張玉珍

高職教育校企合作模式特性分析及可持續(xù)發(fā)展模式構(gòu)建

張玉珍

近年來，高職教育校企合作得到了教育界持續(xù)不斷的關注，至今仍是研究熱點。從現(xiàn)有的校企合作實踐成效看，可持續(xù)的校企合作模式至今仍處于探索之中。通過分析已有的三種校企合作模式的不可持續(xù)性，在此基礎上，提出可持續(xù)發(fā)展校企合作模式的構(gòu)建，即一種政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的協(xié)同推進模式。該模式的機制為：國家構(gòu)建完善的校企合作法律法規(guī)體系；地方政府出臺激發(fā)企業(yè)參與校企合作積極性的激勵政策；行業(yè)組織制定職業(yè)標準體系、及時發(fā)布人力資源需求預測；國有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)主動參與高職教育；高職院校加強內(nèi)涵建設，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務能力等。

高職教育；校企合作；可持續(xù)；模式構(gòu)建

一、問題的提出

20世紀90年代后期，高職院校畢業(yè)生動手能力普遍不強，社會各界尤其是教育界人士紛紛探尋增強高職院校畢業(yè)生技能的機制，校企合作逐漸被公認為是解決此問題的良方。

在中國知網(wǎng)上，以“高職”與“校企合作”作為主題詞進行檢索發(fā)現(xiàn)，從1999年至2015年末，共有16 566條文獻。也就是說，盡管經(jīng)歷了近20年的發(fā)展，有關高職校企合作的探索仍是研究的熱點，高職校企合作出現(xiàn)了很多合作模式，取得了一定的成效，但到目前為止仍沒有一種模式具備一定時期的可持續(xù)性。

二、現(xiàn)有校企合作模式可持續(xù)性分析

若按合作中校企雙方各自所占主導地位對我國現(xiàn)有校企合作模式進行分類，可分為“學校主導型”、“學?！髽I(yè)共擔型”、“企業(yè)主導型”共三種校企合作模式。筆者對三種模式的可持續(xù)性進行了分析。

（一）“學校主導型”合作模式

1.“學校主導型”合作模式的特點。目前，我國主要由學校承擔高職教育工作，“學校主導型”校企合作模式是主要模式。該模式主要以學校為主導，由學校提供教育教學場地與設施設備、設置專業(yè)、制訂招生計劃、確定專業(yè)發(fā)展方向、制定人才培養(yǎng)方案與教學計劃、設置課程體系、選擇教材、安排實踐教學環(huán)節(jié)及其實施方案、確定學生畢業(yè)設計選題以及對學生的考核與評價、畢業(yè)證書的頒發(fā)與否，均是學校最具有發(fā)言權(quán)。

校企合作的內(nèi)容主要表現(xiàn)在五個方面：（1）聘請行業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員來校授課，或聘請企業(yè)師傅來校指導學生實踐操。（2）聘請行業(yè)企業(yè)專家來校舉辦講座。（3）聘請企業(yè)、行業(yè)專家為學校專業(yè)指導委員會的成員，參與各專業(yè)建設與改革。（4）合作企業(yè)提供獎學金、或者捐贈一些用于實訓的機器設備。（5）合作企業(yè)提供一定數(shù)量的實習崗位。

2.“學校主導型”合作模式的可持續(xù)發(fā)展性分析。該模式下，合作企業(yè)的選擇、外聘兼職教師的選定、實踐教學環(huán)節(jié)的安排等幾乎均由學校做主，企業(yè)也大多是出于人情關系被動參與，而且由于國家缺乏對企業(yè)承擔此項社會責任強有力的考核措施，這種合作淺層次且不具有可持續(xù)性。

（二）“學?！髽I(yè)共擔型”合作模式

1.“學校—企業(yè)共擔型”合作模式的特點。這種模式是一種較深層次的校企合作。主要代表有：“訂單式”人才培養(yǎng)模式、“工學交替”人才培養(yǎng)模式。在該合作模式中，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性較高，對高技能人才的需求也較強烈，希望通過與高職院校合作來滿足其對高技能人才的需求。雙方合作的內(nèi)容幾乎體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的全過程。

2.“學校—企業(yè)共擔型”合作模式的可持續(xù)發(fā)展性分析。這種模式對合作企業(yè)的要求較高。（1）其高層管理人員要對高職教育有較全面的認識，具備協(xié)調(diào)推進人力資源開發(fā)與技術(shù)進步的戰(zhàn)略眼光。（2）其生產(chǎn)技術(shù)至少要具有行業(yè)代表性，企業(yè)的規(guī)模至少應該是中型企業(yè)以上，最好是大型企業(yè)，這樣才有足夠的財力、物力、人力支持校企合作。

