孟濤

摘 要： 在煤炭市場的“嚴冬期”加強標準化黨支部建設，是新市場經(jīng)濟條件下加強基層黨組織建設，提高基層黨組織工作制度化、規(guī)范化、標準化、科學化的有效途徑，更是煤炭企業(yè)適應經(jīng)濟新常態(tài)的政治保障。本文主要結合煤炭企業(yè)低谷時期的黨建工作，就標準化黨支部建設的意義進行了剖析，對神華準能集團黑岱溝露天煤礦開展標準化黨支部建設工作進行了闡述，并對標準化黨支部建設工作與中心工作深度結合的管理方式進行了探究，旨在通過標準化黨支部建設，加強煤炭企業(yè)基層黨組織建設，充分發(fā)揮黨支部在煤炭企業(yè)改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關鍵詞：煤炭企業(yè) 標準化黨支部 實踐 思考

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0328-02

黨的事業(yè)根基在基層，血脈在基層，活力在基層，基層就是基礎，基礎不牢，地動山搖。如果把全體黨組織比作是一座大廈的話，那么基層黨組織就是基礎，只有按照標準要求把基礎建設好，才能保證整座大廈堅如磐石。但是在現(xiàn)代企業(yè)管理中，多數(shù)煤炭企業(yè)只是在爭取利潤，黨建管理工作卻參差不齊，加之近年來國內(nèi)能源需求進入“嚴冬”，煤炭企業(yè)黨建工作更是無法滿足企業(yè)新時期的發(fā)展需求。如何做好煤炭企業(yè)黨建管理工作，在經(jīng)濟新常態(tài)下促進企業(yè)發(fā)展，是我們當務之急解決的問題。黨支部的標準化建設是促進企業(yè)黨建工作的有效措施，更是促進企業(yè)的發(fā)展必經(jīng)之路，標準化黨支部的建設能規(guī)范黨建管理工作，將更能有效地提升黨建管理水平，更能發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地服務于煤炭企業(yè)的發(fā)展。

一、煤炭企業(yè)建設標準化黨支部的意義

我國正走在全面建成小康社會的新征程，面對我國融入全球經(jīng)濟一體化的挑戰(zhàn)，煤炭作為一種特殊的商品其壟斷地位逐漸被打破。隨著煤炭體制改革的不斷深化、體制改革勢在必行，只有創(chuàng)新黨建工作，做好黨建基礎工作，開展標準化黨支部建設，才能確保煤炭企業(yè)以經(jīng)濟建設為中心不動搖，黨的工作才能有效地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務，企業(yè)物質文明和精神文明建設才能協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是在煤炭市場發(fā)展的低谷時期，加強標準化黨支部建設工作具有重要的價值，其重要性有三個方面：一是對于煤炭企業(yè)的員工發(fā)展而言，加強標準化黨支部建設工作，可以更好的引導員工的思想和生產(chǎn)行為，繼而可以提升企業(yè)的向心力和凝聚力。二是對于煤炭企業(yè)的發(fā)展而言，加強標準化黨支部建設工作，可以更好的規(guī)范其對企業(yè)尤其對下屬單位的管理，從而可以更好的提升企業(yè)的整體在市場的核心競爭能力，使其可以更好的渡過發(fā)展難關。三是在煤炭企業(yè)的發(fā)展中，加強對標準化黨支部建設工作，有利于創(chuàng)新黨支部建設的形式，進而可以更好的引導黨支部的領導水平和執(zhí)政水平發(fā)展，更好的發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，更好的發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

二、神華準能集團黑岱溝露天煤礦標準化黨支部建設的探索與實踐

自2015年開始，黑岱溝露天煤礦黨委結合企業(yè)黨建工作實際， 在全礦開展了標準化黨支部建設工作，通過建設標準化黨支部， 全礦基層黨組織建設工作實現(xiàn)了標準化、制度化、規(guī)范化， 走出了一條適合露天煤礦特點的黨支部管理工作的新路子。

