□ 文/本刊記者 甘泉

“六水合一”澆灌瀾湄“花開”

□ 文/本刊記者 甘泉

瀾滄江—湄公河首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議（圖片來源：新華社）

“我住江之頭，君住江之尾。彼此情無限，共飲一江水”。中國開國元帥陳毅50多年前的這首感人肺腑的詩篇情真意切地反映了瀾湄6國的共同命運(yùn)與共同愿景。隨著2016年3月23日，瀾滄江—湄公河合作機(jī)制的正式啟動(dòng)，終于將瀾湄6國的共同愿景從詩句照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

在不到一年時(shí)間里，瀾湄6國已經(jīng)建立起包括領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、外長會(huì)、高官會(huì)、各領(lǐng)域工作組會(huì)等在內(nèi)的多層次瀾湄合作框架；以互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)減貧合作的5大優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組得到有序推進(jìn)；以5大優(yōu)先領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)設(shè)立的45個(gè)早期收獲項(xiàng)目中，過半數(shù)已經(jīng)完成或正在實(shí)施。6國合作澆灌的“瀾湄合作之花”正在競(jìng)相綻放。

實(shí)現(xiàn)“水陸空”互聯(lián)互通

“要想富，先修路”，是中國改革開放后的一句流行俗語，也是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)驗(yàn)縮影。如今，中國這句流行的俗語也被應(yīng)用在了奮發(fā)前進(jìn)的瀾湄合作之中，主要著力點(diǎn)之一就是包括公路、鐵路、航運(yùn)和機(jī)場(chǎng)等在內(nèi)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“硬件”連通在對(duì)接沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和共同繁榮注入了新活力。

2015年12月2日，中老鐵路老撾段開工奠基儀式在萬象舉行，時(shí)任老撾國家主席朱馬利親自揮锨，為老撾歷史上這一最大規(guī)模的基建項(xiàng)目填土奠基。時(shí)隔一年后，2016年12月25日，中老鐵路項(xiàng)目在老撾瑯勃拉邦舉行了全線開工儀式,這是第一個(gè)以中方為主投資建設(shè)、共同運(yùn)營并與中國鐵路網(wǎng)直接連通的境外鐵路項(xiàng)目。一旦建成通車，必將進(jìn)一步增強(qiáng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，也會(huì)為世界各國帶去更多方便與福祉。

作為與緬甸、老撾、越南接壤的中國云南省，共開通國際道路客貨運(yùn)輸線路25條，輻射老撾13個(gè)省市、越南6省市和緬甸境內(nèi)140多公里。其中，昆曼國際大通道的建成通車將為服務(wù)貿(mào)易、跨境運(yùn)輸、國際通信、勞務(wù)輸出帶來一定增長，也為中國、老撾、泰國三國間的金融服務(wù)提供了廣闊的空間，外資、外貿(mào)等方面都會(huì)得到大幅提高。

為滿足國際航運(yùn)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步促進(jìn)國際航運(yùn)發(fā)展，中老緬泰共同編制了《瀾滄江—湄公河國際航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，成立了前期工作四國聯(lián)合工作組，共同推進(jìn)航道二期整治工程的前期工作，為實(shí)施航道二期整治工程奠定基礎(chǔ)。中國政府通過“中國—東盟海上合作基金”為前期工作提供了經(jīng)費(fèi)支持。2016年12月18日，隨著船只在中國云南景洪電站的順利過壩，國際航運(yùn)條件得到了極大改善，這意味著從中國的思茅港到泰國的清盛港，這條穿越中、老、緬、泰4國、全長350公里的瀾滄江—湄公河航道，正式恢復(fù)全程通航。

除邊境線、湄公河流域線、公路線和鐵路線的“四線”可實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通外，瀾湄國家空中航線也四通八達(dá)。據(jù)悉，每周往返中國云南與南亞、東南亞國家的航班達(dá)130多個(gè)，以云南為起點(diǎn)的航線覆蓋南亞、東南亞20多個(gè)城市。中國三亞將計(jì)劃再添飛往柬埔寨、老撾、緬甸等5條瀾湄國家航線，打造“三亞—瀾湄區(qū)域4小時(shí)旅游圈”。

發(fā)展跨境經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)能合作

湄公河沿線5國是中國與“一帶一路”沿線國家開展國際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)對(duì)象。在瀾湄合作機(jī)制的框架下，中國愿發(fā)揮鐵路、電力、電子、能源、機(jī)械等領(lǐng)域的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，開展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，幫助“湄公河國家”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

