文／劉來 李圣德

強化履職盡責推進點題督查
——湖北省民宗委對履職盡責點題督查工作再動員、再部署、再督辦

文／劉來 李圣德

20 17年7月25日，湖北省民宗委組織17個市(州)、直管市、林區(qū)民宗委（局）和省屬各宗教事務(wù)服務(wù)中心主要負責人，召開全省民宗系統(tǒng)履職盡責點題督查工作推進會，對履職盡責點題督查工作再動員、再部署、再督辦。省民宗委黨組書記、主任馬萍出席會議并講話。省民宗委副主任鄧漢光、熊華啟、朱思林，副巡視員段緒光、李澤生出席會議。

會議聽取了各地關(guān)于履職盡責點題督查工作情況匯報，通報了各地民族宗教工作部門加強履職盡責點題督查工作進展情況，進一步分析研究梳理了當前全省履職盡責點題督查工作中存在的主要問題，對下一階段的工作進行了全面安排和部署。

會議指出，湖北省民宗委召開全省民宗系統(tǒng)履職盡責點題督查工作電視電話會議后，各地民族宗教工作部門高度重視，堅持問題導(dǎo)向，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，強化措施，各項工作穩(wěn)步推進。截至目前，全省民族宗教系統(tǒng)共發(fā)放征求意見表2012份，征集意見263條，調(diào)查問卷2720份，梳理問題線索290個，制定整改措施255項。全省已開展督查52輪，整改問題178個，建立完善相關(guān)制度69條，查處35人，處分24人。但據(jù)省糾風辦省級政風督查組反饋意見和省民宗委履職盡責點題督查督導(dǎo)工作專班明察暗訪、現(xiàn)場督查了解的情況，在一些地方仍存在思想認識不高，責任意識不強；查找問題不深，整改措施不力；問責力度不大，壓力傳導(dǎo)不夠等問題。這些問題不容忽視，各地要認真研究措施加以解決。

會議要求，全省民族宗教系統(tǒng)要提高政治站位，深刻領(lǐng)會全國、全省宗教工作會議精神實質(zhì)，以習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議上的重要講話精神為指針，認真學(xué)習(xí)黨的宗教政策和國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，提升鑒別力，切實擔負起履職盡責點題督查主體責任，勇于擔當，堅決打贏加強履職盡責接受督促檢查這場硬仗；要認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，全面查擺本轄區(qū)內(nèi)佛道教活動場所存在的問題，建立問題清單、明白臺賬，針對突出問題，逐一制定整改措施，實行一個佛道教活動場所一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個工作專班的包保工作機制；要按照“誰主管、誰負責”的要求，堅持屬地管理、分級負責的原則，建立自上而下的督促檢查制度，逐級傳導(dǎo)壓力，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角；要按照倒查追責的辦法，嚴格實行追責問責制度，堅持做到有責必問，問責必嚴。

會議強調(diào)，履職盡責點題督查工作已進入問題整改的攻堅階段，任務(wù)重、壓力大，各級民族宗教工作部門要克服松懈麻痹心理，進一步突出重點，強化督辦，狠抓落實，層層壓實責任，提高整改質(zhì)量。各地每月25日前要向省民宗委報送問題整改進度。省民宗委已組建6個督查專班，每月對基層問題整改落實情況進行明查暗訪，并將有關(guān)情況通報全省。凡是被省紀委（糾風辦）公開曝光或省級政風督查組明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)市（州）、直管市、林區(qū)應(yīng)第一時間組織對有關(guān)問題進行調(diào)查處理，并專題報告省民宗委。對整改不力的單位，將下達問題整改通知書，限時整改并抄送當?shù)丶o委（糾風辦），嚴肅問責追責。

湖北省民宗系統(tǒng)開展履職盡責點題督查工作情況鏈接

武漢市民宗委：自履職盡責點題督查工作開展以來，武漢市民族宗教系統(tǒng)認真落實省民宗委點題督查工作方案部署，對全市369個佛道教活動場所開展拉網(wǎng)式排查，截至目前，共發(fā)現(xiàn)問題14個，已糾正問題10個。針對排查出來的重點難點問題，特別是對武昌區(qū)長春觀城隍殿、江夏區(qū)萬壽禪寺地藏殿、新洲區(qū)報祖寺五圣塔存在的一些問題，制定了專項整改方案，強力跟蹤整改。

