亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        廣東海域和無(wú)居民海島使用啟動(dòng)“放管服”改革 取消前期用海論證申請(qǐng),探索推行海岸線有償使用制度

        2017-02-02 09:57:18海洋與漁業(yè)方瓊玟李易珊
        海洋與漁業(yè) 2017年11期
        關(guān)鍵詞:管理

        ■ 《海洋與漁業(yè)》記者 方瓊玟 李易珊/文

        為全面提升海域、無(wú)居民海島管理和開(kāi)發(fā)水平,加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)步伐,廣東省人民政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)我省海域和無(wú)居民海島使用“放管服”改革工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),提出了“一個(gè)取消、兩個(gè)下放、三個(gè)委托、四個(gè)服務(wù)、五項(xiàng)管理”等措施,推動(dòng)廣東省海域和無(wú)居民海島“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革。

        一個(gè)“取消”

        取消前期用海論證申請(qǐng)

        《意見(jiàn)》提出,簡(jiǎn)化用海前期準(zhǔn)備工作和竣工驗(yàn)收工作。今后,廣東海域、無(wú)居民海島使用將取消前期用海論證申請(qǐng),由用海單位自行決定開(kāi)展前期論證工作,這意味著海域、無(wú)居民海島的使用將會(huì)縮短時(shí)限。

        兩個(gè)“下放”

        下放省管項(xiàng)目用海前期工作,下放海砂開(kāi)采管理工作

        《意見(jiàn)》指出,下放省管項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段工作,由地級(jí)以上市海洋行政主管部門對(duì)海域使用論證報(bào)告進(jìn)行審查,并就圍填海、自然岸線總量控制指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)征得省海洋行政主管部門同意后,出具用海預(yù)審意見(jiàn)。

        在海砂開(kāi)采管理方面,國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)采礦權(quán)出讓、采礦許可證發(fā)放、依法查處違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定的行為;海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海砂開(kāi)采海域使用權(quán)出讓、依法查處海砂開(kāi)采違反海域使用法律法規(guī)的行為。同一海域的采礦權(quán)、海砂開(kāi)采海域使用權(quán)原則上應(yīng)一并出讓,由國(guó)土資源和海洋行政主管部門分別為競(jìng)得者辦理采礦許可和海域使用有關(guān)權(quán)證。

        另外,改革海砂開(kāi)采海域使用權(quán)市場(chǎng)化出讓工作,該工作由地級(jí)以上市組織實(shí)施,出讓方案由出讓海域所在的地級(jí)以上市編制并經(jīng)市政府同意后,由省海洋行政主管部門審批。

        三個(gè)“委托”

        委托省海洋行政主管部門實(shí)施省級(jí)審核審批權(quán)(不含廣州、深圳市管轄海域)、委托廣州和深圳行使省級(jí)審核審批權(quán)、委托地級(jí)以上市開(kāi)展填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作

        《意見(jiàn)》指出,委托省海洋行政主管部門行使省級(jí)海域、無(wú)居民海島使用審批權(quán)限。將廣東海域范圍內(nèi)(不含廣州、深圳市管轄海域),填海50公頃以下、圍海100公頃以下和關(guān)系重大公共利益的項(xiàng)目用海審批權(quán)以及無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批權(quán)委托省海洋行政主管部門行使,具體審批結(jié)果由省海洋行政主管部門依法決定,抄送省府辦公廳。

        委托廣州、深圳市行使省級(jí)海域、無(wú)居民海島使用審批權(quán)限。將廣州、深圳兩市海域范圍內(nèi),填海50公頃以下、圍海100公頃以下和關(guān)系重大公共利益的項(xiàng)目用海審批權(quán)以及無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批權(quán)委托廣州、深圳市政府行使。

        委托地級(jí)以上市開(kāi)展省管填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。地級(jí)以上市海洋行政主管部門直接受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng),會(huì)同本級(jí)國(guó)土資源主管部門組織實(shí)施竣工驗(yàn)收。

        四個(gè)“服務(wù)”

        提高海域綜合管理服務(wù)能力、簡(jiǎn)化優(yōu)化用海服務(wù)流程、完善用海服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南、加快海域和無(wú)居民海島不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記