我國目前的企業(yè)結(jié)構(gòu)中小微企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，使得大中型企業(yè)、央企成為稀缺資源，能真正實現(xiàn)與他們合作的高職院校畢竟是少數(shù)。從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，中小微企業(yè)才是與高職院校開展合作的主力軍。然而，實際情況卻是這些微小企業(yè)的經(jīng)營并不穩(wěn)定校企合作具體運行一段時間后，往往由于企業(yè)經(jīng)營不順而中斷。

（三）“企業(yè)主導型”校企合作模式

1.“企業(yè)主導型”模式的特點。這種合作模式，企業(yè)是辦學主體。校企合作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在企業(yè)尋求學校協(xié)助提供理論教學。該模式的主要代表有：“企業(yè)學院”人才培養(yǎng)模式、大型企業(yè)自辦職業(yè)培訓機構(gòu)等。這種合作模式需要企業(yè)投入較大的人力、物力、財力甚至完全由企業(yè)出資辦學，從招生到就業(yè)的人才培養(yǎng)全過程基本均由企業(yè)確定。由企業(yè)邀請高職院校的教師給學生傳授理論知識，實踐教學基本由企業(yè)的工程技術(shù)人員、技能師傅承擔。

2.“企業(yè)主導型”模式的可持續(xù)發(fā)展性分析。這種模式對企業(yè)的要求更高，需要企業(yè)經(jīng)濟實力雄厚，能夠提供辦學所需人、財、物等。另外，還需具備較強的行業(yè)影響力，在招生時才能得到大眾的認可。同時，該企業(yè)還必須社會責任心強，對辦學不以營利為目的，使學生能通過學習真正熟練掌握該行業(yè)的專業(yè)技能。在我國中小微企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)99%以上的企業(yè)結(jié)構(gòu)下，這種合作模式可復制性較差，若站在全國高職院校的角度看，該合作模式也是不可持續(xù)的。

三、政府主導的校企合作模式構(gòu)建

在校企合作還未真正達到校企深度融合的現(xiàn)狀下，要使我國高職教育校企合作可持續(xù)，需構(gòu)建由政府主導的校企合作模式，具體做法有如下六個方面。

（一）國家構(gòu)建完善的校企合作法律法規(guī)體系

在校企合作實踐中，遇到不少制約其深入推進的瓶頸，這與校企合作法律法規(guī)體系的不完善存在著較大關系。國家層面應盡快修訂《職業(yè)教育法》、《校企合作促進條例》、《校企合作促進條件實施細則》、《職業(yè)院校學生實習管理辦法》、《企業(yè)接受頂崗實習學生管理辦法》等一系列的法律法規(guī)，從制度上確保校企合作在實施過程中有法可依，有章可循。[1]

（二）地方政府出臺激發(fā)企業(yè)參與校企合作積極性的激勵政策

上述三種校企合作模式的可持續(xù)發(fā)展性均受到不同程度的挑戰(zhàn)，主要的瓶頸是企業(yè)的積極性一直不高，根本原因在于市場經(jīng)濟體制下企業(yè)的出發(fā)點與歸宿均是贏利。校企合作的可持續(xù)性與合作企業(yè)的經(jīng)濟效益息息相關。不少企業(yè)會根據(jù)經(jīng)營效益的變化而中斷甚至中止與高職院校的合作。要突破校企合作的瓶頸，需要由政府部門出面建立相對穩(wěn)定的企業(yè)。國家尤其是地方政府可出臺激勵企業(yè)參與激勵政策，例如，稅收減免政策、財政補償政策、購買服務政策，消除企業(yè)擔心由于承擔學生頂崗實習任務而可能導致其經(jīng)濟利益受損的后顧之憂。地方政府還可以給予承擔職業(yè)院校學生實習指導的企業(yè)工程技術(shù)人員、技能師傅職稱評審優(yōu)先等優(yōu)惠政策。[2]