恩施州民宗委：將開展履職盡責點題督查工作與貫徹落實全國、全省、全州宗教工作會議精神緊密結(jié)合，力求工作取得實效。在全面查找問題上，不護短、不遮丑，查找出違規(guī)大型露天造像、宗教活動場所籌備建設(shè)過程不規(guī)范、在非宗教活動場所有不合法教職人員從事封建迷信活動及違規(guī)設(shè)置功德箱和違規(guī)對宗教場所進行恢復(fù)性重建等4方面共27個問題，并分類推進整改。目前，對恩施市白云寺、玉龍寺和來鳳縣仙佛寺等宗教活動場所依法依規(guī)進行管理；對部分企業(yè)在景區(qū)亂建廟宇和露天造像，利用“宗教搭臺、經(jīng)濟唱戲”等亂象進行整治，已取締非宗教活動場所私設(shè)造像、公德箱6處，取締非法宗教活動場所1處；打造信教群眾“干凈、清靜、肅靜”的精神家園，對恩施市云臺寺、玉龍寺和利川市白云寺進行指導(dǎo)，提檔升級，共整改問題9個。

宜昌市民宗局：自履職盡責點題督查工作開展以來，堅持問題導(dǎo)向，依法依規(guī)邊查邊改。堅持問題導(dǎo)向，市級共查擺出10方面問題，制定《點題督查問題整改目標責任書》，明確具體整改措施13項。堅持邊查邊改，立足于爭取社會各界對整改工作的支持，啟動全國、全省宗教工作會議精神宣講活動；立足于及時掌握非法宗教活動信息，爭取市網(wǎng)格監(jiān)管中心將城區(qū)非法宗教活動情況納入社區(qū)網(wǎng)格管理。務(wù)求整改實效，整改具體問題10多個，取締西陵、伍家崗、點軍區(qū)內(nèi)非法宗教活動場所各1處，查封猇亭古戰(zhàn)場、夷陵區(qū)黃花鎮(zhèn)朝陽觀、遠安鳴鳳山景區(qū)打字巖私設(shè)功德箱，制止鳴鳳山景區(qū)門頭山、猇亭古戰(zhàn)場誘導(dǎo)游客和信眾燒香行為，處理夷陵區(qū)黃花鎮(zhèn)朝陽觀假僧人2名。

黃石市民宗局：全省民宗系統(tǒng)履職盡責點題督查工作電視電話會議結(jié)束后，黃石市迅速召開專題會議進行部署，制發(fā)工作方案，層層簽訂責任狀。結(jié)合黃石實際，拓展督查內(nèi)容，把加強基督教私設(shè)聚會點專項治理及民族宗教系統(tǒng)干部作風建設(shè)納入點題督查內(nèi)容。先后召開2次專題推進會，推動點題督查工作有效開展；成立2個督查小組，采取明查和暗訪相結(jié)合的方式，分片區(qū)進行全面督查；針對問題，嚴格“一本工作臺賬、一份問題清單、一套具體措施、一個整改時限”的“四個一”標準，明確村鎮(zhèn)和場所責任人，并實行一點一策，強化跟蹤督辦。目前，全市共下發(fā)通報3期、督辦函4期、問題整改清單7份、交辦函（整改通知）28份，發(fā)現(xiàn)3大類9方面共69個問題，其中已完成整改44個。

