付天財(cái)

（655502 云南省曲靖市富源縣墨紅鎮(zhèn)社保中心 云南 曲靖）

發(fā)揮工會(huì)會(huì)員人力資源優(yōu)勢推動(dòng)群眾性安全生產(chǎn)工作研究

付天財(cái)

（655502 云南省曲靖市富源縣墨紅鎮(zhèn)社保中心 云南 曲靖）

墨紅鎮(zhèn)工會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于工會(huì)工作系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，切實(shí)履行法律賦予工會(huì)維護(hù)職工生命安全健康的重要職責(zé)，充分發(fā)揮工會(huì)在煤炭安全生產(chǎn)工作中不可替代的作用。

工會(huì)；安全生產(chǎn)；研究

一、主要經(jīng)驗(yàn)

1.教育培訓(xùn)提素質(zhì)

組織開展《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》暨安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)120期6600人次。組織技能比賽16場次，22個(gè)煤礦的職工4850人次參加了“煤礦技能比賽”活動(dòng)，提出合理化建議563條，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益980萬元。

2.技術(shù)發(fā)明增效益

成立職工技能工作室，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的職工，定期幫助診查分析全鎮(zhèn)煤礦瓦斯治理中存在的問題和不足，推動(dòng)了全鎮(zhèn)瓦斯治理工作的開展。在工作中發(fā)明了“三位一體器”，被富源縣的煤礦廣泛使用，創(chuàng)效益800多萬元。

3.群專結(jié)合滅隱患

配齊配足群監(jiān)員，群監(jiān)員對每個(gè)班組每個(gè)班的工作、活動(dòng)都進(jìn)行跟蹤、記錄，確保監(jiān)督到位，工會(huì)發(fā)動(dòng)職工開展隱患排查，有效遏制了各類事故的發(fā)生。

4.瓦斯防治樹典型

一礦一策編制瓦斯綜合治理方案，工會(huì)監(jiān)督煤礦建立完善瓦斯治理系統(tǒng)，瓦斯治理效果明顯提高。墨紅鎮(zhèn)的一個(gè)煤礦被表彰為“全國煤礦瓦斯防治先進(jìn)集體”，一名職工被表彰為“全國煤礦瓦斯防治先進(jìn)個(gè)人”。

二、存在的問題

1.思想認(rèn)識存在偏差

部分煤礦對《工會(huì)法》的基本內(nèi)容了解不夠，對工會(huì)開展群眾性安全生產(chǎn)工作重要意義認(rèn)識不足。部分煤礦對工會(huì)工作不配合，部分職工不參與工會(huì)建設(shè)。個(gè)別煤礦工會(huì)制度不完善，工作運(yùn)行不正規(guī)，臺賬和檔案不健全，工作的隨意性較大。

2.煤礦民工素質(zhì)偏低

墨紅鎮(zhèn)煤礦農(nóng)民工初中文化的占80%、高中文化的占15%、中專文化的占5%，煤炭安全技能素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提升。

3.民工入會(huì)機(jī)制不健全

農(nóng)民工的高流動(dòng)性，導(dǎo)致在加入工會(huì)方面存在的一些難題，農(nóng)民工流出地工會(huì)和流入地工會(huì)未建立溝通聯(lián)系機(jī)制，對農(nóng)民工參加工會(huì)活動(dòng)缺乏有效管理。

4.群眾安全監(jiān)督工作不夠到位

個(gè)別煤礦沒有建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，個(gè)別煤礦群眾安全檢查工作形式大于實(shí)質(zhì)。部分群監(jiān)員業(yè)務(wù)不熟、方法簡單，不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督。

三、建議和對策

1.加強(qiáng)法律教育，營造良好群安氛圍

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話、中央群團(tuán)工作會(huì)議精神和全國總工會(huì)會(huì)議精神。準(zhǔn)確理解黨中央關(guān)于工會(huì)工作和工會(huì)組織要保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的要求，結(jié)合煤礦實(shí)際解決產(chǎn)能過剩情況下群眾安全生產(chǎn)工作的新情況新問題。工會(huì)要切實(shí)承擔(dān)起引導(dǎo)煤礦職工聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任。要組織煤礦職工學(xué)習(xí)《工會(huì)法》，掌握《安全生產(chǎn)法》第七條，新修改的《安全生產(chǎn)法》增加了工會(huì)依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定，進(jìn)一步明確了工會(huì)的監(jiān)督權(quán)，與《工會(huì)法》的規(guī)定做了更好的銜接，使《安全生產(chǎn)法》關(guān)于工會(huì)監(jiān)督的規(guī)定更為全面，有利于進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的作用。

2.創(chuàng)建平安班組，突出前沿陣地重點(diǎn)

