組、定期組織工作推進會、不定期巡查等方式，對全市基層黨員教育培訓進行宏觀指導和居中協(xié)調(diào)督導，層層壓實責任。僅去年1—10月就已開展了四輪集中督導，共檢查了635個基層黨組織。2016年6月中旬，市委組織部從市直機關(guān)工委、國資委等抽調(diào)精兵強將組成7個檢查組，不打招呼、不提前通知，突擊檢查了138個不同類型的黨組織，并將情況在全市通報，促進全市1.5萬個基層黨組織對標整改。

強化“3”的統(tǒng)籌作用，讓“3”成為居中調(diào)度的中堅力量。 “3”，指的是協(xié)同市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級力量。市直機關(guān)工委、市國資委黨工委、市“兩新”組織黨工委按各自分管領域制訂計劃，進行指導；各區(qū)委組織部統(tǒng)籌本區(qū)培訓，做好組織實施；鎮(zhèn)黨委（街道工委）負責日常管理；三個層級齊抓共管、有效聯(lián)動，將各項工作任務有效傳導到每個村居和基層單位。目前已初步建成260多個“1+N+X”區(qū)域化黨建平臺。前不久，市直機關(guān)工委組織、開展了市、區(qū)兩級機關(guān)黨員干部結(jié)合機關(guān)在職黨員進村居報到工作，送黨課進村居8245次，覆蓋黨員7萬多人，基層黨員普遍反響良好。

筑牢“N”的實體作用，讓“N”成為貼近基層的實效課堂?！癗”指的就是基層黨員干部培訓基地以及現(xiàn)場培訓點。在充分發(fā)揮市委黨校主陣地主渠道作用的基礎上，積極推進“基層黨員干部培訓基地”建設，打造“家門口辦學”的黨課學習陣地。目前正分批在全市32個鎮(zhèn)街建立“基層黨員干部培訓基地”，分步驟在738個村居建立培訓點，南莊鎮(zhèn)、丹灶鎮(zhèn)、陳村鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)、白坭鎮(zhèn)等首批5個基地已先行掛牌投入使用。三水區(qū)充分利用黨建示范點、古村、廉政教育基地等多種資源，打造不同類型的黨員教育培訓陣地。很多黨員感慨道：“這樣的教育離我們真的是零距離了?！?/p>

通常黨員教育的授課人多是黨校教師等專業(yè)人員，師資力量的單一導致培訓效果總是難盡如人意。為了讓黨員教育的師資力量真正形成“又好又多”的局面，佛山市以滿足基層實際需求為出發(fā)點，大力推動“師資本土化”建設，各方動員、多方協(xié)調(diào)，在全市組建了一支鄉(xiāng)土化、接地氣、多元化的師資隊伍，講述身邊事、教育身邊人，真正做到了讓基層黨員干部“見得真、聽得進、信得實”。

全方位精挑細選，組建多層次的本土師資隊伍。以市委黨校、市內(nèi)高校教師和佛山獲評全國、全省“兩優(yōu)一先”先進模范等為主組建宣講團，按照“全覆蓋”的要求，深入各區(qū)、各鎮(zhèn)街以及市直機關(guān)、國資、“兩新”組織等系統(tǒng)開展集中巡回宣講。截至目前，宣講團已下設6個宣講分團，每個分團由4～5名成員組成。全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“義工村官”潘柱升就多次到基層宣講，由于他的理論強、感觸深，成為了深受廣大黨員歡迎的模范宣講員。