1.夯實黨支部標準化建設基礎，實現(xiàn)黨支部工作的標準化管理

1.1工作部署到位。制定下發(fā)了《神華準能集團黑岱溝露天煤礦標準化黨支部建設實施方案》，要求各支部以“三明確四規(guī)范”為抓手，達到組織設置合理、規(guī)章制度健全、職責任務明確、組織生活規(guī)范、主題活動鮮明、工作機制完善、作用發(fā)揮顯著的標準。同時下發(fā)了量化考核細則和標準，對創(chuàng)建活動的組織機構、創(chuàng)建意義、創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建目標及創(chuàng)建活動程序進行了明確，對各總支、支部委員會提出在年內(nèi)實現(xiàn)50%以上創(chuàng)建面的目標，召開了專門會議，層層發(fā)動、層層布置，使創(chuàng)建活動轟轟烈烈地開展起來。通過近兩年的創(chuàng)建，標準化黨支部建設達標率達到 52%。

1.2標準統(tǒng)一到位。制定了班子建設、制度臺賬、崗位職責、黨員管理、主題活動等黨支部工作標準7項36條，按照時間、人員、內(nèi)容、要求梳理完善了涉及黨員大會、支委會、組織生活會等支部會議及標準內(nèi)容6項，對發(fā)展黨員、收繳黨費等7項支部日常工作按照時間節(jié)點重新制定了工作標準，并以圖表的形式下發(fā)，使黨支部工作重點明確、內(nèi)容明了。統(tǒng)一標準制定后，礦黨委在廣大黨務工作者中進行了充分醞釀和討論，多次召開座談會并征求廣大黨員干部的意見和建議，出臺了黨支部工作標準，并制定了標準化黨支部考評細則。

1.3制度落實到位。一是完善思想工作制度，理順人心取得實效。建立了黨支部學習制度，每月舉行一次集中學習，支委會堅持每月中心組學習，學習有內(nèi)容、有記錄、有考勤。嚴格實行支部委員班組聯(lián)系點制度，定期參加聯(lián)系點班組班前會、班務會，聽取班組職工意見，對難點熱點問題要有解決辦法、措施和記錄。落實職工懇談會制度，按季度召開職工思想懇談會，對員工的思想政治工作情況，每季度要有分析、檢查的總結。建立黨支部“三四五”人心工程制度，即三必談、四必訪、五到家，三必談包括職工發(fā)生安全事故必談，崗位發(fā)生變動必談，職工之間產(chǎn)生矛盾和情緒不穩(wěn)定必談，四必訪包括職工曠工時必訪，受到誡勉處分時必訪，調(diào)出調(diào)入時必訪，離崗或退休時必訪，五到家包括生活困難關懷到家，生病住院探視到家，天災人禍關懷到家，勞動爭議調(diào)解到家，家庭糾紛協(xié)調(diào)到家。建立黨員直通車制度，黨員歸納職工意見后直接填寫到意見薄，形成黨員-支部-黨委三級聯(lián)動處理并最終反饋至班組的方式，提升訴求處理效率。二是完善組織工作制度，隊伍建設得以強化。堅持“三會一課”制度，各支部每季度召開一次黨員大會、每月召開一次支委會、每月召開一次黨小組會、每半年舉行一次黨課，要求各項活動和會議的考勤、記錄完整，各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、及時。明確了黨支部、支部書記、政工員、黨小組、小組組長5項崗位職責。建立黨費收繳制度，要求黨員按時、按比例向單位交納黨費，各支部按期向礦黨委上繳黨費，年底向各支部公布黨費的收繳情況。建立黨員教育管理思想工作標準，要求黨員發(fā)展工作有計劃，爭取做到無黨員班組每年遞減，直至消除。

1.4流程完善到位。制定了《黑岱溝露天煤礦黨支部工作標準流程匯編》，以流程圖的形式清晰地展示了黨支部全年工作任務和重點工作的流程，內(nèi)容包括黨員發(fā)展、黨員轉正、黨員民主評議、支部黨員大會、黨員評優(yōu)等16個工作流程，使黨支部工作脈絡清晰，重點任務明確，各項工作按步驟、環(huán)節(jié)層層推進，有力地推動了支部工作流程化、規(guī)范化。