牢固樹立“只有班組平安、礦井才能平安”的理念，形成黨政工團(tuán)齊抓共建、全員參與班組建設(shè)的良好氛圍。煤礦要成立班組管理科，配備班組管理人員，形成以班組科長為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以班組科為責(zé)任科室，基層班組及班組長為單元的班組管理體系。要嚴(yán)格班組長的選用標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)選聘方式、完善激勵(lì)機(jī)制，煤礦要把班組長作為管理層的主要來源，采取多種形式調(diào)動(dòng)班組長的工作積極性。嚴(yán)格操作程序，每個(gè)班組進(jìn)入現(xiàn)場前要進(jìn)行安全確認(rèn)，要檢查哪些項(xiàng)目，重點(diǎn)注意什么事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按規(guī)定開展；進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行工作，工作內(nèi)容、注意事項(xiàng)等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要提醒職工注意安全。開展責(zé)任三包，礦班子包隊(duì)、隊(duì)長包班組、班組長包職工，建立煤礦、隊(duì)、班組逐級管理、分類指導(dǎo)的責(zé)任體系，堅(jiān)持一級抓一級、一級保一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的班組建設(shè)管理體制，依靠全員力量推動(dòng)煤礦班組建設(shè)管理水平的提高。

3.加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，維護(hù)民工群體利益

做到農(nóng)民工走到哪兒工會(huì)組織建到哪兒，工會(huì)組織建設(shè)上無盲區(qū)，使工會(huì)組織的設(shè)置與農(nóng)民工的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。建立城鄉(xiāng)一體的工會(huì)會(huì)員動(dòng)態(tài)管理體系，按照流入地為主、流出地為輔、雙向互動(dòng)、共同管理的原則，完善流動(dòng)農(nóng)民工雙重管理辦法，實(shí)現(xiàn)從單向被動(dòng)管理向雙向互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。建立工會(huì)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由跟蹤式管理向網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)變。建立城鄉(xiāng)結(jié)對共建機(jī)制，一般來說，農(nóng)民工流入地多是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，流出地多為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，流出地工會(huì)應(yīng)與流入地工會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，提高對話層次，形成資源互補(bǔ)。建立城鄉(xiāng)一體的工會(huì)會(huì)員信息管理系統(tǒng)，夯實(shí)流動(dòng)農(nóng)民工管理服務(wù)信息基礎(chǔ)。開展農(nóng)民工培訓(xùn)，突出實(shí)用速效原則，依據(jù)煤礦農(nóng)民工所從事的工種，量身制定在崗培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)農(nóng)民工崗位作業(yè)的安全操作技能，真正保護(hù)自己和他人的安全與健康。

4.完善工作機(jī)制，保障群安作用發(fā)揮

工會(huì)要與同級煤炭安全監(jiān)管部門保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)互通信息，聯(lián)動(dòng)工作，指導(dǎo)企業(yè)及員工識別安全隱患、整改隱患，扎實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)干部的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)保護(hù)干部的能力。加強(qiáng)群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)，提升群監(jiān)員的業(yè)務(wù)技能水平，支持群監(jiān)員大膽監(jiān)督，對優(yōu)秀群監(jiān)員進(jìn)行表彰，使群監(jiān)隊(duì)伍成為保障安全的第一道安全防線。職工代表會(huì)要組織聽取和審議企業(yè)安全生產(chǎn)工作報(bào)告、安全資金的提取使用和職工的安全獎(jiǎng)懲制度等，充分發(fā)揮職工的知情權(quán)、參與權(quán)和審議權(quán)；堅(jiān)持把職工安全保護(hù)的主要內(nèi)容納入到勞動(dòng)合同、集體合同文本中，為群眾安全監(jiān)督檢查工作提供強(qiáng)有力制度保障。充分發(fā)揮群監(jiān)員工作在一線、熟悉作業(yè)現(xiàn)場的優(yōu)勢，鼓勵(lì)他們積極履行職責(zé)。進(jìn)一步拓寬安全檢查的方式方法，對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、排查，對排查出的問題和隱患，找準(zhǔn)問題存在的原因，向煤礦行政提出整治建議。對排查出的一般隱患和主觀原因造成的安全問題，要督促企業(yè)盡快整改落實(shí)，定責(zé)任、定措施、定期限，拿出整改落實(shí)的具體方案和時(shí)間表，工會(huì)干部要做到問題不解決不離開，隱患不排除不罷休。各級工會(huì)組織要積極與同級政府安監(jiān)部門進(jìn)行對接，通報(bào)排查情況，爭取有關(guān)部門的支持，加大查處力度，合力督導(dǎo)企業(yè)抓好整改落實(shí)，對排查出的重大安全隱患要會(huì)同安監(jiān)部門掛牌進(jìn)行督辦。