河南省農(nóng)學(xué)會(huì) 劉政偉

河南省農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去案例分析

河南省農(nóng)學(xué)會(huì) 劉政偉

農(nóng)業(yè)“走出去”是國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和一體化發(fā)展趨勢(shì)，立足更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要途徑。近年來(lái)，隨著河南省農(nóng)業(yè)“走出去”步伐的不斷加快，全省農(nóng)業(yè)“走出去”已呈現(xiàn)出多地區(qū)、多領(lǐng)域、多形式、多渠道的喜人局面，農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展到了一個(gè)新階段。為了全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握河南省企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的底數(shù)和態(tài)勢(shì)，總結(jié)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的成功經(jīng)驗(yàn)及其發(fā)展規(guī)律，分析研究企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外投資中遇到的問(wèn)題和困難，提出加快農(nóng)業(yè)“走出去”的有效措施和政策建議，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《對(duì)外農(nóng)業(yè)投資合作信息采集管理暫行辦法》的通知精神，在近幾年信息采集工作的基礎(chǔ)上，2016年河南省農(nóng)業(yè)廳在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了企業(yè)對(duì)外投資信息采集工作，通過(guò)赴省直相關(guān)部門(mén)調(diào)研，召開(kāi)全省企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資信息采集工作會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，實(shí)地走訪(fǎng)農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)等方式，收集了全省農(nóng)業(yè)“走出去”全面系統(tǒng)和具體翔實(shí)的第一手信息。根據(jù)收集到的信息，咨詢(xún)“走出去”領(lǐng)域?qū)＜?，最終完成了2015年河南省企業(yè)對(duì)外投資情況分析報(bào)告?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、河南省典型企業(yè)案例

（一）河南省黃泛區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)公司

1.企業(yè)概況

河南省黃泛區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)公司為河南省黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)下轄全資公司。河南省黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)是在老一輩革命家周恩來(lái)總理親切關(guān)懷下，于1951年1月正式建立的。本場(chǎng)總部設(shè)在西華縣城西12 km，地跨西華、扶溝兩縣，位置優(yōu)越、交通便利，屬河南省唯一的大型一類(lèi)農(nóng)墾企業(yè)。全場(chǎng)擁有土地面積98 km2，總?cè)丝?.02萬(wàn)人，耕地面積0.68萬(wàn)hm2，職工15 000人，下轄28個(gè)農(nóng)工商企業(yè)，6個(gè)股份制企業(yè)，4個(gè)場(chǎng)管行政村，22個(gè)行政事業(yè)單位，一個(gè)正團(tuán)級(jí)武裝部，1 200多家個(gè)體工商戶(hù)及私營(yíng)企業(yè)，13個(gè)周口市、西華縣駐場(chǎng)單位。場(chǎng)屬總資產(chǎn)5.4億元，年產(chǎn)值7.5億元。目前，農(nóng)場(chǎng)已成為河南省最大的農(nóng)作物良種繁育推廣基地，果蔬生產(chǎn)、加工、貯藏基地，生豬養(yǎng)殖、出口基地，過(guò)磷酸鈣生產(chǎn)基地，大型船舶和化機(jī)缸套生產(chǎn)基地。

