□ 王 浪 湛江出入境檢驗檢疫局

探討進境水產(chǎn)品的檢驗檢疫與監(jiān)督管理

□ 王 浪 湛江出入境檢驗檢疫局

根據(jù)我國《出入境水產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》規(guī)定， 規(guī)范進境水產(chǎn)品檢驗檢疫，提高水產(chǎn)品的質(zhì)量，保證進境水產(chǎn)品衛(wèi)生安全。近年來，隨著部分動物產(chǎn)品的進境檢驗審批的取消，進口水產(chǎn)品增加，在近幾年的檢驗檢疫中，出現(xiàn)了不少不符合要求的進境水產(chǎn)品，主要在于水產(chǎn)品中含有有害生物、有病菌和藥物殘留等，這些問題的出現(xiàn)需要引起重視。本文從進境水產(chǎn)品檢疫概念、相關(guān)法律和管理辦法等方面論述，分析我國進境水產(chǎn)品的現(xiàn)狀和面臨的問題以及解決對策。

現(xiàn)如今，人們生活水平大幅度提高，水生動物產(chǎn)品被人們廣泛使用，但水生動物的疫病也接踵而來，這些水產(chǎn)品疫病的上升趨勢對我國水產(chǎn)養(yǎng)殖造成了巨大的經(jīng)濟損失。水產(chǎn)品危害人體健康，影響社會穩(wěn)定，不利于經(jīng)濟發(fā)展，所以，必須加強水產(chǎn)品病原體檢疫。隨著水產(chǎn)品進出口貿(mào)易的發(fā)展，不同種類水產(chǎn)品在不同國家之間轉(zhuǎn)運，一旦水產(chǎn)品攜帶病原，就有可能出現(xiàn)流行性疾病，對健康和經(jīng)濟造成雙重損害，因此，我國建立相關(guān)法律法規(guī)，保證產(chǎn)品安全衛(wèi)生以及水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。在近二十年以來，各個國家逐漸重視水產(chǎn)品檢驗，并制定一系列檢疫措施，我國雖然相比發(fā)達國家，產(chǎn)品檢疫的受重視程度地低，檢疫方式，制度并不完善，但是也在逐步制定完善，開展快速檢測水生物病害技術(shù)研究，在方面我國已取得一定的成果，就此本文論述我國出入境水生物檢疫現(xiàn)狀、面臨的問題以及解決對策。

我國進出境水產(chǎn)品檢疫現(xiàn)狀

檢疫為檢查急性傳染病，水生動物檢疫按照國家法規(guī)對各種水生動物及其產(chǎn)品病害檢查，無論對進出口貿(mào)易而言，還是對法律依據(jù)、國際慣例和檢疫實踐而言，對進出口水產(chǎn)品檢查是十分必要，可以避免帶有病害水產(chǎn)品造成的損失。進出口水產(chǎn)品檢查程序也是十分規(guī)范，分為報檢、查證、查物、判定和處理。并且，我國現(xiàn)在對水產(chǎn)品的檢疫擁有許多技術(shù)，各地區(qū)檢驗檢疫部門都會根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H進出口情況，設(shè)立實驗室檢驗監(jiān)管，以確保進境水產(chǎn)品的安全。進出境水產(chǎn)品檢疫的重要性以及必要性

隨著全球漁業(yè)水質(zhì)量的下降以及水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化程度的提高，水產(chǎn)養(yǎng)殖的疾病危害日益變大，發(fā)病面積也在增加，從而導(dǎo)致?lián)p失不斷變多。隨著現(xiàn)在水產(chǎn)品市場的擴大，水產(chǎn)品流通增長，病害風(fēng)險日趨加大，那些有著危害大，難以治療防御的水產(chǎn)品病害不斷出現(xiàn)，對水產(chǎn)養(yǎng)殖已經(jīng)構(gòu)成相當(dāng)威脅。進出口水產(chǎn)品的檢疫是提高我國出境水產(chǎn)品公信度的需要。開展水產(chǎn)品病害檢疫工作，能減少或杜絕使用藥物所對環(huán)境造成的污染，科學(xué)檢疫能有效促進我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展。實施水產(chǎn)品危害檢疫能防止危害病菌的侵入，減少新病菌的傳播，甚至還能查出患病的病原，保護人們健康。近年來，我國在進境水產(chǎn)品中查出許多病原微生物、寄生蟲等，從很大程度上保證人民身體健康，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展，但是由于我國技術(shù)并不成熟，一些病原體通過不同途徑侵入我國。由于這些種種危害，各國開始重視水產(chǎn)品檢疫，頒布各種法律法規(guī)，在國際貿(mào)易中早已成為慣例。

