王晴晴 孔張涵

東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040

淺析農(nóng)民法律意識(shí)的提高*

王晴晴 孔張涵

東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040

法律意識(shí)是人們對(duì)于法和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度的總稱(chēng)，對(duì)法的制定實(shí)施是非常重要的。在依法治國(guó)方針的大勢(shì)下，增強(qiáng)民眾的法律意識(shí)是推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的重要舉措，農(nóng)村的法制社會(huì)建設(shè)是推動(dòng)中國(guó)法制建設(shè)的重要一環(huán)，雖然經(jīng)過(guò)多年的法制建設(shè)，民眾的法律意識(shí)有所提高，但從整體上來(lái)講農(nóng)村地區(qū)的法制建設(shè)還處于較低的水平。本文旨在通過(guò)分析農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀以及原因，提出一些改善辦法。提高農(nóng)民法律意識(shí)，定分止?fàn)?，以此?lái)推動(dòng)法治社會(huì)進(jìn)程。

法律意識(shí)；農(nóng)民；原因；改善途徑

我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，自古以來(lái)農(nóng)民就是推進(jìn)改革和促進(jìn)發(fā)展的主力軍，農(nóng)民問(wèn)題的解決能夠促進(jìn)中國(guó)的發(fā)展，顯然在法治社會(huì)背景下，只有提高農(nóng)民的法律意識(shí)，提升農(nóng)民的法治觀念才是推進(jìn)中國(guó)法制化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿?。我?guó)政府對(duì)此提出而且正在實(shí)施了社會(huì)主義新農(nóng)村法制建設(shè)的目標(biāo)及任務(wù)，當(dāng)前我國(guó)的法制建設(shè)以及取得了成果，但是受一些歷史、風(fēng)俗習(xí)慣等原因的影響，一些農(nóng)村地區(qū)的法制建設(shè)也受到了嚴(yán)重的阻礙，因此提高農(nóng)民法律意識(shí)，建設(shè)法制農(nóng)村的路途仍然任重而道遠(yuǎn)，需要我們?yōu)榻鉀Q這塊‘頑石’而努力。

一、農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀以及表現(xiàn)

提高民眾的法律意識(shí)是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)。基于我國(guó)的國(guó)情，要想全面的推行依法治國(guó)方針、推進(jìn)中國(guó)法制化進(jìn)程的發(fā)展，也必須要廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村人民中打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著法制中國(guó)的建設(shè)，普通民眾的法律觀念有所提高，但是從整體水平上來(lái)看，在全社會(huì)中仍處在較低的層次。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)對(duì)“法律”的認(rèn)知不明確，絕大多數(shù)的農(nóng)民不了解“法律”這一概念，缺少法律常識(shí)。在他們眼中“法律”就跟“糧食”一樣只是一個(gè)名詞，很多農(nóng)民不了解他們的做法會(huì)不會(huì)觸犯法律，不了解法律的界限，甚至有人認(rèn)為“法律”與“犯罪”掛鉤。即使一些農(nóng)民對(duì)中國(guó)的法律能列舉一二，例如對(duì)于計(jì)劃生育法以及土地法等這些大的方向略知一二，但是對(duì)于與自身利益密切相關(guān)的法律或者與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)的法律的認(rèn)識(shí)少之又少。

(二)不明確法律賦予的權(quán)利與義務(wù)，這是大多數(shù)農(nóng)民法律常識(shí)缺乏的表現(xiàn)。根據(jù)《憲法》規(guī)定可知公民享有一定的權(quán)利同時(shí)也承擔(dān)著一定的義務(wù)，農(nóng)民作為公民的一員也自然享受權(quán)利同時(shí)承擔(dān)義務(wù)。但是就目前一些農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)他們的權(quán)利意識(shí)與承擔(dān)義務(wù)的意識(shí)比較薄弱，通常無(wú)法保護(hù)自己所享有的權(quán)利，同時(shí)也缺乏對(duì)不承擔(dān)義務(wù)的法律后果的認(rèn)知。

(三)不會(huì)適用法律，以及不重視法律，導(dǎo)致自己的合法權(quán)益受到侵害。也就是說(shuō)農(nóng)民缺乏對(duì)法律的認(rèn)同和應(yīng)用。最常見(jiàn)的如在農(nóng)村的婚姻關(guān)系中，在一些農(nóng)村地區(qū)存在一大部分未達(dá)到法定結(jié)婚年齡而辦婚禮卻未領(lǐng)取結(jié)婚證的現(xiàn)象，其中有一部分“夫妻”雙方是明知未達(dá)到結(jié)婚年齡是無(wú)法領(lǐng)取結(jié)婚證而結(jié)婚，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為達(dá)到結(jié)婚年齡可以補(bǔ)辦結(jié)婚證，但是并不了

