董浩川 白志超 張程杰

中北大學(xué)朔州校區(qū)，山西 朔州 036000

封建土地分配制度對我國當(dāng)今土地政策的啟示

董浩川 白志超 張程杰

中北大學(xué)朔州校區(qū)，山西 朔州 036000

本文主要討論中國封建王朝土地分配制度在歷朝歷代的基本發(fā)展歷程，重點論述了其與土地兼并、中央集權(quán)之間的聯(lián)系，并深入研究了土地分配制度的幾種基本形式，并以此揭示封建土地分配制度對我國當(dāng)今土地政策的啟示。

土地分配制度；封建王朝；自耕農(nóng)

一、引言

土地分配制度是中國古代最重要的制度，關(guān)系到一個政權(quán)的興衰，百姓的生死存亡，中國封建社會誕生了無數(shù)土地分配制度，而由于人性中理性與貪婪的相互矛盾，這些土地分配制度往往具有很多共性，而且總結(jié)這些制度對于我們今天也有很多指導(dǎo)意義。

二、歷朝歷代實行的土地分配制度研究

歷朝歷代實行的土地分配制度目的都是一樣的，實現(xiàn)“耕者有其田”。因此歷朝的土地分配制度都有類似性，現(xiàn)在我們就來討論兩種土地分配制度。

(一)王田制

王莽面對的是西漢的一片爛攤子，統(tǒng)治階級奢侈揮霍，土地兼并嚴(yán)重，階級矛盾尖銳，各地起義不斷。王莽于是在中國歷史上第一次推出標(biāo)準(zhǔn)意義的土地公有制，家庭根據(jù)男丁數(shù)重新分配土地，土地和奴婢不得隨意買賣。仔細(xì)分析，會發(fā)現(xiàn)王莽這種方法是一種全新的預(yù)防土地兼并的良方，買土地的人主要是擁有一定勢力的豪強(qiáng)，他們可以尋找各種理由強(qiáng)迫自耕農(nóng)向自己出售土地，這也是土地兼并的主要形式，而王莽的高明之處在于禁止土地買賣，而王莽根據(jù)實際情況通過國家強(qiáng)制力實現(xiàn)“耕者有其田”的理想，盡可能減少流民產(chǎn)生。王莽與歷代改革家面臨的問題是自己的從政經(jīng)驗是否充足與施政措施是否真的能給社會帶來好處，改革所革掉的制度雖然有很多問題，但存在其合理性，改革只是少部分人的想法，所頒布的新政策實施起來未必有多好，王莽就是這少數(shù)人，只能指望地主階級將自己的土地上交國家，結(jié)果自然會失敗。

至此之后，出現(xiàn)了無數(shù)類似的土地分配制度，如三國曹操屯田制、西晉司馬炎占田制、北魏孝文帝均田制、唐玄宗“檢田括戶”等，其本質(zhì)為國家對各個階層發(fā)放土地，禁止土地買賣，從而達(dá)到“耕者有其田”的效果。馬克思說過一句話“任何君主都不能向經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)號施令。”土地兼并是市場的惡性競爭，強(qiáng)制的政策不能抑制人性的貪婪。于是我們看到，開元九年宇文融力排眾異推行“檢田括戶”，實現(xiàn)“耕者有其田”，為大唐開元盛世奠定基礎(chǔ)，天寶年間楊國忠廢除檢田括戶，承認(rèn)土地私有買賣，大唐帝國重現(xiàn)流民，就算沒有安祿山，之后也會有王祿山、李祿山，大唐帝國的衰亡是必然的。