中國在湄公河國家投資建設(shè)的越南龍江工業(yè)園、老撾賽色塔工業(yè)開發(fā)區(qū)、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、泰國羅勇工業(yè)園等已成為瀾湄合作中跨境經(jīng)濟(jì)合作的示范項(xiàng)目。其中，越南龍江工業(yè)園完成了從建成伊始的“招商難”到目前園區(qū)完成開發(fā)80%，吸引了包括中國、韓國、馬來西亞等國的35家企業(yè)入駐，投資總額高達(dá)12億美元；老撾賽色塔工業(yè)開發(fā)區(qū)首期4平方公里已配備道路、水、電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施，能全面滿足入園企業(yè)的需要；柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)以充滿活力、蓬勃發(fā)展的英姿囊括了數(shù)個(gè)當(dāng)?shù)睾献鲄^(qū)“第一”：第一個(gè)簽訂雙邊政府協(xié)定確立法律地位的合作區(qū)，第一個(gè)建立雙邊副部級(jí)協(xié)調(diào)委員會(huì)促進(jìn)機(jī)制的合作區(qū)，第一個(gè)聯(lián)合中國高校培養(yǎng)留學(xué)人才的經(jīng)濟(jì)特區(qū)；泰國羅勇工業(yè)園憑借其地價(jià)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)成功吸引了75家中國企業(yè)順利入駐，是企業(yè)投資興業(yè)的成功范例。

水電助瀾湄合作走向深化

瀾湄合作因水而生，將積極開展水資源合作，科學(xué)開發(fā)瀾湄水電資源，建立瀾湄水資源合作中心，共享河流信息資料，共同保護(hù)沿河生態(tài)資源，讓瀾湄沿岸民眾更好地“靠水吃水”。

瀾滄江—湄公河是一條流經(jīng)亞洲的國際大河，其干流總落差5167米，流域內(nèi)蘊(yùn)藏著極其豐富的航運(yùn)、灌溉、發(fā)電等資源，是中國云南和東南亞的能源寶庫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南電網(wǎng)從2001年起先后通過10千伏、35千伏線路對(duì)老撾北部進(jìn)行供電，近幾年對(duì)老撾送電量正以每年翻番的速度增長。對(duì)越南送電量也呈逐年遞增趨勢(shì)，自2004年云南110千伏線路從河口向越南老街送電，至今已發(fā)展到4個(gè)通道6條線路。目前，中國和緬甸、老撾，以及老撾和泰國之間都架起了跨國電力大通道，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電力聯(lián)網(wǎng)，初步建立了區(qū)域電力交換平臺(tái)。現(xiàn)在每天都有近900萬度的電能，在國與國之間不間斷地輸送，對(duì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各國共同繁榮起到越來越重要的作用。

除了將源源不斷的清潔水電輸送到湄公河流域國家，瀾湄6國對(duì)水資源的開發(fā)和利用也成為抵御和防范自然災(zāi)害中的重要力量。 2015年底以來，受強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，瀾滄江—湄公河流域各國均遭受不同程度旱災(zāi)。為幫助流域國家應(yīng)對(duì)旱情，中國通過中方境內(nèi)景洪水電站對(duì)下游實(shí)施應(yīng)急補(bǔ)水，此舉受到湄公河5國的歡迎。

“六水合一”宣告瀾湄合作機(jī)制正式啟動(dòng)

農(nóng)業(yè)減貧雙管齊下

農(nóng)業(yè)在瀾湄各國占有重要地位，湄公河流域國家不僅農(nóng)業(yè)人口比例高，而且是大米、橡膠、熱帶水果等農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國，農(nóng)業(yè)對(duì)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村脫貧意義重大。中國與湄公河流域國家山水相連，農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各國合作的深入對(duì)流域國家的減貧至關(guān)重要。

近年來，中方采用“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，把先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和市場(chǎng)帶出去，同時(shí)把國外人員邀請(qǐng)到中國，通過課堂理論和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，傳授中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使適用新技術(shù)和優(yōu)良品種得到了推廣應(yīng)用，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，也為中國農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展，共享資源和市場(chǎng)提供了廣闊空間。

在中國“一帶一路”發(fā)展倡議和瀾湄合作機(jī)制的大力推動(dòng)下，中國云南邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾多競(jìng)爭力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種植大戶紛紛走出國門，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料基地、加工基地和營銷基地，推動(dòng)果蔬農(nóng)產(chǎn)品由民間小額互市向大額國際進(jìn)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)變。現(xiàn)下，中國的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交稻、“湄公河國家”新鮮的熱帶水果深入民眾生活，為老百姓所熟知。

此外，流域國家還將落實(shí)“東亞減貧合作倡議”，在“湄公河國家”建立減貧合作示范點(diǎn)，交流減貧經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，為落實(shí)中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出的“東亞減貧合作倡議”，東亞減貧合作示范項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)于2016年12月7日在老撾首都萬象舉行。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，未來3年中國將在老撾、柬埔寨、緬甸6個(gè)村合作開展道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并開展社區(qū)環(huán)境整治，提供物資支持和派遣專家開展培訓(xùn)等活動(dòng)，通過上述措施切實(shí)改善村民的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)村莊的發(fā)展活力。

瀾湄合作重實(shí)干，用初期5大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，45項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的早期收獲項(xiàng)目奠定合作的基礎(chǔ)，這些項(xiàng)目關(guān)系有利于維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，有益于更好發(fā)揮各國資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的互補(bǔ)性，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的支持和更加廣闊的舞臺(tái)。各國利益交融、命運(yùn)與共、齊心實(shí)干，結(jié)出豐碩的“瀾湄果實(shí)”之日便為時(shí)不遠(yuǎn)。

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