□ 于洪樞 長(zhǎng)春市食品藥品監(jiān)督管理局南關(guān)分局 陳 宇 長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)預(yù)防保健中心

食品安全與食品監(jiān)督管理思考

□ 于洪樞 長(zhǎng)春市食品藥品監(jiān)督管理局南關(guān)分局 陳 宇 長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)預(yù)防保健中心

本文主要針對(duì)目前我國(guó)存在的食品安全問題進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際情況提出了幾點(diǎn)食品安全監(jiān)督管理的改進(jìn)措施。

食品是維持人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品安全問題是牽扯到老百姓生活質(zhì)量的重要問題。近些年，由于食品監(jiān)管部門管理方面存在漏洞，使得一些不法商販嚴(yán)重侵害了老百姓的合法權(quán)益。處理好食品安全監(jiān)管方面存在的問題，是目前食品安全監(jiān)管部門的首要任務(wù)。

食品存在的安全問題

食品從生產(chǎn)到銷售，再到消費(fèi)者的口中，這中間要經(jīng)歷很多個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)使食品存在安全問題。目前，我國(guó)的食品安全情況十分堪憂，主要原因有以下幾點(diǎn)。

缺乏統(tǒng)一健全的食品安全法律法規(guī)

在食品安全方面，我國(guó)缺乏統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)都做出了相關(guān)規(guī)定，但由于基準(zhǔn)和界限不明確，很多地方都存在缺口，一些不法商家受利益驅(qū)使，利用法律法規(guī)存在的漏洞，大肆生產(chǎn)、銷售對(duì)人體存在健康威脅的食品。另外，由于受到地區(qū)差異的影響，我國(guó)在食品安全方面的法律法規(guī)也會(huì)因地區(qū)不同而有所差異，這也使得食品監(jiān)管部門的監(jiān)督管理工作變得更加艱難。隨著科技的迅速發(fā)展，一些可以改變食品色澤、延長(zhǎng)保質(zhì)期、提升食物口感的化學(xué)合成試劑被使用到食品生產(chǎn)加工過程中。甚至還有一些不法商販為了謀取暴利，過量使用食品添加劑。這些情況都對(duì)食品安全產(chǎn)生了巨大的威脅。由于受到利益的誘惑，而且法律本身也存在一定的漏洞，導(dǎo)致這些情況屢禁不止。

食品安全監(jiān)管機(jī)制有待完善

除了法律法規(guī)方面存在漏洞，我國(guó)在食品安全監(jiān)管機(jī)制方面也有一些需要改進(jìn)的地方，比如，我國(guó)的食品安全監(jiān)督機(jī)制是由政府主導(dǎo)的，在管理過程中，監(jiān)管力度不夠大，缺少專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)，制度也相對(duì)落后，導(dǎo)致食品安全的整體監(jiān)督管理水平不高。另外，這種以政府管理為主、其他監(jiān)管部門為輔的管理機(jī)制在實(shí)際工作中，缺乏必要的溝通，在行使權(quán)力時(shí)又各自為政，有時(shí)還存在互相干擾的情況，大大降低了監(jiān)督力度和監(jiān)管效率。

食品安全監(jiān)管措施

建立完善的監(jiān)管機(jī)制

在對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理的過程中，需要一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制合理、明確地劃分監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任等。首先，針對(duì)政府部門而言，其不僅擁有監(jiān)督管理的實(shí)權(quán)，同時(shí)還在監(jiān)管過程中居于主導(dǎo)地位，但由于政府部門不能時(shí)刻跟進(jìn)食品的生產(chǎn)過程，所以對(duì)食品安全的監(jiān)管效果會(huì)產(chǎn)生不利影響。如果可以劃分政府部門的職責(zé)、管轄范圍，由其主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)的導(dǎo)向以及一些宏觀問題的掌控，將其權(quán)力劃分出一部分給其他監(jiān)管部門，由他們負(fù)責(zé)執(zhí)行具體的監(jiān)督管理工作。這樣，不僅可以很好地發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，而且其他監(jiān)管部門也能更好地監(jiān)督管理食品安全。各部門緊密聯(lián)系、通力協(xié)作，大大提升了監(jiān)督管理工作的效率。

完善相關(guān)法律法規(guī)

想要徹底解決食品安全問題，必須要有健全的法律法規(guī)作為依據(jù)，使監(jiān)督管理人員在監(jiān)督管理食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)時(shí)有法可依。對(duì)于已經(jīng)存在的法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭M(jìn)一步的完善，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、界限不明確的地方要及時(shí)進(jìn)行修改。至于現(xiàn)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)中存在的漏洞，也要進(jìn)行填補(bǔ)。在相關(guān)法律法規(guī)沒有正式頒布之前，相關(guān)部門也要采取相應(yīng)的管制措施，不能任不良食品危害消費(fèi)者的身體健康。有了健全的食品安全法律法規(guī)作為依據(jù)，食品監(jiān)督管理部門可以更好地維護(hù)消費(fèi)者在食品安全方面的合法權(quán)益。

加大食品生產(chǎn)源頭的管理力度

在食品生產(chǎn)加工的整個(gè)過程中，最為重要的監(jiān)管環(huán)節(jié)就是對(duì)食品原材料的監(jiān)管，因?yàn)槿绻称吩牧媳旧砭筒缓细?，那么無論怎么控制生產(chǎn)加工過程都無法保證食品的安全性。絕大部分食品的原材料都是來源于田間的農(nóng)作物，為了催產(chǎn)增收，農(nóng)作物在生長(zhǎng)過程中會(huì)被噴灑各種農(nóng)藥，使用各種化肥。一旦農(nóng)藥或化肥使用過量或是違規(guī)使用，都會(huì)使農(nóng)作物含有對(duì)人體有害的物質(zhì)，并且很難去除。所以，應(yīng)當(dāng)加大食品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管力度，確保食品生產(chǎn)原料的品質(zhì)。

建立食品安全誠(chéng)信體系

一個(gè)企業(yè)要想獲得健康持續(xù)的發(fā)展，就要以誠(chéng)信為本。一些小型企業(yè)為了獲取巨額利潤(rùn)，不惜生產(chǎn)與銷售假冒偽劣食品，導(dǎo)致食品安全事故頻繁發(fā)生，對(duì)社會(huì)也造成了極其嚴(yán)重的影響。歸根究底，是企業(yè)缺乏誠(chéng)信意識(shí)。所以，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)食品安全誠(chéng)信體系，利用誠(chéng)信體系鼓勵(lì)和支持商家合法的、有利于消費(fèi)者的行為，約束和打擊違法的、不利于消費(fèi)者的行為，以此來逐漸引導(dǎo)商家的生產(chǎn)與銷售行為。

結(jié)語

食品安全是關(guān)系到民生的大事，目前，我國(guó)的食品安全問題十分嚴(yán)重，食品生產(chǎn)和銷售渠道急需治理。為了確保老百姓所購買食品的安全性，使老百姓的合法權(quán)益不受到侵害，食品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)各盡其責(zé)，努力為老百姓創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境。

于洪樞（1973—），男，吉林長(zhǎng)春人，本科，主管公衛(wèi)醫(yī)師。研究方向：食品藥品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)。