□ 李現(xiàn)紅 上蔡縣食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于基層食品藥品監(jiān)管工作中遇到的問題及對(duì)策的若干思考

□ 李現(xiàn)紅 上蔡縣食品藥品監(jiān)督管理局

雖然我國(guó)已經(jīng)高度重視食品藥品的監(jiān)管，但實(shí)際中依舊存在諸多食品藥品安全問題，特別在基層食品藥品方面，由于缺乏必要的監(jiān)管意識(shí)，導(dǎo)致一些劣質(zhì)食品藥品流入市場(chǎng)，對(duì)群眾的人身安全帶來了巨大的危害。因此，必須深入分析基層食品藥品監(jiān)管工作中遇到的問題，并針對(duì)問題提出合理的對(duì)策，保障基層食品藥品監(jiān)管效率。

基層食品藥品監(jiān)管工作中遇到的問題

缺乏充足的監(jiān)管隊(duì)伍

當(dāng)前，有的基層中從事食品藥品監(jiān)管工作的人員數(shù)量只有七八位，并且有的為兼職人員。而兼職人員在做好本職工作的同時(shí)還要兼顧食品藥品監(jiān)管工作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，無法將大部分時(shí)間和精力放在兼職工作上。由于食品藥品專業(yè)監(jiān)管人才不足，并且工作受到干擾，難以形成較高的戰(zhàn)斗力。盡管目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期或不定期地開展食品藥品專項(xiàng)檢查活動(dòng)，每個(gè)村也安排了安全協(xié)助工作者，但依舊存在監(jiān)管不力，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)匱乏，基層監(jiān)管工作橫向監(jiān)管深度不夠、縱向監(jiān)管不徹底等問題。實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)投入不足，各兼職監(jiān)管人員的素質(zhì)水平高低不等且不固定，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而影響了監(jiān)管工作的順利開展。盡管基層食品藥品監(jiān)管人員每個(gè)月可以領(lǐng)到兩百元左右的報(bào)酬，依舊有一些人員工作責(zé)任感不強(qiáng)，未將自身的職能作用充分發(fā)揮。有的基層食品藥品安全需要縣食品藥品監(jiān)管局監(jiān)管人員深入基層開展監(jiān)管工作，工作任務(wù)繁重，監(jiān)管覆蓋面有限，難以對(duì)一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的食品藥品安全進(jìn)行監(jiān)管。

缺乏統(tǒng)一完善的監(jiān)管機(jī)制

現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)有很多地方的市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、食藥監(jiān)部門等部門的執(zhí)法監(jiān)管資源進(jìn)行了優(yōu)化整合，雖然市場(chǎng)監(jiān)督管理局部分經(jīng)驗(yàn)及做法具有借鑒和推廣意義，但由于相關(guān)法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致改革步伐緩慢進(jìn)行。由于市場(chǎng)監(jiān)督管理局面對(duì)不同的上級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)這些省市局，上級(jí)省市局在機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在很大的差異，各業(yè)務(wù)處室很難做到相互對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致工作對(duì)接、會(huì)議安排、統(tǒng)計(jì)分析交叉進(jìn)行。

缺乏先進(jìn)的設(shè)備

人們無法用眼睛來判斷食品藥品是否安全，只有通過先進(jìn)高效的檢測(cè)設(shè)備才能對(duì)食品藥品的質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確檢測(cè)。但是當(dāng)前，用于基層食品藥品方面的設(shè)備還不夠先進(jìn)，監(jiān)管人員在食品藥品監(jiān)管工作中，主要了解產(chǎn)品外包裝、使用期限等信息，沒有采用先進(jìn)高效的檢測(cè)設(shè)備來查看產(chǎn)品中的食品添加劑與國(guó)家規(guī)范要求是否一致，藥品質(zhì)量在不在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)等情況。由于基層食品藥品部門缺乏先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，最終導(dǎo)致大量劣質(zhì)的食品藥品被消費(fèi)者所購(gòu)買，對(duì)消費(fèi)者的人身安全造成了極大傷害。

完善基層食品藥品監(jiān)管工作的對(duì)策

加大基層食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立有效的縱橫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建一批專業(yè)素質(zhì)高的基層食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，通過考錄、選調(diào)等手段安排專業(yè)人員從事監(jiān)管工作，確保食品藥品監(jiān)管效率。構(gòu)建專門的基層食品藥品監(jiān)管所以及食品藥品安全協(xié)管員、信息員和聯(lián)絡(luò)員，保證每個(gè)村都有專業(yè)的協(xié)管員，每個(gè)村小組都有信息員。為了提高基層食品藥品監(jiān)管質(zhì)量和效率，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)橫向監(jiān)管深入化，縱向監(jiān)管徹底化目標(biāo)，并建設(shè)有效的縱橫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不僅要配置專業(yè)和兼職監(jiān)管人員，還要安排一定量的社會(huì)監(jiān)督員，明確社會(huì)監(jiān)督員的薪資待遇，從而調(diào)動(dòng)其工作熱情，為食品藥品監(jiān)管功能工作的順利實(shí)施提供保障。

建立健全監(jiān)管體制

首先，加大食品藥品監(jiān)管體制改革分析力度，優(yōu)化完善食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，突出食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的整體效用。其次，發(fā)揮地方政府在食品藥品安全中的主體責(zé)任，開展科學(xué)統(tǒng)籌部署及調(diào)節(jié)工作，從源頭上進(jìn)行有效控制，注重食品藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí)，還應(yīng)做好相關(guān)監(jiān)管工作，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)予以有效管理，切實(shí)把好每一關(guān)。最后，將各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)緊密銜接起來，進(jìn)而建立相輔相成的規(guī)章制度，加強(qiáng)調(diào)整和完善食品藥品質(zhì)量安全法規(guī)及配套的實(shí)施條例，在立法上做到精益求精，發(fā)揮法律整體效用。

加大先進(jìn)設(shè)備的投入

由于基層食品藥品監(jiān)管工作具有較強(qiáng)的綜合性特征，所以需要配置先進(jìn)高效的檢測(cè)設(shè)備。當(dāng)?shù)卣块T要為基層食品藥品監(jiān)管工作提供充足的經(jīng)費(fèi)支持，并且提供現(xiàn)代化檢測(cè)設(shè)備、視頻設(shè)備等購(gòu)買資金，有效促進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管工作，為廣大群眾提供良好服務(wù)。

結(jié)語

高質(zhì)量的食品藥品直接決定了群眾的人身安全，因此加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管十分必要和重要?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)，食藥監(jiān)部門應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤了解基層食品藥品監(jiān)管工作狀態(tài)，提供充足的經(jīng)費(fèi)支持，將食品藥品監(jiān)管工作落到實(shí)處，有效避免劣質(zhì)食品藥品流入市場(chǎng)而被群眾購(gòu)買并食用，進(jìn)而發(fā)生危害健康的事情。