毛登權(quán)

（甘肅省引大入秦工程管理局，甘肅永登 730300）

簡述灌區(qū)水管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

毛登權(quán)

（甘肅省引大入秦工程管理局，甘肅永登 730300）

我國是一個(gè)水資源短缺的國家，同時(shí)還面臨水旱災(zāi)害頻發(fā)、水管理落后、水生態(tài)環(huán)境惡化等嚴(yán)峻形勢，迫切需要科學(xué)、高效的水管理方法與配套技術(shù)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和新科技、新理論的“變現(xiàn)”，也為實(shí)現(xiàn)水管理的科學(xué)性、合理性、高效性提供了軟硬件支持。因此，推動(dòng)灌區(qū)水管理信息化建設(shè)成為優(yōu)化配置農(nóng)用水資源的必然趨勢。

信息化建設(shè)；水管理；技術(shù)

一、水管理信息化建設(shè)的內(nèi)涵與必要性

灌區(qū)水管理信息化是一個(gè)軟硬件共同構(gòu)成的管理系統(tǒng)，主要包括灌區(qū)的水情信息檢測、信息傳輸、設(shè)施控制、計(jì)算機(jī)識(shí)別及水資源的信息化管理、配置和調(diào)度。圍繞水管理涉及的內(nèi)容，信息化建設(shè)的任務(wù)主要有灌區(qū)識(shí)別、信息監(jiān)測與傳輸、建筑物控制與調(diào)度決策系統(tǒng)。

灌區(qū)水管理信息化是一種全新的農(nóng)業(yè)水資源管理理念。決策者借助信息化工具所提供的各種信息資源，在生產(chǎn)管理的任何階段，都可以通過對(duì)這些信息資源的整理、分析量化各種指標(biāo)來作為決策依據(jù)與參考，避免“憑經(jīng)驗(yàn)”或“拍腦袋”，提高決策的正確性。灌區(qū)水信息化管理是一種科學(xué)、高效的管理手段。借助信息化建設(shè)，逐步完善管理體制，可以將實(shí)時(shí)信息與歷史信息進(jìn)行綜合比對(duì)，作為生產(chǎn)調(diào)度與績效考核的依據(jù)與參考，使管理目標(biāo)更加明確具體；信息共享加強(qiáng)各部門之間的緊密銜接，最大限度的提高管理水平。灌區(qū)水信息化管理是一條提高水資源優(yōu)化配置的新途徑。借助硬件設(shè)備，建立水資源優(yōu)化配置序列模型，通過節(jié)水、水權(quán)、生態(tài)環(huán)境等因素的多目標(biāo)多情景模擬計(jì)算，尋找最適宜灌區(qū)水資源優(yōu)化配置方案。

二、我國灌區(qū)水管理信息化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）研究成果轉(zhuǎn)化滯后，尚未真正形成產(chǎn)品

通過近些年對(duì)灌區(qū)水管理信息化模型的開發(fā)，陸續(xù)開發(fā)出多款以不同水源為特征，用于灌區(qū)灌溉預(yù)報(bào)、調(diào)配用水的決策支持軟件。但從總體上看，這些模型與軟件的實(shí)用性與適用性較差，不利于推廣使用，或者太復(fù)雜，一味地追求算法的完美，操作性較差；或者將灌區(qū)用水管理制度軟件庸俗化，不能很好地反應(yīng)灌區(qū)部門與用水農(nóng)戶的利益沖突，不能有效協(xié)調(diào)各用水單位的利益決策。上述種種缺陷致使許多軟件僅以理論形式出現(xiàn)，而轉(zhuǎn)化后投入實(shí)際應(yīng)用的并不多。另一方面，灌區(qū)信息化研究長期處于試驗(yàn)階段，尚沒有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。例如灌區(qū)自動(dòng)化研究的已有成果中，可能存在諸多尚未發(fā)現(xiàn)的缺陷，一旦出現(xiàn)問題其他科研人員往往較難解決。所以當(dāng)研發(fā)人員在時(shí)，可以保證系統(tǒng)正常運(yùn)作，研發(fā)人員離開后，技術(shù)力量較強(qiáng)的灌區(qū)還能勉強(qiáng)維持系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，技術(shù)力量薄弱的灌區(qū)則容易陷入停止使用的尷尬境地。