2.“走出去”情況

（1）與烏克蘭的農(nóng)業(yè)合作。2012年，河南省農(nóng)業(yè)廳在與烏克蘭國(guó)土資源部來(lái)豫訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)的交流洽談中獲悉，受資金和技術(shù)困擾，烏克蘭達(dá)拉集團(tuán)（Dara System Development Business LTD）現(xiàn)有大片土地，有意尋找中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)赴烏進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)。省農(nóng)業(yè)廳在向代表團(tuán)介紹河南農(nóng)業(yè)情況時(shí)，重點(diǎn)推薦了黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)雙方多次互訪(fǎng)，實(shí)地考察，召開(kāi)座談會(huì)、懇談會(huì)、對(duì)接會(huì)，充分溝通洽談，做到了信息清、政策清、實(shí)際情況清，最終在2013年5月9日簽訂了正式合作協(xié)議。在中方對(duì)烏方資產(chǎn)的核實(shí)、合作資產(chǎn)法律權(quán)屬的確認(rèn)、合資公司章程的訂立、合資款的支付、合資公司法定登記手續(xù)的辦理等程序辦結(jié)后，于2013年10月25日正式成立了合資公司—中烏泛達(dá)農(nóng)業(yè)有限公司，公司注冊(cè)資本700萬(wàn)美元。其中，黃泛區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司投資420萬(wàn)美元，控股60%；烏克蘭達(dá)拉集團(tuán)以烏克蘭切爾尼科夫州克留科夫卡村的高爾基農(nóng)業(yè)合作社和納烏莫夫卡村的茲拉高達(dá)私人農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)用土地、森林、奶牛場(chǎng)、豬場(chǎng)、木材加工廠(chǎng)等作為合作資產(chǎn)，折合280萬(wàn)美元，控股40%。合資公司的資產(chǎn)包括：農(nóng)業(yè)用地3 892 hm2，其中耕地2 544 hm2，牧草621 hm2，牧場(chǎng)727 hm2；森林2 470 hm2；總土地面積6 362 hm2；房屋等地上建筑物47 895 m2，奶牛1 900頭，農(nóng)用機(jī)械設(shè)備53臺(tái)套。合資公司于2013年秋季開(kāi)始生產(chǎn)。烏克蘭國(guó)內(nèi)危機(jī)爆發(fā)后，雙方持股比例發(fā)生變化，目前中方河南省黃泛區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)控股80%，烏方達(dá)拉集團(tuán)控股20%。

（2）與塔吉克斯坦的農(nóng)業(yè)合作。2013年7月，黃泛區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)與河南省經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司在塔吉克斯坦哈特隆州瓦赫達(dá)特市合資成立了塔吉克斯坦經(jīng)研銀海黃泛區(qū)農(nóng)業(yè)科技公司，注冊(cè)資本為3 000萬(wàn)人民幣，黃泛區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)控股48%。2014年12月，黃泛區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)在哈特隆州亞灣市成立了塔吉克斯坦經(jīng)研銀海黃泛區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，注冊(cè)資本為3 500萬(wàn)人民幣，黃泛區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)控股80%。2016年更名為塔中農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司。目前，塔中農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司擁有職工303人，其中中方35人。黃泛區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)在塔吉克斯坦投資額已超過(guò)2億元人民幣，主要開(kāi)展小麥、玉米、棉花等農(nóng)作物新品種選育示范推廣、農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)示范推廣，并擁有大量的訂單農(nóng)業(yè)，即給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥和技術(shù)，簽訂收購(gòu)合同。

3.企業(yè)在外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

（1）在烏克蘭的經(jīng)營(yíng)情況。黃泛區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)投入80萬(wàn)美元購(gòu)置農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)資料，收獲小麥、黑麥、蕎麥、燕麥、干草等夏季作物3 932 t，收獲玉米、大豆等秋季作物1 590t；投入15萬(wàn)美元改造了2個(gè)農(nóng)場(chǎng)的6間牛舍，奶?？倲?shù)達(dá)到1 622頭，日產(chǎn)奶量4 200 kg。

（2）在塔吉克的經(jīng)營(yíng)情況。2015年，小麥種植面積307.3 hm2，總產(chǎn)1 550 978 kg；棉花種植面積402 hm2，總產(chǎn)979 400 kg；玉米種植面積77.5 hm2，總產(chǎn)449 737.5 kg。兩年來(lái)公司共投資1 269萬(wàn)元，配置大型農(nóng)機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具91臺(tái)套。2015年10月建成的棉花加工廠(chǎng)是黃泛區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)在塔吉克斯坦打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，開(kāi)展棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的骨干項(xiàng)目之一，占地面積11.33 hm2，投資6 000萬(wàn)元，設(shè)備采用世界領(lǐng)先水平的171型軋花和27道棉花脫絨工藝，年加工皮棉50 000 t，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。截至2015年底，收購(gòu)籽棉6 465 t，加工皮棉2 285 t；現(xiàn)正在與塔方就肉牛、羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，擬計(jì)劃建設(shè)80座現(xiàn)代化日光溫室蔬菜大棚。

