孫亞麗

（中共漳縣縣委黨校，甘肅漳縣 748300）

對(duì)漳縣旅游業(yè)發(fā)展的思考與建議

孫亞麗

（中共漳縣縣委黨校，甘肅漳縣 748300）

旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是服務(wù)業(yè)，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，它已經(jīng)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)。旅游是人類(lèi)對(duì)美好生活的向往與追求，是認(rèn)識(shí)新鮮事物和未知世界的重要途徑。近年來(lái)，漳縣憑借得天獨(dú)厚的自然資源，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展旅游業(yè)，“旅游活縣”戰(zhàn)略成效顯著。

漳縣；旅游業(yè)；建議

一、漳縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

漳縣位于定西市南部，地處西秦嶺和黃土高原過(guò)渡地帶，獨(dú)特的地質(zhì)地貌使境內(nèi)旅游資源豐富，加之深厚的歷史文化積淀，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)從小到大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、行業(yè)管理都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，初步顯現(xiàn)出新興產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Α！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)接待游客436.76萬(wàn)人（次），綜合經(jīng)濟(jì)收入12.3億元，年均分別增長(zhǎng)21%和21.8%，2016年全縣接待游客141.9萬(wàn)人（次），綜合經(jīng)濟(jì)收入3.01億元，分別增長(zhǎng)23.1%和22.6%。

二、漳縣旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）旅游資源豐富，但投入水平不高

漳縣旅游資源豐富，但基礎(chǔ)投入有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，漳縣旅游接待人數(shù)和收入雖年年遞增，但旅游產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重較低，旅游經(jīng)營(yíng)是粗放型而非質(zhì)量型。旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不突出，且淡旺季十分明顯。多年來(lái)，漳縣旅游開(kāi)發(fā)投入水平低，常年從事旅游業(yè)的人口少，淡季基本失業(yè)。

（二）旅游管理體制不順，企業(yè)經(jīng)營(yíng)有待規(guī)范

首先，從管理機(jī)制看，由于內(nèi)部管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，旅游行業(yè)一直處于“弱小散”狀態(tài)。從經(jīng)營(yíng)機(jī)制看，景區(qū)、旅游企業(yè)內(nèi)部管理松散，相當(dāng)部分從業(yè)人員為追求短期效益，急功近利，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展關(guān)心較少，造成旅游服務(wù)質(zhì)量的不穩(wěn)定，有的甚至擾亂旅游市場(chǎng)秩序，損害旅游消費(fèi)者利益。從管理體制看，景區(qū)管理人員、服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，目前景區(qū)仍處在低文化和少識(shí)字的護(hù)林人員經(jīng)營(yíng)管理。

（三）旅游設(shè)施不配套，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有待提升

所謂旅游業(yè)，實(shí)際包括住、吃、行、游、娛、購(gòu)六個(gè)要素。長(zhǎng)期以來(lái)，漳縣在上述旅游服務(wù)設(shè)施直接投資少，以致服務(wù)設(shè)施不配套。從總體上看，主要是星級(jí)賓館飯店較少，管理水平和服務(wù)質(zhì)量不高，景點(diǎn)內(nèi)設(shè)施落后，衛(wèi)生條件差。旅游景區(qū)、景點(diǎn)至交通干線旅游公路等級(jí)不高、連接不暢、可進(jìn)入性較差，不能很好滿足游客的需求。

（四）旅游宣傳不夠，市場(chǎng)促銷(xiāo)力度有待加強(qiáng)

由于政府財(cái)力投入有限和本地缺乏有實(shí)力的旅游企業(yè)，宣傳促銷(xiāo)的資金投入偏低，難以形成較為系統(tǒng)、長(zhǎng)久和較大規(guī)模的促銷(xiāo)。由于對(duì)旅游促銷(xiāo)對(duì)象缺乏詳盡了解，對(duì)國(guó)內(nèi)旅游者的不同旅游需求進(jìn)行有針對(duì)性的產(chǎn)品促銷(xiāo)宣傳活動(dòng)相對(duì)較少，宣傳促銷(xiāo)手段和辦法還比較單一。全縣在旅游產(chǎn)品包裝策劃宣傳時(shí)，沒(méi)有把周邊縣市的旅游產(chǎn)品很好地融入，進(jìn)行組合包裝，形成有機(jī)整體，資源和客源共享度低。

