劉 穎

（100020 星美影業(yè)有限公司 北京）

淺談拒不支付勞動報酬罪的犯罪構(gòu)成

劉 穎

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拒不支付勞動報酬的行為納入刑罰后,在司法實務(wù)中卻存在法律適用難題。為了更好地保護勞動者的合法權(quán)益,勞動報酬范圍采用廣義上的定義,將社會保險和福利納入其中?！缎谭ㄐ拚福ò耍吩鲈O(shè)的拒不支付動報酬罪侵犯了勞動者的勞動報酬權(quán)，同時也有損于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有嚴(yán)重的社會危害性。作為一項新的罪名，需要就“勞動者”、“勞動報酬”、“政府有關(guān)部門責(zé)令支付”等司法認(rèn)定問題進行研究，以更好地指導(dǎo)司法實踐。

拒不支付勞動報酬罪；勞動報酬；勞動者

一、拒不支付勞動報酬罪的價值

拒不支付勞動報酬入刑后，刑法中已有四個屬于保護勞動者合法權(quán)益的“勞動刑法”范疇的罪名：拒不支付勞動報酬罪、強迫職工勞動罪、雇傭童工從事危重勞動罪、重大安全事故責(zé)任罪，以保障、維護弱勢群體的公平正義為價值基礎(chǔ)的“勞動刑法”雛形正在形成，勞動者的財產(chǎn)所有權(quán)、生命健康權(quán)等權(quán)利有日趨完善的刑法保障，這對刑法向保障人權(quán)的方向有著深遠意義。為了更好的維護勞動者的合法權(quán)益，加強對民生的刑法保護，《刑法修正案（八）》（以下簡稱《修正案（八）》）第41條第1款規(guī)定了拒不支付勞動報酬罪。該罪的設(shè)立具有以下重要價值：

一是符合社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年來，拒不支付勞動報酬的現(xiàn)象在我國呈現(xiàn)愈演愈烈之勢，該行為不僅對勞動者及其家庭的生存造成了巨大威脅，而且引發(fā)群體性事件或個人極端事件，成為影響社會穩(wěn)定的重要隱患，具有嚴(yán)重的社會危害性，因此需要運用刑法進行抗制。二是加強了對弱勢群體的權(quán)利保障。在勞動關(guān)系中，勞動者與用人單位地位平等但不對稱，利益關(guān)聯(lián)但不一致，處于弱勢方的勞動者的利益往往受到威脅。將拒不支付勞動報酬罪規(guī)定為公訴案件，由控訴方承擔(dān)舉證責(zé)任，加強了對社會弱勢群體的保護，有助于全社會形成公平正義的價值理念。三是有利于與其他部門法的銜接?！缎拚福ò耍穼⒕懿恢Ц秳趧訄蟪晷袨槿胱铮剐淌绿幜P與行政監(jiān)管措施、民事救濟措施相互銜接、相互補充，形成嚴(yán)密的勞動法律保障體系，以更有效地預(yù)防和懲處侵害勞動者合法權(quán)益的違法犯罪行為。四是符合國際刑事法治的發(fā)展趨勢?！督?jīng)濟、社會和文化權(quán)利公約》第7條要求締約國應(yīng)“保證最低限度給予所有人公平的工資和同工同酬而沒有任何歧視”。為貫徹相應(yīng)的國際義務(wù)，很多國家和地區(qū)紛紛通過國內(nèi)立法，用刑事手段懲治拖欠工資的行為。在當(dāng)今世界各國法制相互交流、相互借鑒與吸收的大環(huán)境之下，《修正案（八）》將拒不支付勞動報酬行為入罪，是我國信守國際條約、貫徹國際義務(wù)的體現(xiàn)，彰顯了我國作為一個新興的負(fù)責(zé)任的大國形象。

二、本罪犯罪構(gòu)成的探析

1.本罪犯罪對象

本罪犯罪對象即為勞動報酬，其范圍需界定。勞動報酬指勞動者付出體力、腦力勞動所得的對價，是勞動者創(chuàng)造的社會價值，用人單位支付的報酬包括三部分：①貨幣，即用人單位以貨幣支付勞動者的工資、補貼等；②實物，即用人單位以免費或低于成本價供給勞動者物品或服務(wù)；③社會保險，指用人單位為勞動者應(yīng)當(dāng)向有關(guān)保險部門支付的失業(yè)、醫(yī)療等保險金?，F(xiàn)實中還經(jīng)常存在雇主或單位故意拖欠勞動者的退休金、在職務(wù)中受工傷應(yīng)得的醫(yī)療費。筆者認(rèn)為，將報酬范圍重新表述為“勞動報酬及其他法定為勞動者應(yīng)付款項”，擴大勞動者應(yīng)得的合法權(quán)益，最大化保障勞動者財產(chǎn)權(quán)益。另外，“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)需界定，概括性規(guī)定不能為法官對定罪量刑提供絕對值的。筆者認(rèn)為實踐中，應(yīng)通過將所拖欠報酬數(shù)額同勞動者收入及當(dāng)?shù)厝司钕M水平對比，來具體認(rèn)定。

