彭洋

一、現(xiàn)狀分析

黔東南苗族侗族自治州，位于貴州省東南部。常住人口347.27萬人，其中少數(shù)民族人口占78.27%，又以苗族侗族人口居多。區(qū)域總面積3.0337萬平方公里，地勢西高東低，境內(nèi)溝壑縱橫，山巒延綿，原始生態(tài)保存完好，民族風(fēng)情濃郁，被冠以“世界上最大的民族博物館”、“人類疲憊心靈的最后家園”等殊榮。被聯(lián)合國世界文化基金會確定為全球“返撲歸真，回歸自然”十大旅游首選地之一。當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游起于 20 世紀(jì) 90 年代， 當(dāng)?shù)厝朔Q為 “農(nóng)家樂”。目前， 黔東南州 “農(nóng)家樂”發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模， 各縣市均有，受到廣大群眾的歡迎。但是，與其他省市及地區(qū)的相比，黔東南的鄉(xiāng)村旅游還處在的初級階段，同時也暴露出發(fā)展過程中的一些問題。

二、存在問題

1.缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理

轄區(qū)內(nèi)多數(shù)縣市沒有進行系統(tǒng)的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展缺乏科學(xué)性和可持續(xù)性。各縣市的鄉(xiāng)村旅游點， 由于規(guī)劃不科學(xué)，加上地域分布較零散，內(nèi)容形式相似，難以“串聯(lián)”成具有深度價值的旅游線路。

2.內(nèi)容單一，品牌影響力不高

目前，談到“農(nóng)家樂”，當(dāng)?shù)匕傩盏姆磻?yīng)就是“換一個地方吃飯娛樂”。隨著旅游活動的發(fā)展，這種設(shè)計同質(zhì)、千篇一律的以棋牌麻將、露天燒烤、“長桌宴”等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游對人們的吸引力逐漸下降，“農(nóng)家樂”的經(jīng)濟效益日益降低。

3.經(jīng)營管理水平不高

多數(shù)從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者忽視了地方特色、服務(wù)質(zhì)量和整體氛圍。憑借自身經(jīng)驗“摸著石頭過河”。同時，因為市場競爭的壓力，經(jīng)營者各自為戰(zhàn)，缺乏協(xié)調(diào)合作，部分地區(qū)甚至存在惡意的低價競爭，使當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游難以形成規(guī)模。

4.配套設(shè)施不健全

旅游活動涉及“吃、住、行、游、購、娛”等諸多要素，涉及范圍較廣。當(dāng)前，多數(shù)縣市鄉(xiāng)村旅游項目的配套設(shè)施不齊全，景區(qū)設(shè)施不夠完善，購物商店、停車場、衛(wèi)生間等公共設(shè)施數(shù)量不足，餐飲衛(wèi)生條件不高，住宿內(nèi)部擺設(shè)簡陋，難以爭取“回頭客”。

三、對策及建議

1.加強統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)該在政策法規(guī)的支持下，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，分析旅游發(fā)展過程中的優(yōu)勢條件和不利因素，科學(xué)規(guī)劃，形成區(qū)域效應(yīng)，提升自身品牌形象，避免無序開發(fā)和重復(fù)建設(shè)，保障旅游從業(yè)者和游客的利益，從而改變過去的盲目效仿和無序開發(fā)，實現(xiàn)將資源環(huán)境、經(jīng)濟收益、社會效益有機結(jié)合。

這里指的規(guī)劃涉及兩個層面，即政府和旅游項目開發(fā)經(jīng)營者。政府方面在應(yīng)調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，兼顧?quán)l(xiāng)村旅游與區(qū)域經(jīng)濟，避免鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的盲目性。旅游項目開發(fā)經(jīng)營者，要仔細(xì)分析開發(fā)項目的客源市場、可進入性、旅游吸引物、環(huán)境承載力和未來遠(yuǎn)景等因素，明確發(fā)展目標(biāo)、項目規(guī)模和特色，做實規(guī)劃和論證，避免開發(fā)的重復(fù)性。