襄陽市民宗局：作為2017年度襄陽市加強政府部門履職盡責點題督查單位，襄陽市民宗局堅持政治上高站位，行動上高姿態(tài)，工作上高標準，確保履職盡責點題督查工作落到實處。先后2次召開會議進行動員部署，制定下發(fā)《關(guān)于2017年度履職盡責點題督查工作實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，細化責任分工，抓好工作落實；聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部，組成3個調(diào)研組分片區(qū)開展宗教團體、宗教活動場所和宗教教職人員管理工作調(diào)研；召開佛道教活動場所管理工作座談會，通報赤壁市觀音閣僧人宰客事件，安排宗教團體、宗教活動場所和宗教教職人員3個層面的自查工作；邀請市政風督查組到宗教活動場所實地調(diào)研，督查檢查點題督查工作情況；結(jié)合省黨代會和襄陽創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文、綜治“長安杯”創(chuàng)建等工作，召開研判分析會，共同研判形勢，共同查擺問題。同時，發(fā)放《征求意見表》264份，收到反饋意見245份，收集意見建議27條，為全面推進點題督查工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

荊州市民宗局：結(jié)合荊州實際，采取內(nèi)部自查、舉報協(xié)查、部門聯(lián)查、一線排查、代表訪查等方式方法，認真查找存在的問題。面向社會公布舉報電話，接受人民群眾監(jiān)督；向30家市直單位及宗教工作部門發(fā)放意見函，主動征求意見；收集答復(fù)“市長熱線”等信訪平臺群眾反映的熱點問題，做到不回避、不遮掩、不護短；建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，實地調(diào)研走訪基層一線，面對面傾聽基層聲音；加強輿論監(jiān)管，建立信息宣傳一周一報、進展情況一月一報、指導(dǎo)督辦一季一會制度。先后開展走訪活動14余次，召開各類座談會10余場次，累計發(fā)放調(diào)查問卷100余份，基本實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋。截至目前，共收到意見和建議22條，經(jīng)梳理匯總合并為10條，其中已完成整改2條。同時，根據(jù)自查情況，確立“履行監(jiān)管職能、嚴格依法行政、建立長效機制、接受社會監(jiān)督、改進工作作風”等5方面為工作重點，并依托《荊州日報》、局機關(guān)履職盡責點題督查專欄面向社會作出了公開承諾。

十堰市民宗局：按照省民宗委、市糾風辦的統(tǒng)一部署，全面推進2017年度履職盡責點題督查工作落實。組織召開全市民宗系統(tǒng)點題督查動員會和3次推進會，成立6個督導(dǎo)組開展督導(dǎo)；突出抓好“三個重點”（宗教活動場所管理、佛道教教職人員管理、宗教活動管理），通過自查摸排、明察暗訪、調(diào)查問卷、公開征求意見、上線市廣播電臺“黨風政風熱線”欄目等形式查找問題47個；針對查擺出的問題，按照依法依規(guī)、邊查邊改的原則進行分類處置，已完成整改任務(wù)29個；針對點題督查工作中發(fā)現(xiàn)的共性和普遍問題，先后制定完善宗教團體負責人請銷假等5項制度，并在竹山、竹溪開展宗教工作委托執(zhí)法改革工作，探索宗教事務(wù)長效治理之策。

孝感市民宗局：建立“五有”工作機制（有專班、有方案、有措施、有督查、有臺賬），扎實開展點題督查工作。高位推進，充分運用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介進行宣傳，在孝感廣播電臺直播民族宗教工作專訪；制定履職盡責公開承諾書、設(shè)置履職盡責意見箱、發(fā)放征求建議函等方式，廣泛宣傳履職盡責點題督查工作的重要性，爭取宗教界人士和信教群眾對宗教工作的理解和支持，為履職盡責點題督查工作營造良好的社會氛圍。強化整改，孝感市民宗局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作專班，圍繞宗教活動場所管理、功德箱設(shè)置、教職人員管理、宗教活動管理等方面，深入一線進行專項督查，共抽查宗教活動場所22個，查出6方面20余個問題，下發(fā)整改清單，限期整改，并對整改情況采取明察暗訪等形式進行“回頭看”。目前，全市宗教活動場所的問題基本整改落實到位。

截至本刊發(fā)稿時，荊門、鄂州、黃岡、咸寧、隨州、仙桃、潛江、天門、神農(nóng)架林區(qū)等民族宗教工作部門均堅持問題導(dǎo)向，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，強化措施，穩(wěn)步推進履職盡責點題督查工作。

（作者單位：湖北省民宗委）

責任編輯：范楊文燦