劉振平

高校學生組織運行機制與學生干部能力建設現(xiàn)狀分析

劉振平

以高校學生組織運行機制與學生干部能力建設為研究對象，通過問卷調(diào)查，對研究對象進行了實證分析，認為高校學生組織運行存在缺乏系統(tǒng)性、整體性、制度建設滯后等問題，學生干部能力建設普遍存在定位不準、素質(zhì)高低不一等問題。提出通過加強組織定位、完善培養(yǎng)和考核機制、提升學生干部能力等方法，以促使學校相關部門改善學生組織的架構和提升學生干部的能力，完善學生管理工作。

學生組織；運行機制；學生干部能力；高校

高校學生組織作為大學生自我管理、自我服務、自我教育的組織，是大學生參與學校管理的重要橋梁紐帶，也是高校管理部門聯(lián)系學生、依托學生、服務學生和管理學生的重要載體。學生干部能力對學生組織完成職能工作和營造組織文化就具有決定作用。學生組織是學生自我教育、自我管理、自我服務，乃至自主培養(yǎng)綜合能力、發(fā)展興趣的重要載體。[1]高校學生組織運行機制與學生干部能力影響著大學生的校園文化生活。本次調(diào)查為全面了解生組織運行機制與學生干部能力建設情況，更好的服務廣大師生，為學校相關部門提供改善學生組織架構和提升學生干部能力的建議。

一、問卷調(diào)查設計

調(diào)查共發(fā)放了178份問卷，最終收回有效問卷178份，回收率為100%，有效問卷178份，有效率100%。研究的范圍為江蘇理工學院、常州大學、常州工程職業(yè)技術學院等高等院校，調(diào)查的對象包括學生干部隊伍、普通學生和學生工作相關輔導員。對學生干部的調(diào)查采用問卷調(diào)查法，共計調(diào)查107名學生干部；對普通學生同樣采用調(diào)查問卷法，共計調(diào)查71名。參與調(diào)查問卷的男女比例約為1:3。（1）對學生干部進行的調(diào)查，主要從學生干部選拔、學生干部的素質(zhì)與能力、學生組織自身建設等維度進行；（2）對普通學生的調(diào)查，主要從對學生干部的滿意度、對學生干部監(jiān)督機制等方面進行。

對院系相關領導（學院黨總支書記）、院系團委學工教師（團委書記、學工辦主任和輔導員）采用訪談法。訪談內(nèi)容主要從高校學生組織和學生干部隊伍建設存在的問題及其原因，學生干部隊伍建設需要努力的方向等幾方面考慮。

二、基本情況分析

調(diào)查分析顯示，受調(diào)查的男女比例中女生居多，占總數(shù)的73%左右，這反映了所調(diào)查的校園學生中女生為主體。另外，大學生群體的調(diào)查年級主要分布在一年級和三年級中，二年級的比例較低，無四年級學生，這主要是受調(diào)查時間臨近學期末以及大四學生面臨工作實習，在校園時間較少的兩方面限制。一至三年級的學生儼然是大學校園學生組織的主力軍，他們對于校園學生組織的貢獻與對學生干部能力的認識、踐行程度，為本次以學生組織運行機制與學生干部能力建設的研究提供了整體方向。

三、調(diào)查結果分析

（一）學生組織各項運行機制缺乏整體性和系統(tǒng)性

高校學生干部隊伍建設在人員結構、培養(yǎng)梯次上面的機制建設缺乏整體性和系統(tǒng)性。學生干部隊伍是一個整體，在推動學生干部建設過程中既要關注重點，瞄準“關鍵少數(shù)”，又要有針對性的注意“部分人員”的培育?，F(xiàn)實中，學生干部隊伍建設中存在只關注“熱門部門”“熱門類型”的現(xiàn)象，或者只是關注學生組織中優(yōu)秀的學生干部，忽略表現(xiàn)一般的學生干部。

從調(diào)查來看，大部分同學都認為，學生工作在搞形式主義，工作缺乏創(chuàng)新，且部門的凝聚力不夠，若是部門負責人稍不加以注意，就會出現(xiàn)小團體、小組織的現(xiàn)象。我們提倡合理的競爭，因為合理的競爭可以促進學生工作的進步，給學生工作帶來激情，但惡意的競爭則會導致一個部門的崩潰，工作完全無法順利開展。同時，極少有學生認為，部門的人員構成和負責人的領導能力不足，這恰恰證明干部培訓工作和學生組織架構在向正確的方向邁進。

此外，當前的高校學生干部隊伍建設在內(nèi)涵上偏向于團隊意識、能力提升等方面的建設，而對其他薄弱環(huán)節(jié)（如創(chuàng)新能力、領導能力、業(yè)務能力等）反而容易忽視。因此，從整體性和系統(tǒng)性來看，這樣的學生干部隊伍建設不利于全面發(fā)展和自身素養(yǎng)的提升。

（二）學生干部選拔制度建設存在滯后性

從其管理機制來看，雖然高校學生組織貫徹以“自我管理、自我教育、自我服務”為核心的“三自”方針，但作為高校組織管理不可忽視的部分，依然在高校管理系統(tǒng)的規(guī)約框架中運行。[2]學生干部的選拔是保證學生干部整體素養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分高校在學生干部的選拔上和換屆上都是“遵循舊制”，往往忽視因時而變。部分高校在學生干部選拔方面仍集中于“自我推薦—篩選審核—演講答辯—負責管理學生干部的教師審核”這一既定模式。而最后的“負責管理學生干部的教師審核”又是最關鍵的一個環(huán)節(jié)，大部分受訪者認為其是關鍵環(huán)節(jié)，占比56%。因此，如何保證學生干部隊伍的整體素養(yǎng)是選拔工作的關鍵。

