錢 楓 戴 瑤 楊紅進 陸全勝

江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院，江蘇 句容 212400

高職院校國家獎、助學金如何做到精準幫扶的幾點思考
——以江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院為例

錢 楓 戴 瑤 楊紅進 陸全勝

江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院，江蘇 句容 212400

近年來，隨著獎助學金資助面的擴大和獎助金額的增加，獎助學金申請發(fā)放過程中出現(xiàn)的問題也日益突出。如：供需比例失衡；名額的分配差異；學生貧困等級的認定依據(jù)；貧困生助學金的使用情況等。本文立足于目前的資助政策下的高?，F(xiàn)狀，對大學生獎助學金評選過程中出現(xiàn)的新問題，怎樣可以做到真正的精準幫扶進行多角度剖析原因，并提出一些個人的淺見。

高校；獎助學金；精準幫扶；思考

一、國家獎助學金間的區(qū)別

(一)國家獎學金是根據(jù)《財政部 教育部關于印發(fā)<普通本科高校、高等職業(yè)學校國家獎學金管理暫行辦法>的通知》(財教〔2007〕90號)文件精神，獎勵高校全日制本?？圃谛Ｉ刑貏e優(yōu)秀的學生(含家庭經(jīng)濟困難學生)，每生每年8000元。

(二)國家勵志獎學金是根據(jù)《財政部 教育部關于印發(fā)<普通本科高校、高等職業(yè)學校國家勵志獎學金管理暫行辦法>的通知》(財教〔2007〕91號)文件精神，獎勵資助普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本專科在校生中品學兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學生，每生每年5000元。

(三)國家助學金是根據(jù)《財政部 教育部關于印發(fā)<普通本科高校、高等職業(yè)學校國家助學金管理暫行辦法>的通知》(財教〔2007〕92號)等文件精神，國家助學金分為三檔。一檔資助家庭經(jīng)濟特別困難學生每生每年4000元，二檔資助家庭經(jīng)濟困難學生每生每年3000元。三檔資助家庭經(jīng)濟一般困難學生每生每年2000元。

二、國家獎助學金發(fā)放存在的問題

近年來，隨著國家對貧困大學生的資助力度越來越大，在實際操作中出現(xiàn)的問題也日漸凸顯。

(一)供需比例失衡，名額分配差異

國家助學金是國家用來資助家庭經(jīng)濟貧困的學生學習所用。就目前而言各高校的國家助學金發(fā)放名額是根據(jù)各地區(qū)的差異、學院學生的總人數(shù)、辦學的層次以及辦學質(zhì)量等因素而定。學院拿到名額以后也是按照各系學生總人數(shù)的比例進行下發(fā)，系部同樣按照班級的總人數(shù)比例分到各班。如有剩余進行微調(diào)。這樣一來就忽略了一個最重要的因素，有的班級沒有一人申請，但還是有名額分配，學生就會因為有名額而去辦理貧困證明，有種不要白不要的意思；同樣有的班級真正貧困的學生卻因為名額不夠，需要在班級進行投票或者進行成績排名，完全違背了國家助學金資助的本質(zhì)。

(二)貧困生界定模糊，無法做到精準幫扶

國家獎助學金發(fā)放一般以貧困生為主，而對貧困生的界定條件比較模糊，缺乏合理的界定方法。近兩年，我院的國家獎助學金發(fā)放主要依據(jù)有二，一是江蘇省家庭經(jīng)濟困難認定指標，主要通過對學生家庭的基本情況、收入與資產(chǎn)、自我評價以及附加指標進行認定打分，一般情況在850分左右可以申請國家助學金；二是需要提供家庭所在地村、鎮(zhèn)、市(縣)民政部門三級認定的貧困生證明。以上兩項是申請國家助學金必須具備的條件。但就目前的大環(huán)境來看，依據(jù)以上兩點很難對高校學生進行困難認定，首先家庭經(jīng)濟認定指標，有很多校方無法界定的條目，比如：父母的職業(yè)、家庭的年收入、家庭資產(chǎn)、學生的每月生活費用等，學生可以進行隨意的打分，失去了認定的意義；其次家庭經(jīng)濟困難證明主要由村、鎮(zhèn)、縣民政部門開具，因為缺乏監(jiān)督，往往有很多礙于鄉(xiāng)情情面出具“偽”證明，給我們的認定產(chǎn)生了難度。

(三)建檔立卡學生，貧困等級認定困難

2016年在國家助學金的評定過程中，出現(xiàn)了學生生源地建檔立卡信息庫，學院根據(jù)省里要求給予立卡學生相應的困難等級。但是在操作過程中出現(xiàn)了一些問題。如：一、學生本人和家長對建檔立卡事件并不知曉，二、學生在校期間沒有任何申請國家助學金的行為，三、學生家庭條件并不困難等現(xiàn)象。由經(jīng)辦老師跟學生、家長以及生源地認定部門進行確認，依據(jù)實際情況對建卡學生進行了相應的困難等級認定。