（二）河南省經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司

1.企業(yè)概況

河南省經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司是一家集農(nóng)作物新品種研發(fā)、種子生產(chǎn)、種子加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易于一體的科研型、現(xiàn)代化、國(guó)際化種子公司，是育繁推一體化科研型現(xiàn)代化種子公司。公司于2007年11月注冊(cè)成立；注冊(cè)資本3 000萬(wàn)元人民幣。公司目前在職員工65名，90%以上為本科學(xué)歷，其中博士1名，研究生3名，高級(jí)農(nóng)藝師2名，農(nóng)藝師4名。近年來(lái)，研銀海種業(yè)有限公司不斷培育出公司獨(dú)家擁有的農(nóng)作物新品種，為公司的發(fā)展提供了科技支撐。目前，公司擁有獨(dú)家和聯(lián)合開(kāi)發(fā)的農(nóng)作物品種24個(gè)（其中：小麥品種8個(gè)、玉米品種4個(gè)、棉花品種4個(gè)、花生品種3個(gè)、大豆品種3個(gè)、水稻品種2個(gè)），先后被評(píng)為中國(guó)種子協(xié)會(huì)成員單位、中國(guó)種子行業(yè)信用A級(jí)單位、“河南種業(yè)20強(qiáng)”種子企業(yè)、河南省龍頭企業(yè)。研銀海種業(yè)有限公司是首家被塔吉克農(nóng)業(yè)部授予自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種業(yè)公司，是商務(wù)部批準(zhǔn)境外注冊(cè)的河南首家種業(yè)公司。公司擁有中國(guó)海關(guān)和進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口自行報(bào)關(guān)資質(zhì)，被確定為2016—2020年中國(guó)“走出去”首批探索試點(diǎn)單位。

2.“走出去”情況

2011年9月，該公司積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)“走出去”的號(hào)召，在中亞地區(qū)大力推廣棉花和玉米良種，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效果。其棉花和玉米品種在塔吉克斯坦規(guī)模種植試驗(yàn)，當(dāng)年就取得成功，棉花籽棉實(shí)驗(yàn)產(chǎn)量從當(dāng)?shù)氐? 000 kg/667 m2提高到6 750 kg/667 m2，產(chǎn)量翻倍。該公司也迅速獲得了塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)部的認(rèn)可和支持。在國(guó)家外交部、農(nóng)業(yè)部、河南省政府的大力支持下，該公司與塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)部簽署了《中國(guó)河南省經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司與塔吉克斯坦共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面合作協(xié)議書(shū)》。該公司投入2 000多萬(wàn)人民幣，在塔建設(shè)約133.33 hm2的“中國(guó)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)”和“中國(guó)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范田”，全面引進(jìn)中國(guó)棉花、水稻、蔬菜品種和種植技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)示范、推廣和應(yīng)用。2013年7月，河南省黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司與經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司合作，率先投資3 000萬(wàn)元成立了塔吉克斯坦經(jīng)研銀海黃泛區(qū)農(nóng)業(yè)科技有限公司，主要開(kāi)展小麥、玉米、棉花等農(nóng)作物高產(chǎn)種植示范、良種繁育、種子加工銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)。2014年11月，在北京舉行APEC會(huì)議期間，河南省與塔吉克斯坦在北京簽署了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作諒解備忘錄》。為進(jìn)一步落實(shí)該備忘錄，河南省黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司與經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司合作，成立了塔吉克斯坦經(jīng)研銀海黃泛區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，主要開(kāi)展農(nóng)作物大面積開(kāi)發(fā)種植。

3.企業(yè)在外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

（1）建設(shè)完成了種子加工中心，配備有自動(dòng)化谷物、棉花種子加工線(xiàn)，是目前塔吉克斯坦規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的種子加工線(xiàn)。每年能生產(chǎn)15 000 t小麥種子、5 000 t高質(zhì)量的棉花種子和3 000 t玉米種子?？梢詽M(mǎn)足塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)26.66萬(wàn)hm2耕地的用種量，覆蓋了塔國(guó)1/3的耕地面積。