（三）部分學生干部的不準確自我定位導致自我職責模糊不清

學生干部既是學生干部隊伍建設的對象，又是學生干部隊伍建設主體的一部分，是加強學生干部隊伍建設的重要力量。在日常的學習工作中，大部分的學生都認為，學生干部和普通學生就是同學關系，不存在領導與被領導、上下級的關系，而少數(shù)學生干部能正確定位自己，認為自己是一名服務者而不是一名領導者。

（四）對學生干部的培訓教育效果沒能達到最佳

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對學生干部培訓滿意度較低的原因主要包括三個方面：（1）學生干部管理者對學生干部隊伍建設的定位不準，對學生干部具備什么樣的能力、素養(yǎng)缺乏清晰的認識，往往是根據(jù)自身的經(jīng)驗來判斷學生干部的優(yōu)良。因此，在對學生干部隊伍進行培訓教育時就缺乏科學設計、合力規(guī)劃，在培訓內(nèi)容上缺少針對性、實質(zhì)性、長遠性的設計，往往是“以事例說事例，以人教育人”；（2）學生干部管理部門在進行學生干部隊伍培訓時往往是應付式的狀態(tài)，就是為了培訓而培訓，為了完成任務而草率的制定培訓計劃，進而導致學生干部隊伍培訓就缺乏融合度，也就是與學生干部隊伍的現(xiàn)狀缺少融合，有的管理者往往都是照搬其它學校的培訓內(nèi)容。比如，對學生干部培訓的課時數(shù)一般也難以保證；（3）學生干部培訓的方式多是講授式，缺乏互動性、操作性和實踐性。團隊輔導、素質(zhì)拓展訓練、形式與此類似的互動式教學，或許會受到更積極的培訓效果，如大多數(shù)學生干部隊伍培訓都是由學生組織部門自行開展，一般由部門負責人舉辦一些加強部門凝聚力、認同感的團隊輔助活動，所以，大部分學生干部都認為，部門具有相對較好的凝聚力，但也存在一些部門人心浮動的情況，出現(xiàn)中途退出部門現(xiàn)象。

（五）部分學生干部綜合素養(yǎng)能力欠缺

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校學生干部的學習成績呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)。其中，學習和工作兩者能兼顧的學生干部仍占大部分，33.15%的學生干部成績優(yōu)異，有獲得獎學金的經(jīng)歷；有41%的學生干部成績良好，并未受忙碌的學生干部工作影響。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學生干部工作對學生自身的學習影響明顯，超過六成的學生干部表示因?qū)W生工作導致學習成績下降，也存在部分學生干部從學習成績優(yōu)秀變成一般，甚至出現(xiàn)掛科補考的現(xiàn)象。同時，部分學生干部在全面發(fā)展方面還存在“拖后腿”的現(xiàn)象，也就是綜合素養(yǎng)能力跟不上不斷變化的學生工作要求。比如，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，如何利用互聯(lián)網(wǎng)組織大型學生活動、凝聚廣大學生等方面還欠缺能力。特別是創(chuàng)新能力仍舊體現(xiàn)在個別少數(shù)的學生身上，大部分學生干部仍是在流水線的完成上一屆學生干部所做過的各類學生活動。

四、對策與建議

（一）明確組織定位，增強學生組織的獨立性

準確的定位是一個組織發(fā)展的基礎和前提。學生會是一個代表學生利益的群眾組織，它的存在應只受于學生公共服務需求，而不受學校行政權力的直接干預，因此，具有一定的自主性和獨立性顯得尤其重要。學生會必須在明確自身定位的基礎上，轉變組織運行的方向，即把代表學生的利益放在一切工作的首位，在其運行中加強民主化的管理，努力讓更多的同學參與到發(fā)展建設中來。

（二）完善組織機構，健全各項考核制度

加強學生會內(nèi)部建設，首先要完善組織機構。就組織機構而言，常州的各高職院校，應根據(jù)自身的特點和需要，結合學生干部隊伍建設內(nèi)容，從選拔機制、教育培養(yǎng)機制、監(jiān)督考核機制、鼓勵機制等方面出發(fā)，以學生干部分管教師為領頭人，以學生干部骨干為主體，建立分門別類的學生干部管理機構，如成立學生干部考核委員會，等等。當然，這些組織必須要有嚴密的分工體系，堅持責任到人，從而為學生干部隊伍建設制度的制定和執(zhí)行提供保障。要著手建立一整套與學生組織自治相適應的運行機制,它包括民主決策機制、動力激勵機制、信息溝通機制和多重約束機制。[3]

（三）提升學生干部能力和素質(zhì)

學生干部既是學生干部隊伍建設的對象，又是學生干部能力提升的主體部分，提升學生干部隊伍的素質(zhì)與能力需要學生干部自身以及指導老師共同努力。要增強學生干部的參與意識，加強學生干部對知識的學習和運用，從角色意識、服務意識、責任意識、溝通意識、協(xié)作意識和創(chuàng)新意識等方面著手培養(yǎng)學生干部的良好意識。

[1]孟祥棟.中美高校學生組織的形態(tài)、運行機制和功能比較[J].高校輔導員，2014（5）:71-79.

[2]周菲.學生組織工作經(jīng)歷對大學生發(fā)展影響的實證研究[J].高教探索，2014（4）：10-15.

[3]王守剛，封雪，暢軍亮.高校學生組織自治運行模式及機制研究[J].煤炭高等教育，2006（5）：91-93.

[責任編輯 李 漪]

江蘇理工學院思想政治教育課題重點資助項目“大學生文化自信培育研究”（項目編號：KYY16527）

劉振平，男，江蘇理工學院講師，碩士，主要研究方向為高等教育、教育管理、思想政治教育。

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1674-7747（2017）14-0046-03