安然

摘 要：中國的“一國兩制”制度具有極其鮮明的社會(huì)主義獨(dú)特性以及中國社會(huì)背景的相符性。它既不同于對于國內(nèi)其他地區(qū)的自治制度，也不同于國外的聯(lián)邦制度?！耙粐鴥芍啤敝贫仍谙愀?、澳門特別行政區(qū)的運(yùn)行已經(jīng)充分體現(xiàn)了它的正確性。通過分析“一國兩制”制度在香港、澳門的應(yīng)用，探討其包含的復(fù)合性，從而進(jìn)一步討論預(yù)測其在臺(tái)灣問題上試用的可能。

關(guān)鍵詞：中國政治制度；復(fù)合性；一國兩制

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.23.090

從20世紀(jì)60年代開始，毛澤東同志等老一輩革命家便就臺(tái)灣問題形成了“和平解決，一個(gè)國家，兩種制度”的設(shè)想。20世紀(jì)80年代，針對香港問題，鄧小平同志等領(lǐng)導(dǎo)人完整地提出、完善和實(shí)踐了“一國兩制”的思想。在馬克思主義的學(xué)說中，社會(huì)主義國家結(jié)構(gòu)一般就存在兩種形式，單一制和復(fù)合制。中國是單一制國家，但是“一國兩制”的提出使得這個(gè)制度在中國政治制度中顯得尤為不同。它強(qiáng)調(diào)“一國”為主體，但也賦予一些特殊地區(qū)以行政上的高度自治權(quán)?？梢哉f，“一國兩制”制度可以說是突破了傳統(tǒng)國家的框架，在單一制國家中很好地運(yùn)用了復(fù)合性制度。

1 “一國兩制”在香港地區(qū)的復(fù)合性體現(xiàn)

香港在1997年回歸后作為中國第一個(gè)特別行政區(qū)，可以說很好地實(shí)踐了“一國兩制”制度。在香港，資本主義被允許保留下來，不同于大陸地區(qū)的人民代表大會(huì)制度，香港長期實(shí)行“總督獨(dú)裁，咨詢民主”的政治模式。香港在“一國兩制”制度下經(jīng)濟(jì)、政治、文化繁榮發(fā)展，不僅帶動(dòng)了內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更使世界能進(jìn)一步了解中國。

“一國兩制”之所以能以如此快的速度讓香港從一個(gè)“小漁村”變身為國際化的大都市，是存在了幾個(gè)前提的。第一，從馬克思的“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)水品，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的理論來看，政治制度的發(fā)展或者變化是與經(jīng)濟(jì)水平緊密聯(lián)系的。香港自身的地理位置給予了它天然的優(yōu)勢，依海而建的自由港和國際金融中心讓香港能更好地和世界交流。在當(dāng)今世界資本主義國家占據(jù)大多數(shù)，尤其是大多發(fā)達(dá)國家都是資本主義國家的情況下，香港保持其部分資本主義制度對地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展也是利大于弊的。其次，對于民族根本利益和國家團(tuán)結(jié)的角度來看，國家利益是根本利益，雖然社會(huì)主義和資本主義始終處于對立狀態(tài)，但如果部分的資本主義化能給社會(huì)主義的發(fā)展和國家團(tuán)結(jié)帶來一定有益成果，那么保持資本主義的一定發(fā)展趨勢也會(huì)有益而無害。同時(shí)考慮到香港民眾的生活習(xí)慣和觀念，繼續(xù)實(shí)行資本主義政治制度也不會(huì)對他們的日常生活造成很大影響。盡管目前香港部分群眾對于“一國兩制”制度有所不滿，但就長遠(yuǎn)發(fā)展來看，“一國兩制”制度，不管是對大陸還是對香港，都是符合其社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。

其實(shí)“一國兩制”制度本身就是中國政治制度復(fù)合性的一個(gè)體現(xiàn)，而在香港地區(qū)這種體現(xiàn)就尤為明顯。香港自身的發(fā)展就是源于其商業(yè)因素，而商業(yè)本身就是包含文化、經(jīng)濟(jì)、政治等多個(gè)因素的。在前面一段里提到過，中國政治的復(fù)合性在香港地區(qū)和“一國兩制”制度的體現(xiàn)和原因其實(shí)是在香港與其他各國的交流與融合里體現(xiàn)的。可以說這種復(fù)合性并不是香港或者“一國兩制”制度在香港實(shí)行時(shí)其自身屬性，而是一個(gè)相對被動(dòng)的過程。從1842年《南京條約》的簽訂，香港被迫開埠后，它其實(shí)就被無形中設(shè)置進(jìn)入了一個(gè)復(fù)合環(huán)境下。因?yàn)閺哪菚r(shí)起各種政治制度、政治環(huán)境和不同人群已經(jīng)開始了對香港的多元環(huán)境改造。包括后來英國對它統(tǒng)治的一百多年，實(shí)際上加速了香港對于復(fù)合文化的吸收，我把這稱之為“被動(dòng)復(fù)合化”過程?！耙粐鴥芍啤睂τ谙愀鄣貐^(qū)復(fù)合性的體現(xiàn)就是它充分地吸收接受了世界各地的文化、經(jīng)濟(jì)。因?yàn)橛胁煌幕倪M(jìn)入，不同經(jīng)濟(jì)層面的交流，不同政治因素的要求，香港就是在這種“被動(dòng)復(fù)合化”中慢慢地發(fā)展成為中國政治制度復(fù)合性表現(xiàn)最強(qiáng)的地區(qū)。

