郭小葉
沈陽理工大學(xué),遼寧 沈陽 110168
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我國農(nóng)村會(huì)計(jì)工作存在的問題及對(duì)策研究
——以A村為例
郭小葉*
沈陽理工大學(xué),遼寧 沈陽 110168
我國城鎮(zhèn)化水平逐步提高,但是農(nóng)民仍然占很大的比重,現(xiàn)狀還不容樂觀,2015年末,我國的總?cè)藬?shù)為13.75億,其中農(nóng)業(yè)人口數(shù)為6.03億,占我國總?cè)丝跀?shù)的比重達(dá)到了40%以上。農(nóng)村發(fā)展的問題關(guān)乎國家的未來,不容小覷。但是我國農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作存在的問題日益凸顯,對(duì)農(nóng)村的政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了不利影響。本文以A村為例,分析了我國經(jīng)濟(jì)較為落后的農(nóng)村會(huì)計(jì)工作存在問題及原因,并提出了一些對(duì)策。
農(nóng)村;會(huì)計(jì);信息披露
A村位于兩個(gè)縣級(jí)市的交界處,附近有一家大型的電力公司,當(dāng)?shù)厥姓哟髮?duì)農(nóng)村的投資力度,每年有很多財(cái)政撥款,此外還有電力公司每年支付的污染費(fèi)。A村村民委員會(huì)承擔(dān)著A村財(cái)務(wù)管理工作,主要由一位老會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)。隨著農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由該會(huì)計(jì)管理財(cái)務(wù)的弊病日益顯露出來,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)會(huì)計(jì)人員配備不規(guī)范
A村沒有獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),只是指派一名當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)人員,該會(huì)計(jì)人員連任十年以上的,每年都不更換,而且只有一人,不符合崗位分離的原則,也沒有人員分工,一人獨(dú)攬所有財(cái)務(wù)工作,且無人監(jiān)督,容易導(dǎo)致舞弊或者錯(cuò)誤的情況發(fā)生,可能造成挪用公款、貪污受賄、惡意串通的惡劣行為。
(二)會(huì)計(jì)核算不符合規(guī)定
A村會(huì)計(jì)人員所使用的會(huì)計(jì)處理方法沿用以往的會(huì)計(jì)處理方法,已經(jīng)不符合現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求存在明顯偏差,錯(cuò)誤的處理農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。原始憑證缺失乃至虛構(gòu),對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理主觀性較大,缺乏合理的憑證或者真實(shí)的業(yè)務(wù)。A村老會(huì)計(jì)未按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,編制時(shí)間也比較隨意,不能按照規(guī)定編制半年報(bào)表或者年報(bào)。農(nóng)村的財(cái)務(wù)信息真實(shí)性和可靠性低,影響了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況的分析。
(三)會(huì)計(jì)信息披露不健全
A村會(huì)計(jì)信息不能及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行披露,村民只是在收到發(fā)放養(yǎng)老金、退耕還林等通知時(shí)才對(duì)本村的財(cái)務(wù)信息有一點(diǎn)了解,對(duì)其發(fā)放規(guī)定、發(fā)放時(shí)間都不清楚,村委會(huì)及會(huì)計(jì)對(duì)此都不予以披露。近幾年,A農(nóng)村發(fā)放污染費(fèi),每人(戶口所在地為A村)可收到100元,然而該電廠已建立10年之久,之前是否有污染費(fèi)等村民一概不知。政府撥發(fā)的款項(xiàng)到達(dá)時(shí)間、總額、用途等都不公開,財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性不能得到有效保證,致使A村村民無法掌握本村的財(cái)務(wù)狀況,民主監(jiān)督的作用微乎其微,自身利益也難以得到保障。
針對(duì)A村會(huì)計(jì)工作存在的問題,筆者根據(jù)A村的實(shí)際情況深入分析其形成的原因,主要為:
(一)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者準(zhǔn)備不足
