□ 申洪燕 鄭 平 陽谷縣食品藥品監(jiān)督管理局

我國食品安全監(jiān)管體制的缺陷與完善

□ 申洪燕 鄭 平 陽谷縣食品藥品監(jiān)督管理局

食品的安全關系著人們的身體健康、社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，一直是社會及廣大人民群眾關注的重點問題。因此，對于食品安全的問題必須要加以重視和監(jiān)管。本文就我國食品安全監(jiān)管體制存在的缺陷進行分析，并探討完善我國食品安全監(jiān)管體制的措施。旨在提高我國的食品安全。

民以食為天，食以安為先。食品安全問題自古就是人們非常關注的問題，尤其是在社會發(fā)展迅速的當下，食品安全問題層出不窮，嚴重影響了社會人民的健康安全以及社會的發(fā)展。但就目前而言，除去一些人為因素之外，對于我國的食品安全監(jiān)管體制方面，也存在一些不足，這也是造成食品安全存在問題的重要原因。因此，食品安全監(jiān)管部門必須結合當前我國食品中出現(xiàn)的問題以及監(jiān)管體制中存在的問題進行分析和完善，以保證食品的安全和質量，提高人們的生活質量和健康，促進社會的平穩(wěn)發(fā)展。

食品安全監(jiān)管體制中的缺陷

食品安全監(jiān)管體系存在缺陷

目前，我國食品安全管理體系中還存在一定的缺陷，主要分為兩部分。一部分是食品監(jiān)管的法律體系存在的缺陷。食品安全的監(jiān)督管理需要倚仗相關的法律法規(guī)才能夠做到更好的管理的。雖然近年來我國針對食品安全監(jiān)管制度有制定相應的法律法規(guī)，但在對食品安全的管理上還不夠完善，存在許多的漏洞，對一些違規(guī)的食品還沒有明確的法律法規(guī)制約，對食品安全的保障還遠遠不夠。另一部分是食品安全監(jiān)管自身體系中的缺陷。食品安全監(jiān)管自身體系中的缺陷主要表現(xiàn)為以下幾點：（1）食品監(jiān)管模式單一。我國食品安全監(jiān)督管理部門雖然大都是政府部門，如工商管理部門和質量監(jiān)督部門等，具有一定的權威性和強制性，但是在食品監(jiān)管模式上卻較為單一，沒有發(fā)揮出實際的監(jiān)管效果，從而導致食品安全還存在許多的隱患。（2）責任追究力度欠缺。在出現(xiàn)食品安全問題時，沒有真正的追根溯源，沒有從根本性上解決問題。（3）食品安全監(jiān)督管理標準不一致。每個地方、每個部門的食品安全監(jiān)管制度都存在一定的偏差，沒有一個完全統(tǒng)一的標準，對監(jiān)管工作的實行造成了一定的阻礙。這些問題不僅影響了食品安全監(jiān)管工作的效率，同時也無法真正的保證食品的安全和質量。

食品監(jiān)管對象模糊

造成食品監(jiān)管對象模糊的原因主要有兩個，一個是內在原因，一個是外在原因。內在原因是指監(jiān)管部門主體間的權責模糊。很多食品監(jiān)管部門內部的各個分部門之間并不清楚本部門的具體職責，導致在對食品監(jiān)管過程中會出現(xiàn)漏管、不管和錯管等現(xiàn)象，進而導致監(jiān)管效果不增反減。外在原因是由于食品安全監(jiān)管的對象多為食品，而食品這個概念既廣泛又模糊，但在實際的食品安全監(jiān)管中，對于食品的監(jiān)管范圍就大大縮小了，從而給不法分子有了可乘之機。

食品安全監(jiān)管體制的完善措施

完善食品安全監(jiān)管體系

完善食品安全監(jiān)管體系主要從食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)和自身體系中進行完善。首先在法律法規(guī)上，立法部門要不斷的根據(jù)當前存在的食品安全問題以及監(jiān)管漏洞完善并加強相關法律法規(guī)，以加強對食品安全的保障，同時防止不法分子投機取巧。其次，在食品安全自身監(jiān)管體系上，要加強自身體系的建立和完善：第一步，建立和完善相應的監(jiān)管制度，并落實到每個部門每個工作人員身上，嚴格遵守執(zhí)行，此外，除了需要明確每個工作人員的監(jiān)管職責之外，還需要對每個工作人員做好相應的監(jiān)督工作，防止有些工作人員利用職務之便，在利益的驅使下腐敗，危害人民的生命安全。第二步，統(tǒng)一食品安全監(jiān)管標準，規(guī)范監(jiān)管程序，同時明確各個部門、各個工作人員的職責，使監(jiān)管工作有條不紊，有序進行，提高監(jiān)管效率。第三步，除去利用政府的權威性和強制性進行食品安全監(jiān)管外，各部門還應聯(lián)合廣大人民群眾的力量，對食品的制作和銷售、材料等進行全方位的監(jiān)管；第四步，追根究底，從源頭上制止不合格食品進入市場，為食品安全布置一條重要的防線。

定位食品監(jiān)管對象

食品監(jiān)管的對象雖然都是食品一類，但食品種類、數(shù)量之多，范圍之廣也給監(jiān)管工作帶來了很多的不便。因此，為保證食品的質量安全，相關部門應加強對食品監(jiān)管對象的定位，將所有的半成品、成品等都做好相應的定位，使監(jiān)管部門有明確的監(jiān)管對象，提高監(jiān)管效率。此外，對食品監(jiān)管部門內部的各個部門的權責也需要做好相應的定位，如哪個部門監(jiān)管水果食品、哪個部門監(jiān)管蔬菜食品和哪個部門監(jiān)管肉質食品等，都需要一一明確，這樣才能夠切實做好食品監(jiān)管的工作。

建立健全食品安全風險評估和預警機制

食品安全事件的引發(fā)因素非常多，而且也不定時，所以，相關單位必須建立健全食品安全風險評估和預警機制，一來可以在發(fā)生緊急的食品安全事故時能夠對事件進行應急處理，二來可以在一定程度上穩(wěn)定社會秩序，減少食品安全事件的影響，同時也減少食品安全對人們生命健康造成的危害。

結語

總而言之，食品安全問題是關乎民生的重要問題，必須要予以重視。筆者在本文中關于我國食品安全監(jiān)管體制中存在的一些不足進行說明以及提出了相應的一些改善措施，但除此之外，相關部門還需要不斷的發(fā)現(xiàn)這些不足，不斷的完善監(jiān)管體制，這樣才能夠不斷的提高食品監(jiān)督管理的效率，才能夠進一步的保障食品安全。

申洪燕（1988-），女，山東聊城人，本科，助理工程師。研究方向：生物工程。