（2）在哈德隆州亞灣區(qū)建成了180個(gè)蔬菜大棚，生產(chǎn)黃瓜、番茄等蔬菜；建設(shè)333.33 hm2陸地蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜生產(chǎn)品種達(dá)到56個(gè)。2017年計(jì)劃擴(kuò)建100個(gè)蔬菜大棚，建設(shè)5 000 t儲(chǔ)存能力的蔬菜保鮮庫(kù)。一方面豐富了當(dāng)?shù)氐氖卟似贩N供應(yīng)，緩解了塔吉克斯坦冬季蔬菜緊張的局面；另一方面為當(dāng)?shù)靥峁┝?00個(gè)就業(yè)崗位，引起了當(dāng)?shù)卣母叨荣潛P(yáng)，獲得當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧?/p>

（3）高產(chǎn)示范園區(qū)種植的棉花、玉米、小麥優(yōu)良品種，產(chǎn)量創(chuàng)造了塔吉克斯坦的高產(chǎn)記錄，開(kāi)創(chuàng)了塔國(guó)一年兩熟的高產(chǎn)種植模式。公司先后在塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)部獲得棉花、玉米、小麥10余個(gè)新品種審定注冊(cè)證，拉赫蒙總統(tǒng)親自為公司棉花品種命名，并號(hào)召在全國(guó)推廣種植。

（三）河南貴友實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司

1.企業(yè)概況

河南貴友實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司成立于2005年1月，是集種植、養(yǎng)殖、畜禽屠宰加工、速凍食品、冷鏈物流、紙箱包裝、國(guó)際貿(mào)易為一體的涉農(nóng)企業(yè)。公司下轄河南省福潤(rùn)食品有限公司、商丘市東航印刷包裝有限公司、金源小額貸款有限公司、集團(tuán)進(jìn)出口貿(mào)易有限公司河南貴友實(shí)業(yè)吉爾吉斯斯坦共和國(guó)亞洲之星股份有限公司等10個(gè)子公司。公司現(xiàn)有員工2 100多人，土地742.5 hm2（其中境外713.33 hm2，境內(nèi)29.17 hm2），廠(chǎng)房建筑面積27萬(wàn)m2，冷藏庫(kù)存量20 000 t，清真庫(kù)存量10 000 t。公司擁有五星級(jí)屠宰標(biāo)準(zhǔn)的年屠宰100萬(wàn)頭生豬的屠宰生產(chǎn)車(chē)間、年屠宰1 500萬(wàn)只畜禽清真屠宰車(chē)間和大型自動(dòng)屠宰生產(chǎn)線(xiàn)、多余分割生產(chǎn)線(xiàn)及大型冷庫(kù)5座，擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的速凍食品生產(chǎn)線(xiàn)、彩印包裝生產(chǎn)線(xiàn)及寵物食品生產(chǎn)線(xiàn)。公司通過(guò)QS、ISO9001、HACCP管理體系及出口食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證。公司先后被河南省政府評(píng)為產(chǎn)業(yè)化集群核心龍頭企業(yè)、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，被河南省委、省政府評(píng)為十大競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)、“河南省名牌產(chǎn)品”，被省商務(wù)廳評(píng)為先進(jìn)企業(yè)、出口先進(jìn)企業(yè)。