（二）灌區(qū)信息化建設(shè)處于起步階段，問題較多

設(shè)備滯后、手段單一落后。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國大型灌區(qū)平均每3700hm2才設(shè)有一個(gè)水位流量觀測點(diǎn)，單位測點(diǎn)控制渠道長度不足100km，依靠如此稀少的觀測設(shè)施根本不能客觀的反應(yīng)各水戶的用水狀況，而其他如監(jiān)測水質(zhì)、土壤墑情、作物長勢的設(shè)施更少。同時(shí)使用相對(duì)落后的觀測手段、使得測量精度低，無法獲取及時(shí)、準(zhǔn)確的各類信息，灌區(qū)用水計(jì)劃缺乏參考依據(jù)，無效灌水無可避免。灌區(qū)信息在傳輸過程中更多是借助電話或整編后的紙媒介，時(shí)效性得不到保障，無法滿足實(shí)時(shí)調(diào)水的需要。

系統(tǒng)集成能力差。灌區(qū)信息化系統(tǒng)在設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，對(duì)各環(huán)節(jié)的銜接考慮不足，如雨量采集、墑情監(jiān)測、作物長勢監(jiān)測、水資源監(jiān)控、供水調(diào)控、內(nèi)部管理等系統(tǒng)彼此獨(dú)立，導(dǎo)致各硬件的利用率低，無法提升灌區(qū)管理工作的效率，加之水價(jià)較低，系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用卻較高，灌區(qū)管理單位實(shí)行自動(dòng)化往往左右為難。信息共享性差。各灌區(qū)在信息化建設(shè)中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃，各自為政非常封閉，相關(guān)軟件也只有少數(shù)人能熟練操作，降低了系統(tǒng)使用的安全性。各灌區(qū)之間由于標(biāo)準(zhǔn)不同，很難實(shí)現(xiàn)灌區(qū)間的信息共享，開發(fā)過程中缺乏相互間的技術(shù)借鑒，重復(fù)開發(fā)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、推動(dòng)灌區(qū)管理信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）明確建設(shè)的目標(biāo)、原則與標(biāo)準(zhǔn)

我國現(xiàn)有灌區(qū)在進(jìn)行水管理信息化建設(shè)的過程中，普遍存在各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致灌區(qū)間信息難對(duì)接、數(shù)據(jù)難共享。因此在全面推進(jìn)水管理信息化建設(shè)中必須先要明確建設(shè)的目標(biāo)、原則及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。首先其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)同時(shí)具有可操作性與可考核性，并引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各灌區(qū)參與建設(shè)的主觀能動(dòng)性?，F(xiàn)階段完全可以將“提高灌區(qū)水管理的安全性、公平性及可靠性”作為建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)輔以一些可量化的考核指標(biāo)，確保依托信息化建設(shè)提高水資源的利用效率與效益。其次在建設(shè)初期應(yīng)把握“先進(jìn)適用”原則，“先進(jìn)”是指理念先進(jìn)，要符合新時(shí)期的水利建設(shè)思路及灌溉現(xiàn)代化的內(nèi)在要求；技術(shù)先進(jìn)，應(yīng)使用成熟、極具發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代技術(shù)；設(shè)備先進(jìn)，要滿足管理科學(xué)、高效的需求?！斑m用”是指灌區(qū)管理單位及實(shí)踐單位迫切需要的；具備優(yōu)良可操作性的；具有相當(dāng)使用頻率的。最后在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上，要鼓勵(lì)各灌區(qū)的項(xiàng)目承擔(dān)單位與承建單位，在遵循國家或行業(yè)已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，充分考慮各灌區(qū)在水管理中的切實(shí)需求，建設(shè)中要有靈活性及創(chuàng)造性，開發(fā)并完善各自的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目的管理單位要積極開展研究，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)過程中，還應(yīng)堅(jiān)持軟硬件建設(shè)同步進(jìn)行，尤其在軟件發(fā)開方面，除事務(wù)性軟件外，要將重心傾向于有實(shí)用價(jià)值的灌區(qū)專業(yè)軟件。

（二）完善灌區(qū)評(píng)估辦法與標(biāo)準(zhǔn)