        《意見(jiàn)》提出,沿海市縣政府要提高海域綜合管理服務(wù)能力,加強(qiáng)海域綜合管理隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)人員、保障經(jīng)費(fèi),開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),確保改革事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好”。要構(gòu)建海域、海島動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系,對(duì)海域、海島實(shí)行全天候、全要素監(jiān)測(cè)監(jiān)控,為用海用島管理和海洋防災(zāi)減災(zāi)提供基礎(chǔ)保障和技術(shù)支撐。逐步建立全省海域?qū)徍藢徟褪袌?chǎng)化出讓信息管理系統(tǒng),促進(jìn)省、市、縣各級(jí)海洋行政主管部門及相關(guān)部門間的業(yè)務(wù)信息有效銜接,提高海域、無(wú)居民海島管理的信息化水平。

        各級(jí)海洋行政主管部門要大力推進(jìn)用海審核審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié),優(yōu)化服務(wù)流程,向申請(qǐng)人一次性告知所需要件,明確要求和時(shí)限;配合相關(guān)部門開(kāi)展并聯(lián)審批,探索開(kāi)展“聯(lián)合審圖”、“聯(lián)合驗(yàn)收”等方式,進(jìn)一步提高審批效率;強(qiáng)化對(duì)國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要用海區(qū)域的跟蹤服務(wù),主動(dòng)對(duì)接、全力推進(jìn);鼓勵(lì)用海服務(wù)模式創(chuàng)新,對(duì)具備條件的實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理和反饋,打造實(shí)體窗口、網(wǎng)上辦事大廳、服務(wù)熱線相結(jié)合的統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。

        還要對(duì)用海審核審批工作進(jìn)行全面梳理,形成用海服務(wù)事項(xiàng)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整;要制定用海服務(wù)事項(xiàng)辦理準(zhǔn)則,完善海域、無(wú)居民海島使用審核審批工作細(xì)則,編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南等應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、公告宣傳欄等載體主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi),并及時(shí)更新、接受監(jiān)督。

        加快海域和無(wú)居民海島不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,探索憑海域、無(wú)居民海島使用手續(xù)辦理基本建設(shè)手續(xù)的實(shí)施機(jī)制。用海項(xiàng)目如需憑國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可及其他建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督、驗(yàn)收、登記手續(xù)的,海域使用權(quán)人可憑海域、無(wú)居民海島不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦理。

        五項(xiàng)“管理”

        實(shí)行海砂開(kāi)采“四定一實(shí)時(shí)”管理

        《意見(jiàn)》還出臺(tái)了海砂開(kāi)采管理辦法,實(shí)行海砂開(kāi)采“四定一實(shí)時(shí)”管理:一是定點(diǎn)管理,即嚴(yán)格按照核定的地點(diǎn)和范圍開(kāi)采海砂,嚴(yán)禁越界開(kāi)采海砂;二是定時(shí)管理,即嚴(yán)格在規(guī)定的期限內(nèi)開(kāi)采海砂,嚴(yán)禁超期開(kāi)采;三是定量管理,即嚴(yán)格遵守海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的開(kāi)采量安排生產(chǎn)時(shí)間和船舶數(shù)量,每日開(kāi)采量和開(kāi)采總量不得超過(guò)核準(zhǔn)的數(shù)量;四是定向管理,即嚴(yán)禁海砂違規(guī)用于建筑市場(chǎng);五是對(duì)海砂開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控,嚴(yán)厲打擊海砂開(kāi)采違法犯罪活動(dòng)。

        《意見(jiàn)》兩大亮點(diǎn)

        |亮點(diǎn)一|建立海岸線使用占補(bǔ)制度

        在加強(qiáng)海域、無(wú)居民海島使用監(jiān)管方面,《意見(jiàn)》提出建立海岸線使用占補(bǔ)制度。將自然岸線保有率納入沿海地區(qū)政府政績(jī)考核,制定自然岸線保護(hù)與管控年度計(jì)劃、海岸線整治修復(fù)規(guī)劃,并分解至沿海各地級(jí)以上市落實(shí)。大陸自然岸線保有率低于或等于35%的地級(jí)以上市,如需使用岸線,要按占用自然岸線1∶1.5的比例、占用人工岸線1∶0.8的比例整治修復(fù)海岸線,形成具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線。