2.企業(yè)“走出去”情況

為貫徹落實(shí)國(guó)家“走出去”的戰(zhàn)略決策，該公司先后在吉爾吉斯斯坦共和國(guó)并購(gòu)2家大型養(yǎng)殖屠宰廠(chǎng)，新成立了2家海外公司。2010年10月公司投資購(gòu)買(mǎi)了位于吉爾吉斯斯坦共和國(guó)·秋伊州·埃塞克-阿金區(qū)奴爾曼的“金冠雞場(chǎng)”， 注冊(cè)資金3 000萬(wàn)索姆，新注冊(cè)公司名稱(chēng)為坎特凱撒有限責(zé)任公司（凱撒雞場(chǎng)有限責(zé)任公司）。公司占地面積440 hm2，廠(chǎng)房建筑面積4萬(wàn)m2，總資產(chǎn)8 501.49萬(wàn)人民幣，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施良好。2010年12月公司又在吉爾吉斯斯坦共和國(guó)托克馬克市購(gòu)買(mǎi)了“卡納特?zé)o限責(zé)任公司”，注冊(cè)資金825.6萬(wàn)索姆。新注冊(cè)公司名稱(chēng)為亞洲之星股份無(wú)限公司，總投資4 000萬(wàn)美元，公司占地面積566.67 hm2，車(chē)間、廠(chǎng)房建筑面積403 213萬(wàn)m2，總資產(chǎn)17 102萬(wàn)美元?，F(xiàn)已發(fā)展為以亞洲之星股份有限公司為依托，采用“內(nèi)引外聯(lián)，組團(tuán)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條一體化”的發(fā)展模式，將境外公司建設(shè)成為“四小區(qū)一中心”，即以農(nóng)業(yè)種植園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖加工園區(qū)、物流運(yùn)輸園區(qū)、印刷包裝園區(qū)、國(guó)際貿(mào)易中心為一體的綜合園區(qū)。

3.企業(yè)在外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

（1）雞肉制品。公司已養(yǎng)殖Ross—308種雞，飼養(yǎng)量為2.6萬(wàn)套；Ross—308商品雞，飼養(yǎng)量已達(dá)256萬(wàn)羽；商品蛋雞目前存欄量10萬(wàn)只，年產(chǎn)蛋量1 500 t；已建成年屠宰規(guī)模為1.5萬(wàn)t的白條雞、分割雞肉項(xiàng)目。

（2）畜牧養(yǎng)殖。公司購(gòu)買(mǎi)2個(gè)山地牧場(chǎng)，占地313萬(wàn)hm2；養(yǎng)殖的耗?，F(xiàn)存欄量5 000頭、羊存欄量2 000只（科研性養(yǎng)殖）；年育肥黃牛2 000頭。

（3）作物種植。園區(qū)現(xiàn)有玉米0.1萬(wàn)hm2，小麥0.2萬(wàn)hm2，優(yōu)質(zhì)棗苗15萬(wàn)株，葡萄苗30萬(wàn)株。

（4）配套設(shè)施。公司投資建設(shè)了庫(kù)存量5 000 t的冷庫(kù)，并配備擁有內(nèi)部低溫運(yùn)輸車(chē)30輛；建成了年產(chǎn)30萬(wàn)t的飼料生產(chǎn)線(xiàn)，年生產(chǎn)能力可達(dá)1萬(wàn)t青貯飼料。

二、企業(yè)“走出去”經(jīng)驗(yàn)分析

（一）調(diào)研摸底是基礎(chǔ)

由于中外文化等多方面的差異，企業(yè)在“走出去”之前需要進(jìn)行大量的調(diào)研摸底。如廳屬黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)在赴烏克蘭投資之前，進(jìn)行了多回合的實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)查，并帶回當(dāng)?shù)赝寥赖葮悠愤M(jìn)行分析，經(jīng)過(guò)多方論證后再確定項(xiàng)目落地。河南省企業(yè)計(jì)劃在塔吉克斯坦建立化肥廠(chǎng)之前，也先后多次赴塔與其農(nóng)業(yè)部、工業(yè)部磋商項(xiàng)目選址、市場(chǎng)潛力、燃料用煤、環(huán)保等事宜，并親自驅(qū)車(chē)前往山區(qū)實(shí)地調(diào)查。同時(shí)，投資對(duì)象國(guó)的政治環(huán)境、行業(yè)法律政策、對(duì)華態(tài)度也是投資者需要考慮的重要因素。

（二）政府牽線(xiàn)搭橋?yàn)轵?qū)動(dòng)

