文／劉路

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真情服務(wù)依法管理讓少數(shù)民族流動人員更好融入襄陽

文／劉路

湖北省襄陽市是典型的少數(shù)民族散雜居地區(qū)，作為省域副中心城市和漢江流域現(xiàn)代化中心城市，其對外輻射帶動力日益增強，來襄陽務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族人員數(shù)量呈逐年上升趨勢，年均達5000人次以上。少數(shù)民族流動人員的融入促進了襄陽的經(jīng)濟社會發(fā)展，同時也給城市管理和服務(wù)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來，襄陽市積極探索新形勢下城市民族工作新路子，引導(dǎo)少數(shù)民族流動人員適應(yīng)城市、融入城市，有力促進了各民族的交往交流交融，有效促進了經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展。

健全“三個機制”，為服務(wù)管理提供強有力的保障

健全領(lǐng)導(dǎo)管理機制。襄陽市始終把加強少數(shù)民族流動人員的服務(wù)管理工作擺在重要位置，市委常委會和市政府辦公會每年聽取民族宗教工作匯報1～2次，研究部署民族宗教工作尤其是少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作。每年對少數(shù)民族流動人員就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等重點熱點難點問題進行專題研究。每逢開齋節(jié)、古爾邦節(jié)等節(jié)日，襄陽市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)都會到當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族流動人員聚集區(qū)、經(jīng)營門店看望慰問群眾，同各族群眾一起歡度節(jié)日。

情系特殊教育，積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾參與社會公益事業(yè)

健全完善兩地協(xié)作機制。襄陽市主動與新疆喀什、甘肅張家川、青海大通等地聯(lián)系，建立流入地與流出地工作協(xié)作機制，簽訂雙向管理合作協(xié)議，實現(xiàn)聯(lián)絡(luò)渠道通暢、信息資源共享、服務(wù)管理共擔(dān)。

健全完善督查機制。主動聯(lián)系市直有關(guān)部門，每年結(jié)合“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查工作，開展對民族政策落實情況督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督辦整改，積極營造少數(shù)民族流動人員與當(dāng)?shù)厝罕娡巧?、同市?jīng)營、同校學(xué)習(xí)、同院就醫(yī)、同享成果的和諧氛圍。

搭建“四個平臺”，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供堅實的支撐

讓少數(shù)民族流動人員成為襄陽城市發(fā)展的新生力量，在解決少數(shù)民族流動人員“進得來、留得住、能致富”上下真功、使長勁。

搭建民族團結(jié)進步創(chuàng)建平臺。從2012年開始，襄陽市在少數(shù)民族流動人員中開展“民族團結(jié)進步示范經(jīng)營戶創(chuàng)建”活動，聯(lián)合市城管、工商等部門，集中時間對少數(shù)民族流動人員進行民族政策、城市管理等法律法規(guī)知識宣傳教育，引導(dǎo)少數(shù)民族流動人員誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營，爭做新襄陽人，自覺融入襄陽。先后有少數(shù)民族流動人員125人（次）被襄陽市授予“少數(shù)民族團結(jié)進步示范經(jīng)營戶”。同時，還把獲獎喜報郵寄到少數(shù)民族流動人員的家鄉(xiāng)，他們有的被當(dāng)?shù)刈鳛榫蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的榜樣，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進行宣傳報道，激發(fā)了少數(shù)民族群眾建功立業(yè)的榮譽感和自豪感。

搭建致富創(chuàng)業(yè)平臺。在城市建設(shè)發(fā)展中，襄陽市民族宗教工作部門主動協(xié)調(diào)城管、街道等單位結(jié)合街區(qū)商業(yè)經(jīng)營特點，兼顧民族特色經(jīng)營，合理布局門店攤位，為少數(shù)民族流動人員擇業(yè)就業(yè)營造良好環(huán)境。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，在襄陽市民族團結(jié)進步促進會設(shè)立“少數(shù)民族流動人員扶貧就業(yè)基金”，為少數(shù)民族困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金幫助。

搭建特殊需求平臺。為滿足少數(shù)民族流動人員過宗教生活的需求，各地清真寺設(shè)立流動人員專席、專區(qū)，并在每次禮拜結(jié)束后，進行回訪，加強溝通聯(lián)系，征求他們的意見和建議，提升服務(wù)管理質(zhì)量和成效。

搭建權(quán)益保障平臺。整合“三會一站”（襄陽市伊斯蘭教協(xié)會、市民族團結(jié)進步促進會、市涉及少數(shù)民族領(lǐng)域糾紛人民調(diào)解委員會、新疆工作站）的優(yōu)勢資源，建立了“三會一站”工作平臺和機制?！叭龝徽尽甭?lián)合辦公、協(xié)同處置、聯(lián)系群眾，在加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定中打出了漂亮的“組合拳”。其中，襄陽市民促會負(fù)責(zé)正面引導(dǎo)，市伊協(xié)負(fù)責(zé)宗教疏導(dǎo)，新疆工作站負(fù)責(zé)感情聯(lián)絡(luò)，市民調(diào)會堅持依法處置，確保了少數(shù)民族流動人員在第一時間解決居住、務(wù)工經(jīng)商、子女就近入學(xué)、異地就醫(yī)、糾紛調(diào)處等實際困難。“三會一站”在維護少數(shù)民族流動群眾的合法權(quán)益中發(fā)揮了重要作用。

民族宗教干部在少數(shù)民族經(jīng)營戶懸掛核心價值觀宣傳牌

探索“三個引導(dǎo)”，營造和諧共處的發(fā)展環(huán)境

為切實加強少數(shù)民族流動人員的服務(wù)和管理工作，襄陽市民族宗教工作部門創(chuàng)新工作，積極探索“三個引導(dǎo)”，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

在襄陽市少數(shù)民族學(xué)生較多的樊城區(qū)瓷器街小學(xué)開展“手拉手、心聯(lián)心”活動

引導(dǎo)少數(shù)民族流動人員骨干融入社團組織。在工作實踐中，對少數(shù)民族流動人員中的黨員、入黨積極分子進行培養(yǎng)，先后推薦3名少數(shù)民族流動人員優(yōu)秀代表人士充實到市級民族工作社會團體任職，通過他們帶領(lǐng)帶動少數(shù)民族流動人員實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理、自我提高和自我約束，積極參與文明城市創(chuàng)建活動，在流動人員服務(wù)管理中發(fā)揮了特殊的積極作用。

引導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會。2016年5月，襄陽市民族宗教工作部門倡議在襄陽經(jīng)營的150余家西北清真拉面館成立“清真拉面聯(lián)誼會”，通過開展技能比賽、交流觀摩等活動，促進少數(shù)民族流動人員相互交流、學(xué)習(xí)和幫助，加強質(zhì)量監(jiān)管，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，提升行業(yè)技能，提高組織化程度，有力地促進了襄陽市清真飲食服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

引導(dǎo)和鼓勵少數(shù)民族流動人員參與社會慈善公益事業(yè)。襄陽市新疆籍經(jīng)營戶卡孜·牙合浦25年如一日熱心扶貧濟困，先后兩次被評為全市“慈善之星”，被湖北省政府表彰為“第四屆全省民族團結(jié)進步先進個人”，在少數(shù)民族流動人員中起到了良好的示范引領(lǐng)作用。

（作者單位：湖北襄陽市民宗局）

責(zé)任編輯：范楊文燦