2 “一國兩制”在澳門地區(qū)的復(fù)合性體現(xiàn)

與香港地區(qū)相比，澳門地區(qū)的政治制度復(fù)合化則顯得簡單得很多。由于澳門并不是像香港那樣依靠本身自有的商業(yè)背景和基礎(chǔ)發(fā)展起來的，“一國兩制”制度帶給澳門的變化也與香港不盡相同。澳門于1999年回歸中國，但事實(shí)上從1985年開始，中葡兩國就澳門問題就開始了友好協(xié)商；1987年中葡兩國就澳門問題就已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，兩國簽訂《中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明》承認(rèn)澳門地區(qū)是中國的領(lǐng)土。相比香港的回歸歷程，澳門的回歸幾乎可用“水到渠成”來形容。

如果說“一國兩制”帶給香港的是經(jīng)濟(jì)的繁榮、商業(yè)的發(fā)展的話，那么“一國兩制”帶給澳門的就是政治、憲法的改善。澳門社會(huì)的多元化體現(xiàn)在它那里有更多不同的宗教信仰、民族身份。葡萄牙在500年前對澳門進(jìn)行占領(lǐng)后，并沒有像英國那樣實(shí)行大面積的政治制度“本土化”，對于信仰、語言的變更也并沒有像日本占領(lǐng)臺(tái)灣那樣進(jìn)行強(qiáng)制變更，這使得殖民期間，澳門的民主法治已具基礎(chǔ)，但社會(huì)發(fā)育依然有欠充分。澳門是個(gè)傳統(tǒng)法治社會(huì)，現(xiàn)代法治的框架和傳統(tǒng)是具備的，但無論法制的完善性和守法執(zhí)法的執(zhí)行性仍有改進(jìn)的空間。澳門有本地傳統(tǒng)的法治，這種法治是維護(hù)本地居民利益的，但如果“一國兩制”能改善這種法治，使得澳門法制系統(tǒng)不僅能夠維護(hù)本地居民利益，也能適用于不同的社會(huì)制度、不同的社會(huì)背景人群，讓澳門能更進(jìn)一步邁向國際社會(huì)的視野，那么中國政治制度的復(fù)合性和進(jìn)步性也就能充分體現(xiàn)出來了。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義制度普遍遵循的基本價(jià)值原則，是一種文化區(qū)別于另一種文化的基本價(jià)值觀念。澳門特別行政區(qū)居民的第一核心價(jià)值觀是“愛國愛澳”，它實(shí)際上是“一國兩制”文明觀的內(nèi)在反映，也是其復(fù)合性在澳門地區(qū)的本質(zhì)體現(xiàn)?！耙粐鴥芍啤痹谙愀垠w現(xiàn)的是文化的融合，在澳門則是對于愛國觀、榮辱觀的改善。在“一國兩制”制度實(shí)施以前，澳門的中老年居民都經(jīng)歷過不同時(shí)代不同機(jī)遇的磨煉，對于“國家”的概念并沒有那么清晰，“愛國愛澳”的價(jià)值觀形成實(shí)際上是幫助澳門居民把“國家”和“澳門地區(qū)”的概念清晰化，既讓人有集體意識(shí)，又具有一定的文化內(nèi)涵。

“一國兩制”的復(fù)合性在澳門地區(qū)主要體現(xiàn)在觀念的融合和法制的進(jìn)程上。人們對于“國家”觀念的轉(zhuǎn)變使得“一國兩制”在推行過程中有了更多的民眾基礎(chǔ)和支持，從而加快了澳門法制改革和發(fā)展，這也許就是“一國兩制”制度，或者其他中國政治制度包含的復(fù)合性的根本需要和目標(biāo)。

3 “一國兩制”在臺(tái)灣推行的可行性探究

鄧小平同志說過：“‘一國兩制構(gòu)想的提出還不是從香港問題開始的，是從臺(tái)灣問題開始的。”后因香港新界“租約”租期臨近而率先用于解決歷史遺留的香港問題，繼而有用于解決歷史遺留的澳門問題。可以說“一國兩制”制度最早地提出本身就是為了臺(tái)灣而生的，而現(xiàn)在也只剩下臺(tái)灣問題還未解決。臺(tái)灣問題與香港、澳門問題有相似之處，也存在很大的不同，因此發(fā)掘“一國兩制”制度更深層次的理論也許可以得出一個(gè)讓兩岸人民都滿意的答案。