1.5管理規(guī)范到位。礦黨委在廣泛調(diào)研的基礎上，對黨支部資料管理做出統(tǒng)一規(guī)定，要求各黨支部按照支部日常工作、黨員教育管理、黨內(nèi)主題活動、工會團青工作四個方面配置檔案盒，其中各檔案盒內(nèi)分項內(nèi)容要按照封面統(tǒng)一、目錄詳盡、內(nèi)容明了的要求統(tǒng)一整理，主要包括：一是對目錄名稱與資料名稱進行一一對應，確保按照目錄要求整理相關內(nèi)容。二是針對內(nèi)業(yè)資料種類繁多，內(nèi)容復雜的項目刪繁就簡，并根據(jù)內(nèi)業(yè)資料種類的不同，從格式、內(nèi)容進行了統(tǒng)一的調(diào)整，制作了內(nèi)業(yè)填寫標準模板，確保各項會議記錄、活動資料內(nèi)容相互對應、格式規(guī)范統(tǒng)一，內(nèi)容一目了然。

1.6指標量化到位。為了客觀全面地評價黨支部工作和積極推進黨支部標準化建設，制定了《黑岱溝露天煤礦標準化黨支部建設工作目標化管理考核細則》，對黨支部領導班子建設、黨員隊伍建設、員工隊伍建設、生產(chǎn)經(jīng)營的保證監(jiān)督工作、加強和完善基礎工作和健全落實黨內(nèi)制度等6 個方面的內(nèi)容進行了考核，設置考核標準和評分標準總計28項，突出定量管理，明確檢查考核方式方法，通過查閱基礎資料、問卷調(diào)查、聽取匯報等，對照考核標準百分制考評打分，綜合考評滿90 分以上的作為標準化黨支部備選，并提交黨委會討論。

2.充實標準化黨支部建設的內(nèi)容，突出支部黨建工作特色

岱溝露天煤礦黨委在開展標準化黨支部建設工作后， 要求各黨支部緊緊圍繞生產(chǎn)中心，全方位參與本單位的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各項工作， 貫穿于各單位中心工作的全過程， 充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用， 促進生產(chǎn)管理工作的順利進行， 保證工作目標任務又好又快地實現(xiàn)。

2.1開展“一部一品”活動

各支部開展“一個支部一個品牌”載體活動，采掘隊黨支部開展了“六比一爭當”、穿孔隊黨支部開展了“共產(chǎn)黨員一幫三、共青團員一帶一”、運輸隊黨支部開展了“四比兩提高一推進一考核”、工務隊黨支部開展了“我是黨員我?guī)ь^，和諧機組保安全”、供電隊黨支部開展了“一開二帶三走進”等各具特色的黨建品牌活動。以運輸隊“四比兩提高一推進一考核”創(chuàng)爭活動為例，即黨員之間比安全、比產(chǎn)量、比技術、比作風，提高黨員的學習能力和綜合素質，推進服務型黨支部的創(chuàng)建工作，制定了黨員積分制管理考核制度?；顒又校垂ぷ髀氊煵煌瑢Ⅻh員劃分為工長類、大車司機類、輔助人員類及機關管理人員類四種考核類型，以生產(chǎn)任務和安全指標量化積分標準，從組織生活、履行職責、模范作用3個方面的主要表現(xiàn)，以百分制進行量化積分考核，創(chuàng)爭活動開展，極大的調(diào)動了黨員在崗位履責方面的積極性，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使創(chuàng)先爭優(yōu)崗位化、常態(tài)化。

2.2發(fā)揮黨員先鋒作用

圍繞生產(chǎn)、安全保障和成本管控聯(lián)動，不斷探索安全生產(chǎn)、提高效率和降本增效的工作思路，各支部有針對性地給無職務黨員設崗定責，組織開展了爭當黨員身邊無事故、無違章、無違紀的“三無”黨員和爭當艱苦崗位有黨員、困難面前有黨員、攻堅排難有黨員的“三有”黨員，堅持開展了“黨員身邊無事故”、“黨員先鋒崗”、“黨員節(jié)能、降耗（輪胎、柴油）示范崗”、“黨員安全結對幫扶”等活動，提升了全員節(jié)約意識和安全意識，實現(xiàn)了成本管控的最佳聯(lián)動關系，如運輸隊剝離運行一班黨員帶頭，注重成本核算的考核和激勵，不斷強化現(xiàn)場管控，形成了人人講成本、算成本、降成本的良好氛圍。利用“七·一”期間等載體活動，開展了黨員獻愛心、重溫入黨誓詞、為困難黨員送溫暖、黨史知識競賽、上一次黨課、聽一次講座“六個一”系列活動，充分調(diào)動了廣大黨員和職工的工作積極性，實現(xiàn)了黨建工作與安全、生產(chǎn)經(jīng)營工作兩促進、雙提升。