全程化動態(tài)管理，打造不斷優(yōu)化的師資庫。注意結(jié)合不同階段培訓任務、不同培訓對象的需要，及時對師資庫進行資源整合與動態(tài)調(diào)配，將領導干部、黨校教師、專業(yè)技術(shù)人才、村（居）書記主任、優(yōu)秀黨員、模范人物等納入師資庫，建立專兼職相結(jié)合的師資隊伍。同時，對基層點課較少的師資實施動態(tài)調(diào)整，現(xiàn)已更新師資八十多人。順德區(qū)利用信息庫建立包括講師團數(shù)據(jù)庫、學員數(shù)據(jù)庫、考勤數(shù)據(jù)庫在內(nèi)的黨員培訓“大數(shù)據(jù)”。講師團數(shù)據(jù)庫包括教師的學習工作經(jīng)歷、授課主題、授課特點、學員評價等內(nèi)容，方便了基層根據(jù)培訓需求選擇老師。

個性化實踐授課，保證教學效果落在實地。以立足基層實際、凸顯本土特色為要求，講師團設置56個課題，通過“菜單式”授課服務到村居、企業(yè)、學校、醫(yī)院等不同領域基層黨組織，開展全方位、多層次的分散宣講，積極運用自身的政治理論、觀點體會、實踐經(jīng)驗、品格魅力，圍繞基層黨員干部所關(guān)心的“熱點”“難點”“疑點”來把課程講透，從而讓基層黨員教育培訓真正“走心、入腦”。在具體授課中，佛山市充分利用駐點聯(lián)系工作基礎好、覆蓋廣、貼基層的優(yōu)勢，將駐點團隊作為一線的重要授課力量，深入村居開展授課，受到了基層的廣泛好評。

以往開展黨員教育，常常是把中央和省里下發(fā)的文件給基層來個“無縫對接”，難以做到精準化和接地氣。為了讓黨員教育真正與基層接軌，佛山市以“精準化”為導向，精準調(diào)研、精準分析、精準施策、精準培訓，建成了個性化、貼實際、針對強的課件資源庫，利用新媒體和多種手段讓精品黨課走進基層，使廣大黨員干部從“要我學”向“我要學”轉(zhuǎn)變。

廣泛征集需求，讓課程向基層無限靠近。通過各種信息渠道，廣泛搜集基層提出的課程需求，匯總分類，并結(jié)合當前基層黨建工作重點以及經(jīng)濟社會發(fā)展熱點，科學設置課程。目前已開發(fā)政治理論、經(jīng)濟建設、市情教育、基層治理、三舊改造、城市升級、社保政策、種養(yǎng)殖技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化藝術(shù)等各類課程兩千多個。南海區(qū)充分利用“黨員e家”、QQ、微博、微信、短信等現(xiàn)代傳播媒介，定期發(fā)送黨課視頻信息，及時為黨員量身定制推送個性化學習資源，從而加強了與返鄉(xiāng)黨員、外出務工黨員的緊密聯(lián)系。

授課調(diào)研統(tǒng)籌，在授課中了解基層真實興趣。采取“實地調(diào)研+授課培訓”的方式，專門組織市委黨校教師深入鎮(zhèn)街、村居進行走訪調(diào)研，把脈當前基層黨員干部思想現(xiàn)狀，在和基層黨員的面對面接觸中了解基層需要，開發(fā)具有基層特色的精品課程。2016年，佛山市圍繞“兩學一做”內(nèi)容，精心挑選名家名師，錄制了第一批8個課程共1.35萬份光盤，發(fā)放至各個黨支部觀看學習。廣大黨員反映課程內(nèi)容翔實、觀點鮮明，既有理論高度又有實踐深度，具有很強的指導性和操作性，觀看學習后深受啟發(fā)。

以信息化手段，開啟網(wǎng)絡個性化培訓新模式。優(yōu)化提升數(shù)字黨建系統(tǒng)“佛山黨員e家”，打破黨員學習教育的時空限制， 打造黨員個性化學習交流平臺，采用發(fā)送學習短信、微信、微博等方式，解決傳統(tǒng)黨員教育培訓中的突出問題。高明區(qū)建立“移動智庫”“高明早讀”手機學習平臺，堅持每周向全區(qū)黨員干部發(fā)送理論學習彩信，至今共發(fā)送45萬條，全區(qū)黨員深受教育。

（作者單位：廣東省佛山市委組織部）