（三）國家出臺實習企業(yè)標準，構(gòu)建定點實習企業(yè)群

國家還應制定實訓實習企業(yè)的建設標準，并實行準入、質(zhì)量監(jiān)督、成本補償、年檢、獎勵與問責等機制。各級地方政府、行業(yè)主管部門可以從現(xiàn)有接收高職院校學生實習的企業(yè)中，選定一批設備較先進、熱心于職業(yè)教育事業(yè)的企業(yè)作為固定的實踐訓練基地，并將它們建設為行業(yè)類相關專業(yè)的定點頂崗實習企業(yè)，建設經(jīng)費可通過政府購買服務、與企業(yè)合作共建等形式分擔。定點實習企業(yè)的規(guī)模、門類應與區(qū)域內(nèi)實習生的數(shù)量、專業(yè)門類相匹配。定點實習企業(yè)主要接受學生頂崗實習，保障職業(yè)院校每一位學生能夠到專業(yè)對口的單位實習。

（四）行業(yè)組織預測行業(yè)發(fā)展趨勢及人才資源需求，組織制定職業(yè)標準體系

行業(yè)組織是聯(lián)結(jié)政府與企業(yè)的橋梁，行業(yè)組織應在指導高職院校的專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接方面發(fā)揮重要作用。

為了加強行業(yè)的咨詢、指導、評價等作用，截至2016年,國家共成立了56個全國性的行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會（簡稱行指委）。行業(yè)組織可與各行指委共同預測行業(yè)發(fā)展趨勢、人力資源需求趨勢，讓職業(yè)院校及時了解行業(yè)相關信息，依此進行專業(yè)設置與人才培養(yǎng)，真正實現(xiàn)“專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整”；行業(yè)組織應憑借自身的行業(yè)優(yōu)勢，研制職業(yè)標準，指導高職院校人才培養(yǎng)方案的制定、專業(yè)課程體系的設定及教材的編寫。行業(yè)組織可協(xié)同人力資源與社會保障部門推進統(tǒng)一的國家職業(yè)資格框架，規(guī)范職業(yè)資格證書。[3]

（五）國有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)需主動參與高職教育

《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）要求，規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或人員對接職業(yè)院校，設立學生實習和教師實踐崗位。支持企業(yè)建設兼具生產(chǎn)與教學功能的公共實訓基地，支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓人才，并將企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入了企業(yè)社會責任報告。

國有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要切實履行好引領示范作用，站在引領行業(yè)發(fā)展、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高本行業(yè)技術(shù)技能人才整體質(zhì)量的高度，主動承擔高職教育校企合作實訓、實踐訓練基地建設。

（六）高職院校加強內(nèi)涵建設，提高人才質(zhì)量和社會服務能力

要實現(xiàn)校企合作的可持續(xù)，高職院校要加強內(nèi)涵建設，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務能力。專業(yè)設置要緊跟行業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整，改革教學模式，實施案例教學、項目教學、基于工作過程導向教學等，改革課程內(nèi)容的呈現(xiàn)方式，使得課程內(nèi)容的呈現(xiàn)過程與生產(chǎn)或服務過程對接，校企合作編寫教材，開展基于過程的教學評價等。高職人才培養(yǎng)機制要與高職學生的學習特點相匹配，讓高職教育的教學變成學生主動參與和享受的過程。

教材是教師進行教、學生系統(tǒng)獲取知識的主要依據(jù)。學生對教材的感知越豐富，脈絡越清晰，理解與重構(gòu)知識就越容易。學校要開發(fā)符合職業(yè)標準、能系統(tǒng)提升實踐操作能力的實訓教材體系，這將有效提升高職學生的實踐能力，進而提高學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

綜上，要構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的校企合作模式，尚有許多方面需要研究，尤其需要校企合作體系中多方相互協(xié)同，共同構(gòu)建產(chǎn)教深度融合、適應經(jīng)濟與社會發(fā)展需求的高職教育。

參與文獻：

[1]苗素蓮，祝春.政府在校企合作中的作用探析——基于協(xié)同論的視角[J].全球教育展望，2013（9）：123-128.

[2]姚書志，趙曉龍.協(xié)同創(chuàng)新視域下“校企合作”長效機制探究[J].中國高?？萍?，2016（5）：26-27.

[3]崔玉祥，靳晨，朱超云.校企合作協(xié)同培養(yǎng)工程人才的機制新探[J].黑龍江高教研究，2014（4）：100-102.

G717

A

1674-7747（2017）23-0011-03

江蘇高校哲學社會科學研究項目“協(xié)同論視角下高職校企合作可持續(xù)發(fā)展研究”（項目編號：2014SJD390）

張玉珍，女，無錫工藝職業(yè)技術(shù)學院副研究員/高級工程師，主要研究方向為高職教育。

[責任編輯 李 漪]