2.3打造服務型黨支部

為及時解決職工存在的問題，礦黨委要求各支部主動落實“三連心”群眾工作法，打造服務型黨支部。一是常態(tài)開展“連心訪”，認真貫徹落實“三四五”人心工程，了解職工心聲，為職工辦實事、解難題。二是扎實辦好“連心事”，通過黨員、群眾“直通車”、安全管理微信平臺、家屬協(xié)管安全聯(lián)盟微信群等方式，及時了解職工和職工家屬在工作、生活中存在的問題，確定責任人給予解答、解決，促使職工的訴求反應一件、落實一件。三是認真填好“連心冊”，按照信息收集—制定對策—談心走訪—解決問題的機制，統(tǒng)一填寫《訪談記錄表》。通過“三連心”群眾工作法，及時解決了職工群眾在生產(chǎn)、生活中的困難和問題，解決了職工的后顧之憂，讓全礦員工為黑岱溝露天煤礦的各項中心工作而努力工作、貢獻才智，不斷擴大了黨組織的凝聚力和向心力。

三、煤炭企業(yè)標準化黨支部建設的思考與啟示

標準化黨支部建設工作要緊緊圍繞企業(yè)中心工作， 努力做到“五個結合”。

1.與生產(chǎn)經(jīng)營工作的結合

要想讓黨支部的建設同生產(chǎn)經(jīng)營結合在一起，首先要保證的就是必須以精細化生產(chǎn)與管理為中心，來開展思想政治教育和黨建工作，并將提高標準化管理程度與能力和安全生產(chǎn)作為工作的目標，同時為其提供必要的宣傳與組織保障；其次就是要對黨建工作本身進行標準化的管理，同時在思想政治教育與黨建工作中融入標準化的原理、思路以及防范，以此來提高思想政治與黨建工作的水平。

2.與創(chuàng)新主題活動的結合

黨支部應該結合實際，積極地展開各種形象生動的主體性教育活動，以此來幫助黨員提高自身對身份與責任的認識。如各個黨支部間應該經(jīng)常進行交流，并定期舉行“黨員工作先鋒”、“十佳黨員”、“崗位安全之星”等類型的主題評比活動，這樣可以讓黨員起到帶頭模范作用，還能增強黨員的集體榮譽感。當然，無論是什么樣的主題活動，保證其紀律性、公正性、透明性才是活動的關鍵。

3.與建設和諧企業(yè)的結合

為了保證企業(yè)的穩(wěn)定性，企業(yè)中各個黨支部都應成立較為穩(wěn)定的領導組，確保在出現(xiàn)突發(fā)事件時，可以及時采取有效的解決之策。同時各黨支部還可以制定如信訪穩(wěn)定記錄類的信息統(tǒng)計制度，對企業(yè)中存在的不和諧問題進行排查和解決。這樣一來就能很好地保證公司的穩(wěn)定與和諧，避免發(fā)生治安或刑事類案件。

4.與作風建設工作的結合

各黨支部所開展的黨建工作，應該是深入群眾、切合實際的，應該將服務群眾的要求落實到黨員干部的工作與實際行動中去。同時應該由相關領導下到各黨支部中，開展黨課學習，進行形式教育，并對黨支部的工作進行指導。企業(yè)應該將經(jīng)濟責任制和黨建責任制結合在一起，并制定建設精神文明目標，落實黨風建設工作，此外，還要定期開展整風活動，將作風建設工作真正地融入到日常生產(chǎn)工作活動中。

黨支部的標準化建設是一項長期的工作，我們將在今后的實踐中不斷探索、總結、提高，積極探索新形勢下煤炭企業(yè)基層組織建設的新形式，全面提升黨組織服務企業(yè)中心工作的能力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為促進煤炭企業(yè)科學發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

參考文獻

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