首先對于臺(tái)灣問題的背景我們必須有一個(gè)大的認(rèn)識(shí)。1895年甲午海戰(zhàn)后，臺(tái)灣被割讓給日本，此后直到1945年臺(tái)灣光復(fù)，臺(tái)灣被殖民的歷史只有1895——1945年這50年的時(shí)間。雖然與香港和澳門相比，殖民時(shí)間并不長，但日本殖民者對臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行的“日本化洗腦式”教育，對于語言使用、課程設(shè)置、教育政策都有嚴(yán)格的規(guī)定，這樣的殖民方式不僅使得臺(tái)灣地區(qū)被“日本化”，也使得臺(tái)灣人民產(chǎn)生了“日本思考模式”。語言的教育方式是與認(rèn)知相聯(lián)系的，而認(rèn)知又是人腦發(fā)展最為關(guān)鍵也是最為復(fù)雜的過程?？梢哉f一旦在一開始的語言學(xué)習(xí)就出現(xiàn)改變，那么之后的認(rèn)知發(fā)展也會(huì)有很大不同，這就是為什么臺(tái)灣人民，尤其是年紀(jì)有些大的人民，對于“親日”行為并沒有表現(xiàn)出很大的不滿和抵觸。李登輝在就職期間就曾提到，他從來沒有覺得自己是一個(gè)臺(tái)灣人或者中國人，他就是一個(gè)日本人?？梢娕_(tái)灣雖然殖民時(shí)間是最短的，可是殖民帶給臺(tái)灣地區(qū)的影響卻是最嚴(yán)重的。

“一國兩制”在香港和澳門的成功實(shí)踐也給它在臺(tái)灣地區(qū)的實(shí)踐帶來了可能?！耙粐鴥芍啤迸c其他中國政治制度根本的不同就在于它擁有更大的包容性和復(fù)合性，這種包容性和復(fù)合性并不是單單從經(jīng)濟(jì)或者政治制度上來看，而是一種思想、文化、觀念的包容和復(fù)合。對于臺(tái)灣問題，我們必須承認(rèn)它的“日本化”已是既定事實(shí)，那么應(yīng)當(dāng)關(guān)注的就是如何將擁有中國特色社會(huì)主義的“一國兩制”制度和“日本化”很好地融合起來。“一國兩制”在港澳的實(shí)施主要就是為了保證“兩制”，因?yàn)椴还苁窃诟郯倪€是內(nèi)地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)都是在第一位的，只有保證“兩制”能真正很好地實(shí)施這個(gè)制度，才能保證兩個(gè)特別行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶動(dòng)內(nèi)地發(fā)展。但對于臺(tái)灣而言，“一國”才是真正應(yīng)當(dāng)被關(guān)注的問題，這就不再是簡單的經(jīng)濟(jì)、政治問題，而是人的認(rèn)知、觀念問題。政府可以強(qiáng)制實(shí)行經(jīng)濟(jì)、政治政策，卻無法強(qiáng)制轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念。在港澳回歸時(shí)，我們是與英國、葡萄牙政府談判；而在臺(tái)灣問題解上，我們是與中國人自己談判。鄧小平同志曾說過，在臺(tái)灣問題上，我們可以給予臺(tái)灣更高的自治權(quán)，但前提“一個(gè)中國”原則必須保證。

一直在強(qiáng)調(diào)的“一國兩制”復(fù)合性特點(diǎn)在臺(tái)灣問題上必須加以靈活運(yùn)用。我們不能否認(rèn)和改變臺(tái)灣地區(qū)人民的思想和生活習(xí)慣，對于他們政治制度的保持也不應(yīng)該強(qiáng)制變更?！耙粐鴥芍啤痹谂_(tái)灣地區(qū)可以首先推行“柔性融合”，即只在客觀領(lǐng)域（如商業(yè)、經(jīng)濟(jì)以及某些不涉及思想的制度領(lǐng)域）實(shí)行，之后再推行“強(qiáng)制融合”政策，對于文化、教育等領(lǐng)域進(jìn)行一定程度的干涉。畢竟臺(tái)灣問題是一個(gè)長久的問題，只有像港澳那樣進(jìn)行了思想的轉(zhuǎn)變，“一國兩制”制度才能更好地實(shí)行。

4 總結(jié)

“一國兩制”是我國基本政治制度，也是目前我國對于特別行政區(qū)管理的行之有效的方法。在我看來，“一國兩制”不單單是一個(gè)為了祖國統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)繁榮的制度，更是一種文化，一種“海納百川”的胸懷?！耙粐鴥芍啤敝邪膹?fù)合性，就是體現(xiàn)在多方位、多層次來對中國擁有不同社會(huì)背景的地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)治。隨著“一國兩制”制度的不斷推行和完善，我國也慢慢變成了帶有某些復(fù)合制特點(diǎn)的單一制國家。這種新型國家結(jié)構(gòu)形式突破了原有的國家框架理論，讓不同的地區(qū)形成自身的發(fā)展特色，從根本上推進(jìn)了整個(gè)國家的發(fā)展。

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