（五）區(qū)位優(yōu)勢(shì)不夠優(yōu)越

旅游景區(qū)，包括游客集散地的縣城來(lái)說(shuō)，距離飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、高速公路出入口處相對(duì)較遠(yuǎn)，且通往縣城的道路狀況又不太好，可進(jìn)入性較差。

三、全力打造隴上生態(tài)旅游休閑度假勝地

（一）創(chuàng)新理念，科學(xué)定位旅游業(yè)發(fā)展思路

把豐富獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)和辦法，提出依托國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家森林公園貴清山、國(guó)家攀巖隊(duì)訓(xùn)練基地遮陽(yáng)山、華夏千年井鹽文化、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位汪氏元墓群、中共中央西北局鹽井會(huì)議會(huì)址、國(guó)家級(jí)珍稀水生野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)“六張名片”，大力發(fā)展觀光山水旅游、休閑養(yǎng)生旅游、姓氏文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游“五大旅游”，建設(shè)貴清山傳統(tǒng)文化宗教中心、遮陽(yáng)山攀巖運(yùn)動(dòng)中心、華夏井鹽療養(yǎng)度假中心、元代墓葬文化和汪氏家族歷史研究中心“四個(gè)中心”，弘揚(yáng)華夏千年井鹽文化、汪氏文化、民俗文化“三大文化”，打造旅游強(qiáng)縣的旅游業(yè)發(fā)展總體思路。

（二）加大投入，持續(xù)改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施

通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家投資、政企合作融資、啟動(dòng)民間資本等方式，文殪二級(jí)公路、貴清峽9公里旅游二級(jí)公路建成通車(chē)，國(guó)道212線漳縣過(guò)境段改造升級(jí)全面完成，漳縣至隴西高速公路、漳縣通用機(jī)場(chǎng)等打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。深化與公航旅集團(tuán)合作，累計(jì)投入資金3億元相繼建成貴清峽游客接待中心、遮陽(yáng)山東溪游客接待中心、西溪水景工程等一批重大旅游項(xiàng)目，貴清山、遮陽(yáng)山自駕游營(yíng)地、遮陽(yáng)山東溪至西溪觀光索道等旅游項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。通過(guò)能人帶動(dòng)、小額貸款、危房改建等多種途徑，加大扶持力度，每年新增“農(nóng)家樂(lè)”60戶以上，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游。在縣城和景區(qū)通過(guò)積極招商引資，加快星級(jí)酒店建設(shè)，不斷改善旅游接待條件。

（三）多措并舉，強(qiáng)化宣傳促銷(xiāo)和推介

堅(jiān)持“全方位、立體式、多渠道”的營(yíng)銷(xiāo)策略，提升宣傳高度，增加宣傳廣度。在主要媒體和交通要道、機(jī)場(chǎng)車(chē)站、人口密集的商務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行廣告宣傳，在賓館飯店、車(chē)站擺放宣傳資料，提高漳縣知名度和美譽(yù)度。開(kāi)拓省內(nèi)外中近程客源市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)周邊市州、景區(qū)、旅行社的合作，積極推進(jìn)區(qū)域旅游合作，互換旅游宣傳資料，互播旅游宣傳片，互相鏈接旅游網(wǎng)頁(yè)。貴清山、遮陽(yáng)山列入全省“精品絲綢之旅”6條主題精品旅游線路，并被確定為全省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大景區(qū)“235”布局30個(gè)精品景區(qū)之一。

（四）優(yōu)化服務(wù)，不斷加強(qiáng)旅游行業(yè)管理

把滿足游客需求、維護(hù)游客權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)水平。理順旅游管理體制，強(qiáng)化旅游行政管理職能，依法加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各類(lèi)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加快推進(jìn)旅游景點(diǎn)、旅游飯店、農(nóng)家樂(lè)的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作。深入推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高各旅游經(jīng)營(yíng)單位的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

（編輯：王駿杰）

F592.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

1673-9019（2017）06-0035-01

2017-3-14

孫亞麗（1978-），女，甘肅漳縣人，講師，研究方向?yàn)辄h史黨建。