解在未領(lǐng)取結(jié)婚證期間兩人的婚姻關(guān)系在法律上是不存在，是不被法律所保護(hù)的。而這種意識(shí)的缺失正是為一些不法分子創(chuàng)造了“良好的環(huán)境”，他們利用補(bǔ)辦領(lǐng)取結(jié)婚證為由實(shí)施詐騙，導(dǎo)致“騙婚”事件在一些農(nóng)村地區(qū)層出不窮。同時(shí)部分人在遇到這種騙局或在“夫妻”關(guān)系破裂后不會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、農(nóng)民法律意識(shí)薄弱的原因

在中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，絕大多數(shù)民眾缺少法律知識(shí)和法律意識(shí)。是因其自身的思想觀念以及一些客觀原因所導(dǎo)致的。

從其主觀上說(shuō)：我國(guó)是一個(gè)封建時(shí)代較長(zhǎng)的一個(gè)國(guó)家，而儒家思想又在整個(gè)封建時(shí)代占據(jù)主導(dǎo)地位。廣大農(nóng)民仍然接受儒家思想所強(qiáng)調(diào)的等級(jí)制度等倫理道德思想和風(fēng)俗習(xí)慣。在這種道德體制之下人們分不清政、法的界限。認(rèn)定政府管理一切，權(quán)利主宰法律。在遇到矛盾糾紛時(shí)首先想到的是找政府而不是通過(guò)訴訟的方式，大部分農(nóng)民更愿意相信村干部的話語(yǔ)，而不愿意相信法律條款，這也導(dǎo)致村干部和政府的行政權(quán)力在農(nóng)村盛行，出現(xiàn)“人治”大于“法治”的現(xiàn)象。此外農(nóng)村地區(qū)的絕大部分民眾常常以一種封建觀念來(lái)判斷是非，認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”，堅(jiān)持“餓死不住賊，屈死不告狀”以及不多生事端的觀念。導(dǎo)致自己的合法權(quán)益遭到了侵害。數(shù)千年的封建思想的影響，使絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)法律形成了天然的排斥，畏法、懼權(quán)的思想十分濃重。

從客觀上來(lái)說(shuō)：

(一)在經(jīng)濟(jì)上：農(nóng)村仍然采用自然然經(jīng)濟(jì)，在這種自我循環(huán)下與現(xiàn)代社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)，不接觸，自然不懂，自然不用。沒(méi)有他人的模范作用作引導(dǎo)，缺乏自信的農(nóng)民很難踏上法律的快車(chē)。而且農(nóng)民收入水平低，訴訟所需要的費(fèi)用是絕大部分農(nóng)民都不愿意承擔(dān)的部分。連用法律維權(quán)的成本都不具有，他們自然不會(huì)選擇運(yùn)用法律的途徑來(lái)解決爭(zhēng)議，最終還是回歸到“人治”，農(nóng)民的法律意識(shí)提高從而也受到了礙。

(二)在訴訟效率上：由于城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展還是存在著一定的差距，農(nóng)村地區(qū)的教育水平也是遠(yuǎn)不及城市的教育水平，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)法律人才缺乏，部分基層法院的司法工作人員法律素養(yǎng)較低，這會(huì)使得訴訟效率低下，農(nóng)民會(huì)沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力投入到漫長(zhǎng)的訴訟過(guò)程中，這也是農(nóng)民排斥法律的一個(gè)重要原因。

(三)在公共設(shè)施上：農(nóng)村地區(qū)了解法律的途徑，基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，法律援助機(jī)構(gòu)極其缺乏。越偏遠(yuǎn)封閉的地方，法制觀念越低，“天高皇帝遠(yuǎn)”部分執(zhí)法人員素養(yǎng)尚且不足，自然不會(huì)帶給當(dāng)?shù)孛癖娬_的法律觀念，這些都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民缺乏對(duì)于法律的價(jià)值、內(nèi)涵的正確認(rèn)知，忽視了法律在日常的生活、生產(chǎn)中能夠維護(hù)他們合法權(quán)益的作用。

(四)在法律上：目前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的立法并不全面，而且有些法律的立法理念原則和農(nóng)村的生活習(xí)慣、風(fēng)土人情相背離，沒(méi)有貼合農(nóng)民的實(shí)際生活，法律所尋求的正義結(jié)果有時(shí)反而并不是他們?cè)谒^的“人情社會(huì)”中所期盼的，因此抑制了他們對(duì)法制農(nóng)村的參與度。