(二)不抑兼并

除了這種通過國家大政強(qiáng)制推行的制度，還有統(tǒng)治者洞悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律所頒行的制度，例如：宋自開國以來，一直奉行的政策是“不抑兼并”?？杀彼沃镣醢彩兎ㄖ傲髅褚恢焙苌?，欲想揭示此現(xiàn)象，我們先回到土地兼并，土地是最最穩(wěn)定的投資，從投資者心理來說，財富必須增值或保值，而古代土地幾乎就成了一個家族維系家族興盛的必然選擇，而土地是有限的，每戶土地增多，意味著更多的自耕農(nóng)破產(chǎn)，也就產(chǎn)生流民。那么，反向推之，防止流民產(chǎn)生就要降低土地在投資領(lǐng)域的重要性，為百姓創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域與就業(yè)的機(jī)會，即推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點，而趙匡胤就是這么做的，傳統(tǒng)官方壟斷的產(chǎn)業(yè)，宋太祖一朝毫不保留向民間開放，而宋朝從未聽說過抑商，但卻嚴(yán)格限制官員經(jīng)商，為宋朝開辟了一個自由競爭的市場，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)如雨后春筍紛紛涌現(xiàn)，導(dǎo)致了宋朝的繁榮，而這種繁榮最終又會反哺土地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，所以在宋朝，投資者一般不會去投資土地，就算投資土地，讓自耕農(nóng)破產(chǎn)，破產(chǎn)者也有無數(shù)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的機(jī)會，在宋朝對于貧苦老百姓來說還有一條生路——當(dāng)兵，宋朝軍隊的職能不僅是打仗，還有收容流民。實行類似的制度的時代有漢代文景之治、隋文帝開皇之治等，這些制度達(dá)到了一個效果——“藏富于民”但也造成了弊端，藏富于民在某種程度上導(dǎo)致了官府缺錢，難以維系國家運轉(zhuǎn)，抵御外敵。所以文景時期中原王朝只能通過屈辱的和親韜光養(yǎng)晦，宋代也一向以積貧積弱的形象展現(xiàn)在世人眼中，依靠各種辦法降低土地重要性，讓人們從心里減少兼并土地的興趣，盡最大可能減少流民，維持稅收確實是一個好的思路，但正如司馬光的一句話“天地所生財務(wù)百貨，不在民，則在官。”那么我們今天確實應(yīng)該思考，財富到底多少留給政府，多少留給百姓呢？

三、對我國當(dāng)今土地政策的啟示

土地分配制度之所以重要，因為它直接決定了一個國家的興衰存亡，無論維護(hù)內(nèi)部的穩(wěn)定與中央集權(quán)統(tǒng)治，還是抵御外部的入侵，土地分配制度都是一個很重要的因素。

因此，自漢代以來，大統(tǒng)一王朝無不在想方設(shè)法預(yù)防土地兼并，那土地兼并是怎么毀滅一個帝國的呢？自耕農(nóng)是一個封建王朝統(tǒng)治的基石，自商鞅變法以來，自耕農(nóng)都是在以一家一戶面對整個帝國的管理層，力量單薄。歷史學(xué)家黃宇仁的一句話來描述這個事實就是：“中央政府能夠直接向每個農(nóng)民征稅。”

自中華大地有國家以來，歷代漢人王朝無不面臨著游牧民族的威脅，而中原王朝為應(yīng)對游牧民族卻始終擺脫不了一個矛盾：抵御外敵必須建立強(qiáng)有力的中央集權(quán)統(tǒng)治，調(diào)配全國資源，而如此之后受益最大的卻是夾在自耕農(nóng)與皇族之間的封建官僚，這樣必然會加速土地兼并。如漢武帝時期漢帝國在戰(zhàn)爭中取得了對匈奴的絕對勝利，可是為了彌補(bǔ)日益浩繁的戰(zhàn)爭開支，帝國壟斷了所有賺錢的行業(yè)(如鹽鐵專營)。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點：貨幣的本性就是要尋找低風(fēng)險、高收入的投資。有錢的商人自然發(fā)現(xiàn)了一個低風(fēng)險、高收入的投資——土地，于是大規(guī)模的土地兼并就開始了，儒學(xué)大師董仲舒描述道：“富者連田阡陌，貧者無立錐之地。”這些投資土地的有錢人形成豪強(qiáng)，從此豪強(qiáng)在兩漢的歷史上從未消失，導(dǎo)致了漢的滅亡。

對于古代中國封建王朝來說，土地分配制度就是帝國的生命線，正如黑格爾的一句名言：“歷史總是驚人的相似?！蔽覈湃思扔酗柖鞘ベt書的智慧也有權(quán)利膨脹之后的貪婪，這兩者的斗爭在土地方面淋漓盡致展現(xiàn)出來，如今，我們會不會再讓歷史相似，就看我們今人的智慧了。

[1]陳紀(jì)瑜.中國封建社會土地及其賦役制度變遷的探討[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，1998，03：66-73.

[2]趙光南.中國農(nóng)地制度改革研究[D].武漢大學(xué)，2011.

[3]宋立順.李覯土地制度改革思想研究[D].吉林大學(xué)，2014.

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