相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府的信息來(lái)源渠道廣、可靠性強(qiáng)。政府組織的各類(lèi)貿(mào)易洽談會(huì)及接待的外事來(lái)訪(fǎng)團(tuán)組，對(duì)于企業(yè)都蘊(yùn)含商機(jī)。廳屬黃泛區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)在烏克蘭的開(kāi)辦農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目就起源于外事接待，在得知烏方隨行企業(yè)家有意尋求投資后，省農(nóng)業(yè)廳及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)與外方接洽，最終促成了項(xiàng)目的實(shí)施。這樣的模式為項(xiàng)目日后的順利開(kāi)展提供了安全保障。APEC會(huì)議期間，塔國(guó)多部委與河南省簽署了《合作諒解備忘錄》，河南省農(nóng)業(yè)廳在省委、省政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，積極選派省內(nèi)知名化肥廠(chǎng)商負(fù)責(zé)人赴塔調(diào)研，最終促成了河南中科集團(tuán)在塔建設(shè)年產(chǎn)30萬(wàn)t尿素的化肥廠(chǎng)項(xiàng)目，現(xiàn)已簽署了協(xié)議草案。

（三）企業(yè)抱團(tuán)出海是保障

近年來(lái)，河南省經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司在塔國(guó)農(nóng)業(yè)投資取得了初步成效，受到了塔國(guó)上下的一致好評(píng)。省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，積極探索以經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司在塔投資為起點(diǎn)，組織河南省優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)抱團(tuán)赴塔投資，打造在塔農(nóng)業(yè)完整鏈條道路的可行性。經(jīng)過(guò)論證后，省農(nóng)業(yè)廳先后組織黃泛區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)與經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司在塔成立了農(nóng)業(yè)投資公司和科技開(kāi)發(fā)公司，開(kāi)啟了河南省企業(yè)在塔實(shí)施種子繁殖、種子加工、示范種植、規(guī)模種植的新模式，并組織河南中科集團(tuán)開(kāi)始在塔建設(shè)配套的化肥廠(chǎng)項(xiàng)目。未來(lái)，省農(nóng)業(yè)廳還將繼續(xù)選派全省優(yōu)秀農(nóng)企赴塔，進(jìn)而打造完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)抱團(tuán)出海這種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合模式，有利于提升農(nóng)業(yè)“走出去”項(xiàng)目的穩(wěn)定性和可靠性。

三、農(nóng)業(yè)“走出去”遇到的問(wèn)題

近年來(lái)，河南省企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資發(fā)展迅速，取得了一定成績(jī)，但仍然處于起步階段，面臨不少問(wèn)題和困難。

（一）規(guī)劃?rùn)C(jī)制尚未形成

企業(yè)對(duì)外投資基本上是單個(gè)企業(yè)的自發(fā)行為，境外投資的成功與失敗都帶有很大的偶然性，缺乏政府的統(tǒng)一規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的科學(xué)論證。對(duì)投資對(duì)象國(guó)的研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，可能直接影響海外企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及其實(shí)施，導(dǎo)致在外投資企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。比如，河南省黃泛區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)在烏項(xiàng)目正值起步階段，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，很大程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)程。

（二）現(xiàn)有政策利用率低

大多數(shù)企業(yè)反映，目前企業(yè)可利用到的中央和地方支持資金有商務(wù)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金、農(nóng)業(yè)部國(guó)際交流合作項(xiàng)目政策資金、地方財(cái)政“走出去”專(zhuān)項(xiàng)資金、境外考察前期費(fèi)用補(bǔ)助和境外營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助等。此類(lèi)扶持資金多偏向于大型、成熟的國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)大多處于申報(bào)階段。地方財(cái)政“走出去”專(zhuān)項(xiàng)資金、境外考察前期費(fèi)用補(bǔ)助和境外營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申報(bào)程序比較復(fù)雜，而且補(bǔ)助額度相當(dāng)有限，許多企業(yè)往往放棄申報(bào)，以上情況直接導(dǎo)致企業(yè)對(duì)已有政策的利用率偏低。