三、增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)的措施

(一)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的教育支持。提高農(nóng)村地區(qū)廣大民眾的文化水平和學(xué)習(xí)法律知識(shí)的能力，在此基礎(chǔ)上提高他們的法律意識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)法律的認(rèn)知明確法律的重要性，從而使他們能走進(jìn)法律，能正確適用法律，同時(shí)積極參與農(nóng)村的法制建設(shè)。

(二)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的法制宣傳。通過(guò)普法活動(dòng)逐漸摒棄封建倫理思想的束縛，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)及自身的法律素養(yǎng)，注重通過(guò)法律觀念的傳輸塑造農(nóng)民對(duì)法律的信仰，例如積極采用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)開(kāi)展一些“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，有針對(duì)性的宣傳與其社會(huì)生活息息相關(guān)的法律知識(shí)，使農(nóng)民掌握必要的法律知識(shí)，增強(qiáng)他們的法制信仰。此外還可以運(yùn)用村委會(huì)這個(gè)平臺(tái)，既可以運(yùn)用一些板報(bào)，或者粘貼板報(bào)以及利用廣播的形式定期宣傳一些法律知識(shí)，潛移默化的使得農(nóng)民的法律意識(shí)有所提高。

(三)培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才，同時(shí)也要改善農(nóng)村司法與執(zhí)法環(huán)境。建設(shè)一支高素養(yǎng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍提高法律運(yùn)行的成效，提高訴訟效力，為農(nóng)民法律意識(shí)的提高營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，并且注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的民主法制教育，通過(guò)農(nóng)村基層干部來(lái)影響農(nóng)民對(duì)法律功能和價(jià)值的評(píng)價(jià)，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的法律觀念和素質(zhì)。

(四)完善農(nóng)村獲取司法資源的途徑，健全農(nóng)村的司法體系，在農(nóng)村設(shè)立公益法律咨詢機(jī)構(gòu)，解答農(nóng)民對(duì)適用法律上的困惑，代理一些簡(jiǎn)單的民事案件，此外可以定期請(qǐng)一些法律專(zhuān)家深入講授與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，讓農(nóng)民養(yǎng)成自覺(jué)維護(hù)其自身合法權(quán)益的意識(shí)。

(五)國(guó)家完善對(duì)農(nóng)民所關(guān)心的問(wèn)題的立法，從農(nóng)村的實(shí)際狀況出發(fā)，了解農(nóng)民的迫切訴求與實(shí)際問(wèn)題，使法律更貼近農(nóng)民生活，能夠?yàn)檗r(nóng)民所用，盡量滿足農(nóng)民的法律需求。減少三農(nóng)問(wèn)題的法律空白，使得農(nóng)村的各項(xiàng)工作都能做到有法可依，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村法律制度的健全，從而使得農(nóng)民能夠積極的適用法律，增強(qiáng)對(duì)法律的信任感。

[1]孫昌乾.增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí) 建設(shè)和諧新農(nóng)村[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009.

[2]賈麗.芻議我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄的原因及改善途徑[J].商丘師范學(xué)院學(xué)報(bào)，(2010)02-0114-03.

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[5]蘇力.送法下鄉(xiāng)[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000.

Analysisoftheimprovementoffarmers'legalconsciousness

WANG Qing-qing，KONG Zhang-han

Forestry University，Harbin 150040，China

Legal consciousness is the view of the people law and the relevant legal problems，general knowledge and mental attitude，on the law of the implementation is very important.In the rule of law policy trend，enhance the people's legal consciousness is an important measure to promote the construction of the rule of law，legal society construction in rural areas is to promote the legal construction of the important China a ring，although after years of legal construction，people's legal awareness has increased，but the overall construction of the legal system about rural areas is still in a low level.This paper aims to analyze the status and reasons of farmers' legal consciousness，and puts forward some improvement measures.Improve the legal consciousness of farmers，to settle disputes，In order to promote the process of the rule of Law Society

Legal consciousness；Farmers' reasons；Ways of improvement

*黑龍江省哈爾濱市東北林業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目(課題編號(hào)：wfdc20170010)。

D920.0

A

2095-4379-(2017)32-0061-02

王晴晴(1997-)，女，河南周口人，東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，本科在讀；孔張涵(1998-)，女，遼寧朝陽(yáng)人，東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，本科在讀。