2.突出民族特色，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵

旅游產(chǎn)品內(nèi)容單一的原因主要是文化內(nèi)涵不足、參與性不高。因此在產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計上除了滿足游客觀光的基本需求，還應(yīng)適當(dāng)增加休閑娛樂、大眾參與、趣味知識、當(dāng)?shù)孛朗?、特色物產(chǎn)等項目，突出旅游產(chǎn)品的趣味性、文化性、參與性 。具體可從以下方面入手：一是開發(fā)具有差異化的產(chǎn)品。例如針對年青消費群體，結(jié)合當(dāng)?shù)乜ㄋ固氐孛布班l(xiāng)村環(huán)境，推出“探險游”、“健身游”等產(chǎn)品。針對老年消費群體，開發(fā)“美食療養(yǎng)游”、“溫泉養(yǎng)身游”等產(chǎn)品。二是提升產(chǎn)品文化內(nèi)涵。結(jié)合本地苗侗民族特色，突出民族風(fēng)俗文化，增強游客的體驗性。例如依托苗族刺繡和侗族大歌，推出游客參與的體驗和教學(xué)項目。三是豐富產(chǎn)品組合。挖掘本地人文、民俗、歷史內(nèi)涵，體現(xiàn)“真味”、“原味”，突出自然生態(tài)優(yōu)勢和風(fēng)俗風(fēng)情特色，打造多元化的鄉(xiāng)村旅游品牌，滿足游客的多元化旅游需求。同時，在產(chǎn)品開發(fā)上，還應(yīng)注意避免產(chǎn)品和服務(wù)的城市化趨向。

3.提升管理水平，創(chuàng)新經(jīng)營模式

當(dāng)前，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者采取的是“個體經(jīng)營”模式，經(jīng)營者通過對農(nóng)舍的升級改造，增加相關(guān)附屬項目，形成一個較為完整的旅游點。在鄉(xiāng)村旅游的初期，一定程度上解決了當(dāng)?shù)夭糠謩趧恿蜆I(yè)，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。由于受管理水平和資金投入的影響，這種模式難以形成規(guī)模。

為解決這一問題，可以嘗試“企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式。即旅游企業(yè)牽頭，村寨及農(nóng)戶參與，針對目標(biāo)客戶群開發(fā)相應(yīng)旅游項目。在經(jīng)營和管理上企業(yè)提供指導(dǎo)意見，提升接待服務(wù)水平。此外，還可以借鑒其他地區(qū)的“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式。即政府部門負(fù)責(zé)整體的旅游規(guī)劃及配套設(shè)施建設(shè)，企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，農(nóng)戶負(fù)責(zé)具體的接待。在市場發(fā)育不完善的地區(qū)，這一模式更有利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

4.加大資金投入，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施

加大資金投入，一是政府出臺財稅優(yōu)惠政策，加強對投資鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)資金扶持，用政策吸引企業(yè)注資。同時，鼓勵農(nóng)戶以房屋、宅基地、山林等參與旅游開發(fā)和建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè) ，首先應(yīng)加強目的地公共設(shè)施與食宿條件的建設(shè)，突出少數(shù)民族特色，提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，努力使與旅游服務(wù)相關(guān)聯(lián)的行業(yè)都做到應(yīng)有盡有，以提高游客滿意度，從而擴大客源。讓游客在“品美食、學(xué)農(nóng)活、住農(nóng)舍”中，體驗當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗，感受旅游樂趣。

5.加強人員培訓(xùn)，提高從業(yè)者素質(zhì)

鄉(xiāng)村旅游的投訴案件中，因強行拉客、兜售價高劣質(zhì)產(chǎn)品、言語沖突等而引發(fā)的比例很大。因此必須加強對旅游經(jīng)營者、從業(yè)者及當(dāng)?shù)卮迕竦慕逃托麄鳌Ｊ紫炔扇∪罕娤猜剺芬姷姆绞?，對村民進行文明禮儀、民俗文化、法律法規(guī)等方面的宣傳，提高村民在參與當(dāng)?shù)芈糜位顒又械恼w素質(zhì)。其次專題講座、視頻教學(xué)、觀摩交流等方式，提高接待服務(wù)人員的職業(yè)技能和個人素質(zhì)，以管理促提升，推動鄉(xiāng)村旅游的整體水平。