        《意見(jiàn)》同時(shí)提出放管結(jié)合,對(duì)未完成圍填海管控目標(biāo)、嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目限批,暫停受理和審批該地區(qū)新增圍填海項(xiàng)目;嚴(yán)肅查處未批先用、少批多用、擅自改變用途等違法圍填海行為,對(duì)重大違法案件實(shí)行掛牌督辦,依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。對(duì)自然岸線保有率不達(dá)標(biāo)的地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目限批,暫停受理和審批該區(qū)域新增占用自然岸線的用海項(xiàng)目。

        |亮點(diǎn)二|推進(jìn)海域、無(wú)居民海島、海岸線有償使用改革

        《意見(jiàn)》指出,市場(chǎng)化配置海域、無(wú)居民海島資源。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式出讓圍填海項(xiàng)目的海域使用權(quán)。制定海域、無(wú)居民海島市場(chǎng)化出讓管理辦法和價(jià)值評(píng)估技術(shù)規(guī)范,除國(guó)防、公益、公務(wù)等非經(jīng)營(yíng)性用海和重大項(xiàng)目用海,經(jīng)營(yíng)性用海、用島應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)化方式出讓使用權(quán)。探索和完善海域、無(wú)居民海島使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價(jià)出資(入股)等權(quán)能,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展海域、無(wú)居民海島使用權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)。

        根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求,針對(duì)不同項(xiàng)目用海方式、位置、類型、海岸線占用等情況,研究制定差別化的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)和引導(dǎo)圍填海向深水遠(yuǎn)岸布局。結(jié)合所在地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展變化情況,并考慮相鄰?fù)恋爻鲎尳鸬纫蛩兀⒑S蚴褂媒鹫魇諛?biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

        另外,探索推行海岸線有償使用制度。制訂海岸線價(jià)值評(píng)估技術(shù)規(guī)范,對(duì)可開(kāi)發(fā)利用的自然、人工岸線進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。凡需占用海岸線的項(xiàng)目,要充分考慮相關(guān)岸線的價(jià)值評(píng)估結(jié)果,按差別化標(biāo)準(zhǔn)征收海域使用金。探索自然岸線異地有償補(bǔ)充或異地修復(fù)制度。

        猜你喜歡
        管理
        棗前期管理再好,后期管不好,前功盡棄
        《水利建設(shè)與管理》征訂啟事
        聆聽(tīng)兩會(huì)
        ——關(guān)注自然資源管理
        2020年《水利建設(shè)與管理》征稿函
        運(yùn)行管理
        管理就是溝通
        加強(qiáng)土木工程造價(jià)的控制與管理
        如何加強(qiáng)土木工程造價(jià)的控制與管理
        解秘眼健康管理
        “這下管理創(chuàng)新了!等7則
        雜文月刊(2016年1期)2016-02-11 10:35:51
        狠狠噜天天噜日日噜| 精品极品视频在线观看| 少妇三级欧美久久| 亚洲aⅴ无码成人网站国产app| 国产不卡一区二区三区免费视 | 吃下面吃胸在线看无码| 国产一级淫片a免费播放口| 9丨精品国产高清自在线看| 精品一区二区三区长筒靴| 91蜜桃国产成人精品区在线 | 久久婷婷国产色一区二区三区| 女同重口味一区二区在线| 美女脱了内裤洗澡视频| 国产精品一区av在线| 日本免费一区二区三区影院| 丝袜美腿国产一区精品| 久爱www人成免费网站| 免费国产成人肉肉视频大全| 影音先锋中文字幕无码资源站| 欧美猛男军警gay自慰| 免费人成视频x8x8| 亚洲高清无码第一| 国产黄片一区视频在线观看 | 在线亚洲妇色中文色综合| av一区二区三区观看| 亚洲丰满熟女乱一区二区三区| 日本精品久久不卡一区二区| 天天爽夜夜爽夜夜爽精品视频 | 色婷婷精品午夜在线播放| 女人18片毛片60分钟| 久久精品国产色蜜蜜麻豆| 国产96在线 | 亚洲| аⅴ天堂一区视频在线观看| 久久本道久久综合一人| 国产实拍日韩精品av在线| 97精品国产一区二区三区| 人人狠狠综合久久亚洲| 波多野吉衣av无码| 色欲AV成人无码精品无码| 性无码国产一区在线观看| 女同在线视频一区二区|