（三）配套支持措施較少

涉及對(duì)外農(nóng)業(yè)直接投資的相關(guān)政策非常少，許多政策也尚在醞釀之中。比如，我國(guó)與其他國(guó)家尚無(wú)動(dòng)植物檢疫雙邊貿(mào)易書(shū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)外交和境外農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)政策也未出臺(tái)。受訪(fǎng)企業(yè)一致認(rèn)為簡(jiǎn)化中資企業(yè)在海外發(fā)展業(yè)務(wù)和籌集資金的法規(guī)和手續(xù)，從我國(guó)各家銀行的海外機(jī)構(gòu)獲得貸款是企業(yè)最為期望的支持。

（四）在外投資多面受限

一是貿(mào)易保護(hù)。對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)采取保護(hù)政策，對(duì)外來(lái)投資企業(yè)人為設(shè)置障礙，在投資比例、稅費(fèi)征繳、準(zhǔn)入領(lǐng)域、勞務(wù)卡發(fā)放和簽證期限等方面進(jìn)行限制。二是政策多變和不連貫。國(guó)外隨意加薪、增稅及收取各種名目費(fèi)用，直接影響投資企業(yè)效益。三是出于各自的產(chǎn)業(yè)習(xí)慣，部分對(duì)象國(guó)對(duì)外來(lái)種子、種畜的警惕性較高，化肥、農(nóng)藥在外使用受到較強(qiáng)制約。

（五）相關(guān)人才儲(chǔ)備不足

企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資需要具備海外經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉國(guó)際規(guī)則、熟悉各國(guó)匯率等經(jīng)濟(jì)政策及專(zhuān)業(yè)定向性翻譯等復(fù)合型人才。部分企業(yè)反映這類(lèi)人才缺乏，使得對(duì)外投資面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和合作風(fēng)險(xiǎn)不容易化解，制約了企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資。因此，企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才的吸引和培養(yǎng)是當(dāng)前企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資迫切需要解決的問(wèn)題。

四、有關(guān)建議

農(nóng)業(yè)“走出去”是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，需要農(nóng)業(yè)部在宏觀上的科學(xué)布局、合理規(guī)劃及微觀上具體引導(dǎo)、細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。結(jié)合河南省當(dāng)前農(nóng)業(yè)“走出去”工作的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）健全組織體系

在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)對(duì)外合作部際聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上專(zhuān)門(mén)設(shè)立執(zhí)行辦公室，明確在農(nóng)業(yè)部牽頭推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”工作過(guò)程中負(fù)責(zé)機(jī)制協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、政策出臺(tái)、項(xiàng)目管理、信息采集、對(duì)外聯(lián)系等相關(guān)職能，建章立制，形成組織和制度保障。

（二）健全合作機(jī)制

加快與有關(guān)農(nóng)業(yè)“走出去”目標(biāo)國(guó)特別是重點(diǎn)國(guó)家簽訂或修訂經(jīng)濟(jì)合作、自貿(mào)區(qū)、投資、貨幣互換、海關(guān)合作、稅收合作、簽證、領(lǐng)事保護(hù)、司法協(xié)助、往來(lái)便利等方面的政府間條約和協(xié)定，充分發(fā)揮多雙邊對(duì)話(huà)機(jī)制作用，將企業(yè)“走出去”項(xiàng)目科學(xué)合力納入政府間投資合作規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

（三）完善服務(wù)范圍

把為企業(yè)境外投資服務(wù)作為工作重點(diǎn)之一。外交部門(mén)、商務(wù)部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)駐外使（領(lǐng)）館做好駐目標(biāo)國(guó)政府和社會(huì)各界的工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、信息溝通、領(lǐng)事保護(hù)，維護(hù)我國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。

（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)

一方面，加強(qiáng)政府部門(mén)農(nóng)業(yè)“走出去”管理人才建設(shè)；另一方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)中高級(jí)境外經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。同時(shí)建立適應(yīng)發(fā)展需要的人才激勵(lì)制度，做好培訓(xùn)和教育工作。