2.本罪客觀方面

（1）拒不支付勞動報酬的不作為行為多樣。既有行為人采取逃避、抗拒履行支付義務(wù)的積極不作為，也有直接不履行義務(wù)應(yīng)對勞動者討薪的消極不作為。筆者認(rèn)為，超時工作不發(fā)加班費、隨意扣留罰款等隱性欠薪現(xiàn)象屬于非法克扣，這也屬于不作為的具體方式，用人單位在無正當(dāng)理由情況下，通過各種途徑、借口扣減勞動者勞動報酬，支付一部分扣下一部分。因其也具有行為危害性，將其界定為拒不支付勞動報酬行為，符合本法保護勞動者合法權(quán)益的立法精神。

（2）經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令的地位。理論上仍有主張將該條刪除，認(rèn)為這一要件使有關(guān)部門的監(jiān)管成為構(gòu)成該罪的必要程序，否則法院不會受理，會將刑法束之高閣，不利于刑法對欠薪“嚴(yán)打嚴(yán)懲”，這實質(zhì)上是寄希望于重刑的“刑罰迷信主義”。筆者認(rèn)為這一設(shè)置并非多余。從法律體系上看，目前我國《勞動合同法》及相關(guān)法規(guī)針對拖欠克扣勞動者工資的行為有明文規(guī)定的處罰，此條件可限制眾多情節(jié)輕微的欠薪行為被起訴來節(jié)約刑法資源，邊沁有名言：“沒有包治百病的靈藥，必須根據(jù)患者的性質(zhì)及情況同時適用不同的措施，醫(yī)藥的秘訣就是研究所有的措施，將它們結(jié)合使用”對于欠薪，各部門法有其優(yōu)點與局限性，必須“審時度勢”運用刑法，避免以“重罰勝于嚴(yán)管”的理念來對待現(xiàn)象。

3.本罪的主體

本罪的犯罪主體既包括了人也包括單位犯罪主體。勞務(wù)派遣形式下犯罪主體需具體界定，根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，在勞動者未被派遣的情況下，用人單位為勞務(wù)派遣單位，筆者認(rèn)為，此時的責(zé)任主體為勞務(wù)派遣單位。在勞動者被派遣的情況下，該種情況下勞務(wù)派遣單位和用工單位均應(yīng)為用人單位，此種認(rèn)定才能最大限度的保證勞動者合法權(quán)益?，F(xiàn)實中還存在轉(zhuǎn)包、分包等民事關(guān)系，此時與勞動者直接負(fù)有支付報酬義務(wù)的單位或個人才能構(gòu)成本罪主體，其他“經(jīng)手人”則可以通過民事等程序解決。

4.本罪的主觀方面

主觀故意的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需具體化。實踐中認(rèn)定拖欠報酬的原因比較復(fù)雜，筆者認(rèn)為，如果行為人由于生產(chǎn)受到困難，一時難以支付報酬，那么行為人主觀上并非故意拖欠，而是受制于條件迫不得已。反之行為人在沒有任何支付困難的情況下，為非法占有報酬的目的，采取奢侈消費、卷款潛逃、直接拒付等方式不履行支付義務(wù)，那么主觀上就應(yīng)為故意。因此認(rèn)定是否存在主觀故意，應(yīng)綜合考慮的客觀環(huán)境條件及企業(yè)自身拖欠的時間因素?？陀^環(huán)境條件是指行為人在拖欠報酬時，是否有條件、能力讓其足額支付勞動報酬。該認(rèn)定條件包括拖欠報酬是否由于自然不可抗力；由于市場環(huán)境的急劇變化或自身經(jīng)營惡化；是否因陷入三角債務(wù)關(guān)系，等待債權(quán)的實現(xiàn)等導(dǎo)致無法支付的情形。

[1]丁大龍.拒不支付勞動報酬罪中的“勞動報酬”解讀[J].莆田學(xué)院學(xué)報，2014（4）：26-30.

[2]梁開業(yè).拒不支付勞動報酬罪[J].陜西建筑，2012（2）：65-66.