農(nóng)村沒有引入優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才,一方面是資金不足,A村本身經(jīng)濟(jì)狀況欠佳,對(duì)會(huì)計(jì)人員的重視程度也比較低;另一方面是基層條件比較困難,很多人不愿意到農(nóng)村從事基層工作,人員的匱乏導(dǎo)致老會(huì)計(jì)的職位不動(dòng)搖,沒有競(jìng)爭(zhēng)力,老會(huì)計(jì)對(duì)新知識(shí)和會(huì)計(jì)實(shí)踐的學(xué)習(xí)動(dòng)力就受到影響,得過且過,且無專門人員指導(dǎo)老會(huì)計(jì)的工作。
(二)農(nóng)村的會(huì)計(jì)理論薄弱
目前,會(huì)計(jì)理論主要針對(duì)企事業(yè)單位,而與農(nóng)村相關(guān)的會(huì)計(jì)理論欠缺,專家學(xué)者也主要針對(duì)企事業(yè)單位研究會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù),農(nóng)村會(huì)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視。農(nóng)村的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相對(duì)較少,與大型企業(yè)相比,財(cái)務(wù)關(guān)系相對(duì)簡單,但是一直缺乏科學(xué)系統(tǒng)的研究,各個(gè)村落的會(huì)計(jì)處理各種各樣,沒有基本的規(guī)范去約束,致使很多問題堆積,頻繁發(fā)生的錯(cuò)誤一直得不到有效的糾正。
(三)監(jiān)管不力
A村會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不健全,村委會(huì)及村民沒有起到監(jiān)督和約束作用,政府部門及審計(jì)部門也沒有對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)處理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。村民即使心存疑慮,也敢怒不敢言,聽之任之,縱容了財(cái)務(wù)披露的不健全、信息不公開等行為,上級(jí)部門疏于管理農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作,致使國家財(cái)產(chǎn)的分配不均,造成違法行為的發(fā)生。
(一)引進(jìn)專業(yè)會(huì)計(jì)人才
我國涌現(xiàn)了很多優(yōu)秀的大學(xué)生村官,深入農(nóng)村,為農(nóng)村的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,村委會(huì)應(yīng)該吸引優(yōu)秀人員,加強(qiáng)對(duì)村民的思想道德建設(shè),制定惠民政策吸引人才。老會(huì)計(jì)的實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)豐富,對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)信息了解程度深,更新老會(huì)計(jì)的知識(shí)體系,鎮(zhèn)政府及市政府定期對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),設(shè)立淘汰制度,建立完善對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的考核體系。
(二)建立信息公開平臺(tái)
A農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后,可以通過農(nóng)村會(huì)議、黑板報(bào)、宣傳欄及廣播等方式對(duì)農(nóng)村的信息進(jìn)行公開,并允許村民查閱一些上級(jí)政府下達(dá)的文件,也可以根據(jù)條件設(shè)立網(wǎng)站,多渠道公開財(cái)務(wù)信息,盡可能的將村民關(guān)注的信息呈現(xiàn)出來。此外,還可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刂R(shí)水平比較高的人員對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行解讀。
(三)提高全民參與監(jiān)管的程度
村委會(huì)應(yīng)發(fā)揮好監(jiān)管的帶頭作用,監(jiān)督會(huì)計(jì)人員的行為,不能盲目輕信,搞村委會(huì)成員一團(tuán)和氣,不可將人情置于法律法規(guī)之上,應(yīng)該制定明確的規(guī)定約束會(huì)計(jì)的行為,對(duì)無視規(guī)章制度、違法亂紀(jì)的會(huì)計(jì)人員予以懲處。村民應(yīng)提高主人翁意識(shí),維護(hù)村子和自己的利益,要求信息公開,掌握財(cái)務(wù)信息。此外,上級(jí)部門應(yīng)定期審核監(jiān)管農(nóng)村的財(cái)務(wù)信息并征求民眾的意見,調(diào)查村民對(duì)財(cái)務(wù)信息監(jiān)督的參與程度。
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郭小葉(1992-),女,山西介休人,沈陽理工大學(xué),會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)。
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