灌區(qū)現(xiàn)代化并非單純意義上的硬件設(shè)施現(xiàn)代化，其內(nèi)涵更為全面與深刻。灌溉之所以要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，主要是希望通過提高水資源與管理行為的利用效率，從根本上改善灌區(qū)供水服務(wù)的綜合質(zhì)量；通過體制改革、技術(shù)革新、管理水平提升，積極將“水管理”向“供水服務(wù)”推進(jìn)，因此灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的主旨就是要為灌區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)。通過灌區(qū)評(píng)估方法，可以快速了解和認(rèn)識(shí)灌區(qū)的具體情況，進(jìn)而制定出切實(shí)可行的灌溉方案，也為灌區(qū)現(xiàn)代化改造提供理論依據(jù)與數(shù)據(jù)參考。

農(nóng)民是灌區(qū)的終端用戶，也是農(nóng)業(yè)的終端實(shí)踐者，所以灌區(qū)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。近些年來，中央及各地政府不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利的投入，對(duì)各灌區(qū)也陸續(xù)開展了續(xù)建配套建設(shè)、節(jié)水改造建設(shè)，使灌區(qū)骨干工程長期運(yùn)作效率低下的問題得到初步解決。隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)對(duì)配套水利的內(nèi)在需求越來越高，幾十年前的灌區(qū)建筑物的設(shè)計(jì)已不能很好地滿足發(fā)展需要。評(píng)估工作是對(duì)灌區(qū)工作成效、經(jīng)驗(yàn)與問題的全面檢查與總結(jié)，通過科學(xué)評(píng)估，了解灌區(qū)的真實(shí)情況及蘊(yùn)藏的潛力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)尋找問題，提出整改對(duì)策，不僅能保障灌區(qū)信息化建設(shè)的有序規(guī)范，也能提高投資效益，因此在灌區(qū)現(xiàn)代化服務(wù)理念的引導(dǎo)下，不斷完善灌區(qū)的評(píng)估辦法與標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)意義重大的基礎(chǔ)性工作。

（三）提高灌區(qū)管理人員信息化意識(shí)及技術(shù)水平

為了提高管理效率，很多灌區(qū)相繼開始進(jìn)行信息化方面的建設(shè)，但由于灌區(qū)管理人員信息化技術(shù)水平較低，或者指定專人進(jìn)行設(shè)備操作，使得建成的信息系統(tǒng)出現(xiàn)使用難、管理維護(hù)難、更甚者出現(xiàn)閑置的情況，無法有效、充分的發(fā)揮已建系統(tǒng)的功能。對(duì)較早已投入信息化建設(shè)的灌區(qū)，新老系統(tǒng)同時(shí)運(yùn)行，信息對(duì)接過程中時(shí)常發(fā)生問題，不僅沒有降低，反而加重了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。隨著系統(tǒng)的逐漸老化與落后，很多管理者會(huì)對(duì)信息化的效率及效益產(chǎn)生質(zhì)疑，最后又回到原來的管理模式與狀態(tài)。

所以為了更好地推行灌區(qū)信息化管理，必須全面著手于提高灌區(qū)水管理人員的信息化意識(shí)及操作水平，定期開展信息化操作培訓(xùn)，讓更多的工作人員掌握信息化系統(tǒng)操作流程，并對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行必要的管理與維護(hù)；不定期組織技能大比拼，使灌區(qū)有信息化的迫切需求，進(jìn)一步提高工作人員的信息化管理水平；并將其納入工作績效考核中，從根本上轉(zhuǎn)變、提高工作人員的水管理信息化意識(shí)，只有這樣多管齊下，才能有效推動(dòng)灌區(qū)信息化建設(shè)，才能將建設(shè)與應(yīng)用落在實(shí)處，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

綜上，近年來，國家對(duì)農(nóng)業(yè)水利持續(xù)加大投入，而水利信息化作為水利現(xiàn)代化的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)管理、高效利用和有效保護(hù)的基礎(chǔ)，灌區(qū)信息化建設(shè)迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，雖然在建設(shè)過程中遇到許多問題，但一定要抓住機(jī)遇迎難而上，加速灌區(qū)信息化的發(fā)展步伐，為實(shí)現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。

（編輯：魏翔）

TP391 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

1673-9019（2017）06-0051-02

2016-12-29

毛登權(quán)（1978-），男，甘肅景泰人，工程師，主要從事工程灌溉管理工作。