出入境水產(chǎn)品危害檢疫概況

我國在以前就有因引入外來水產(chǎn)品而導(dǎo)致病害擴散，最后致使爆發(fā)性急性死亡。在對新加坡進口水產(chǎn)品檢疫中，發(fā)現(xiàn)肝胰臟及上皮膜細胞核內(nèi)有嗜酸性包涵體和桿狀病毒，對水產(chǎn)品進行桿狀病毒檢測，發(fā)現(xiàn)二十六尾呈陽性，感染率達到30%，再從這些水產(chǎn)品中抽取一百多個來檢疫，發(fā)現(xiàn)感染率到達23%。2014年一批菲律賓活青蟹經(jīng)蛇口漁港碼頭進口，蛇口檢驗檢疫局工作人員實施現(xiàn)場檢驗檢疫并采樣送檢，后經(jīng)實驗室檢測確認，該批青蟹攜帶對蝦白斑綜合征病毒。據(jù)悉，對蝦白斑綜合征是由白斑綜合征病毒引起的對蝦等甲殼類動物嚴(yán)重傳染性疫病，是一種致病性強、危害性大、地域分布和宿主范圍廣泛的暴發(fā)性傳染病，嚴(yán)重威脅著全世界對蝦的養(yǎng)殖安全。以上這些例子就是我國現(xiàn)在進出境水產(chǎn)品危害檢疫概況。

我國進出境水產(chǎn)品檢疫面臨的問題及對策

對我國現(xiàn)階段水產(chǎn)品檢疫面臨的問題主要存在于進出境水產(chǎn)品檢疫的法律法規(guī)宣傳力度不夠，對水產(chǎn)品病原生物的基礎(chǔ)研究落后，進出境檢疫機關(guān)實驗儀器不先進，進境水產(chǎn)品病害和監(jiān)督管理存在問題。加強對策方面宣傳，加強水產(chǎn)品檢疫工作，建立健全檢疫機構(gòu)，增加投入，依靠科技，提高水產(chǎn)品病害檢疫能力，對水產(chǎn)品病害的檢疫和監(jiān)督管理所存在的問題找到行之有效的解決辦法，穩(wěn)定現(xiàn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖市場的穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟發(fā)展。

我國進境水產(chǎn)品檢疫面臨的問題

在近年來，我國雖然已經(jīng)制定，修訂了許多關(guān)于進境水產(chǎn)品檢疫的法律法規(guī)，比如《進出境水產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》《進境水生動物檢驗檢疫管理辦法》《中華人民共和國動物防疫法》等，但是這些法律法規(guī)的宣傳力度卻大大不夠，宣傳力度十分低，影響力不足。我國作為一個水產(chǎn)大國，對進出境水產(chǎn)品的檢疫卻比不上發(fā)達國家，技術(shù)相對落后，我國檢疫標(biāo)準(zhǔn)、檢疫設(shè)備和技術(shù)離檢疫實際需求有不小的差距，對不同國家進口水產(chǎn)品的證書也無法確定真假，并且有許多進境水產(chǎn)品輸出國官方證書不符合要求。我國現(xiàn)階段所擁有儀器不先進，技術(shù)水平不高，無法滿足現(xiàn)在越來越嚴(yán)格的檢疫要求。目前，我國水產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫隊伍并不穩(wěn)定，在改革中也造成了不少損失，水產(chǎn)品病害防治基礎(chǔ)弱，投入資金少，相對完善，但是全面的水產(chǎn)品檢疫體系尚未成型，只是做著部分性檢測工作，防疫檢疫工作有缺位，各進境檢疫部門水產(chǎn)信息資料缺乏，使水產(chǎn)品監(jiān)控?zé)o力，最終導(dǎo)致病原傳播加劇，病害種類增多，危害越大。而且，我國各進境檢疫部門與當(dāng)?shù)厮a(chǎn)部門交流不足，只有遇到檢疫任務(wù)的時候才會有聯(lián)系，不僅水產(chǎn)部門，由于企業(yè)的認證滯后，導(dǎo)致水產(chǎn)品的出口受阻，這些種種是我國現(xiàn)在面對的水產(chǎn)品檢疫主要問題。

我國進出境水產(chǎn)品檢疫需采取的對策

加強宣傳力度和推廣范圍是開展水產(chǎn)品檢疫的當(dāng)務(wù)之急，水產(chǎn)品檢疫過程以科技為依托，只有擁有好的科學(xué)技術(shù)和技術(shù)人員才能提供一個技術(shù)保證，配上先進儀器設(shè)備就能快速準(zhǔn)確的檢疫。在管理上，加深對進口加工水產(chǎn)品管理，對出臺法律法規(guī)加進一步修改，完善水產(chǎn)品檢疫監(jiān)督模式，建立機制，加強出口水產(chǎn)品注冊地管理，正確合理處理把關(guān)與服務(wù)關(guān)系，加強部門之間合作，加強部門與地方之間的溝通與交流。

結(jié)語

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和水產(chǎn)品進出口貿(mào)易的快速發(fā)展以及規(guī)模擴大顯示出水產(chǎn)品檢疫的必要性和重要性，從改革開放以來，我國已經(jīng)推出多部關(guān)于水產(chǎn)品進出境的法律法規(guī)，在科學(xué)技術(shù)以及科學(xué)設(shè)備方面已經(jīng)取得重大突破進展，為水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展和保護人類健康做出重要貢獻，雖然我國依舊面臨著研究落后和宣傳不夠等缺點，但已經(jīng)采取加強宣傳力度和增加投資等措施，在經(jīng)過努力后，我國水產(chǎn)品檢疫定會更加完善、安全，保證經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和人民身體健康，科學(xué)技術(shù)將逐步趕上發(fā)達國家的腳步。