杜翠玲

摘要：冒領養(yǎng)老金現象不僅損害離退休人員的合法權益，還嚴重影響社會民生及國家財政支出。鑒于此，本文將對冒領養(yǎng)老金現象解決措施進行討論，以期更好地保障離退休人員合法權益。

關鍵詞：冒領 養(yǎng)老金 解決措施

養(yǎng)老金社會化發(fā)放后，出現一系列問題，其中又以冒領養(yǎng)老金問題最為嚴重。在積極構建和諧社會的今天，針對冒領養(yǎng)老金的原因，積極探究解決對策，具有重要指導意義。

一、冒領養(yǎng)老金的主要原因

（一）缺乏完善的管理體系

隨著我國養(yǎng)老金社會化發(fā)放的開展，離退休人員與企業(yè)之間的關系發(fā)生了很大的轉變，企業(yè)淡化了對離退休人員的管理，甚至部分企業(yè)認為離退休人員與自己無關。與此同時，我國尚未建成完善的社會服務管理體系，政府無法全面掌握離退休人員具體生存情況，尤其是在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，無法動態(tài)管理離退休人員信息，這就導致了離退休人員無人管的局面?？偠灾?，管理體系不完善，各項管理制度不到位，造成了冒領養(yǎng)老金現象的激增。

（二）管理層認識不到位

管理階層缺乏對“冒領養(yǎng)老金”嚴重性的認識，未將該問題列為日常工作重點，各部門的工作重點仍放在足額發(fā)放養(yǎng)老金、擴面征繳等方面，未認識到冒領養(yǎng)老金問題的嚴重性。從整體上來看，我國缺乏防止養(yǎng)老金冒領的長效機制，缺乏專門部門、專門規(guī)范支持，進而導致冒領行為較為普遍。

（三）防范措施不足

雖然我國《保險法》明確指出，對冒領養(yǎng)老金的應處騙取金額2-5倍的罰款，但是，具體操作難度大，這就導致冒領養(yǎng)老金行為更加猖獗。我國部分地區(qū)的內部審計制度、工作規(guī)程不嚴密，不同社保部門之間無法實現信息資源共享，這也給冒領養(yǎng)老金行為帶來一定機會。

二、冒領養(yǎng)老金現象的解決措施

（一）事前預防

首先，社保部門應加強與民政部門、公安部門之間的聯(lián)系，加強部門聯(lián)合，齊抓共管，及時掌握離退休人員死亡及戶口注銷情況，預防因瞞報、漏報等行為導致的冒領問題。其次，在加強部門聯(lián)合的同時，明確責任，通過明文形式規(guī)定不同部門的權責范圍，避免相互推諉扯皮事件，積極開展離退休人員認定工作，由社保所、經辦機構、企業(yè)退管中心共同負責，開展專項治理。再次，建立相互協(xié)查制度，加強對異地離退休人員的管理。若離退休人員去另一地方居住，可由雙方社保部門簽訂協(xié)查協(xié)議，委托對方調查離退休人員具體情況，并及時反饋信息。最后，還應建立離退休人員走訪制度，將該項工作制度化、常態(tài)化，通過調查問卷的方式核查離退休人員的健康與生活情況，并經由街道委員會蓋章審查后收回調查表。若調查表不完整、反饋不及時，可通過暫停發(fā)放養(yǎng)老金的方式督促其接受調查。

其次，建立規(guī)范、完整的養(yǎng)老保險數據平臺，提高平臺的社會共享程度，接受社會人員外部監(jiān)督，從而更好地掌握離退休人員具體情況。在建立數據平臺的過程中，應積極融入指紋認證等技術，通過先進的識別技術預防冒領養(yǎng)老金行為。

（二）事中控制

首先，加強社保部門、企業(yè)、離退休人員三者之間的溝通反饋。在養(yǎng)老金社會化發(fā)放的今天，為了進一步避免冒領養(yǎng)老金問題，必須加強社保部門、企業(yè)、離退休人員三者之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮企業(yè)這一紐帶的作用，加強社會部門與離退休人員的交流。目前來說，企業(yè)是社會養(yǎng)老保險的主體，也是離退休人員善后事宜的主要部門。因此，必須充分調動企業(yè)積極性，發(fā)揮其應有作用，更好地預防冒領養(yǎng)老金問題。另外，社保部門應在充分掌握離退休人員情況的基礎上，定期審核其領取養(yǎng)老金資格。如果在規(guī)定時間內無法出具有效證明，可暫停養(yǎng)老金發(fā)放。

其次，國家相關部門應加強冒領養(yǎng)老金相關法律法規(guī)的宣傳力度，強化法律宣傳，讓人們知曉冒領養(yǎng)老金是觸犯法律的行為。相關部門可通過電視、網絡、廣播、會議、宣傳資料等方式進行法律宣傳，進一步增強廣大群眾的法律意識與道德意識，使群眾懂法守法，主動抵制冒領養(yǎng)老金的行為。

（三）事后嚴懲

加大冒領養(yǎng)老金行為的監(jiān)督與懲處力度，提高違法成本，是預防冒領養(yǎng)老金的重要途徑。在積極構建法制社會的今天，必須充分發(fā)揮法律的懲戒作用，加大懲處力度，在懲處違法行為的同時，起到震懾作用。嚴格按照我國相關法律法規(guī)規(guī)定，一旦查處冒領養(yǎng)老金行為，社保部門立即停止支付且要求其退還，如果對方拒不退還，應由行政部門進行懲罰。如果冒領養(yǎng)老金行為惡劣，構成犯罪，則必須由司法機關追究責任。在具體工作中，必須嚴格依據法律條款規(guī)定，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，發(fā)揮法律作用。與此同時，還應積極出臺相關獎勵制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，鼓勵人民群眾向當地社保部門反映冒領養(yǎng)老金行為，一經落實，給予一定獎勵。最后，還應建立健全責任追究體制，落實責任到人，除依法追繳外，所造成的損失須由相關責任方承擔。

三、結束語

綜上所述，本文以冒領養(yǎng)老金的主要原因為切入點，從事前預防、事中控制、事后嚴懲等角度，詳細論述了冒領養(yǎng)老金現象解決措施，以加強養(yǎng)老金發(fā)放全過程控制，杜絕冒領養(yǎng)老金問題。

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