(四)國家獎助學金發(fā)放后，缺乏跟蹤監(jiān)督

據(jù)作者了解，學生雖然獲得了國家獎助學金，但是不能夠真正理解獎助學金的初衷和本質(zhì)，尤其是獲得高額國家獎學金、國家勵志獎學金的同學，拿到獎學金后并沒有用在分擔家庭經(jīng)濟負擔或者是自身的學習中，胡亂使用國家獎助學金現(xiàn)象在校園內(nèi)普遍存在。怎樣跟蹤監(jiān)督學生合理的使用國家獎助學金是一個新的命題。

三、國家獎助學金發(fā)放的建議和對策

(一)加大宣傳力度，從思想上改變學生對獎助學金的認識

為了讓學生更好地認識獎助學金的初衷和本質(zhì)，分年級開展有針對性的活動，讓全院師生對獎助學金有充分的認識。一年級的學生可以在寄錄取通知書的同時宣傳相關的獎助學金申請條件和辦法，如何認定等，入學以后通過新生入學教育進行宣傳和正確的引導。二、三年級的學生可以在獎助學金認定前期通過講座、宣傳欄、微信公眾平臺、誠信主題演講比賽等活動開展形式多樣的政策宣傳，讓學生從思想上有真正的認識，評定結果出來，通過典型事跡進行宣傳，激勵家庭經(jīng)濟困難大學生自立自強、勤奮學習，健康成才。引導貧困大學生注重提高自身素質(zhì)，從根本上解決貧困。

(二)完善界定標準，探索科學合理的認定辦法

家庭經(jīng)濟困難認定是整個過程的基礎環(huán)節(jié)，也是重要環(huán)節(jié)。通過不斷的摸索和總結，從僅靠一紙貧困證明到現(xiàn)在的家庭經(jīng)濟困難認定指標和貧困證明以及學生平時綜合表現(xiàn)的結合認定，已經(jīng)有了很大的進步。鑒于認定指標存在很多的無法核實條目，更多地認定工作應該在學生的日常生活中，班主任、輔導員以及學生干部肩負著考察和監(jiān)督每位同學的責任，需要做到真正意義上的了解和掌握學生的情況。對學生的各方面的表現(xiàn)可以進行量化考評，定期完善資料，達到動態(tài)完善。如：學生的日常消費、學習消費、家庭真實經(jīng)濟情況、家庭的基本情況等。學校還可以通過電話、走訪的形式對特困和貧困的學生進行家訪，一方面可以在很大程度上減輕困難申請材料中的弄虛作假現(xiàn)象；另一方面也有利于校方對學生家庭情況有個完整的認識。有利于完善界定標準，探索科學合理的認定辦法，讓獎助學金發(fā)放工作做到真正的公平、公正。

(三)改變分配方式，充分保障真正貧困學生的利益

獎助學金發(fā)放宗旨是要合理分配，讓每一個真正貧困學生都能享受到應有的資助。可以通過學生的動態(tài)資料將不符合申請條件的學生直接剔除，對學生一年來的所有成績一定要有所要求，包括文化基礎課、公共課、專業(yè)課、選修課等。不能讓學生產(chǎn)生資助是理所應當?shù)?，只要有貧困證明就行，甚至出現(xiàn)不要白不要的想法。在分配名額時，作者認為可以依據(jù)貧困生信息庫的人數(shù)以及各個院系、班級的實際情況進行按需分配較為合理。這樣既能對貧困生進行有效的管理，也能充分保障貧困學生的根本利益。

(四)創(chuàng)新監(jiān)督模式，開展有效跟蹤調(diào)查反饋機制

獎助學金評審結束以后，國家獎學金、國家勵志獎學金是一次性到學生銀行賬戶，國家助學金目前是分兩次發(fā)放到學生的銀行賬戶，對于學生拿到獎金以后如何使用，很少有學校進行跟蹤了解和監(jiān)督。學生拿到錢做了什么？拿錢以后的學生情況如何？心理狀態(tài)如何？有無變化？對于獲獎、受助學生，開展形式多樣的活動，積極引導學生合理使用所獲獎金和助學金，真正做到獎學、助學。對學生的后續(xù)學習、生活情況進行跟蹤，建立合理的反饋機制。

在完善獎助學金認定、發(fā)放、跟蹤機制的同時，學校更應認真、細致、全面的修訂和完善認定細則和辦法、建立科學的跟蹤機制，讓國家獎助學金工作做到真正的公平、公正、公開。同時要注重引導、鼓勵學生提高個人文化素養(yǎng)，加強自身綜合素質(zhì)，提高個人綜合實力，從根本上解決貧困。

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