于 夏

（710086 西安政治學(xué)院 陜西 西安）

民法與經(jīng)濟(jì)法的契合
——公共利益與公序良俗

于 夏

（710086 西安政治學(xué)院 陜西 西安）

民法與經(jīng)濟(jì)法二者在公共利益和公序良俗方面有重要契合之處。通過(guò)對(duì)公共利益基本內(nèi)涵和主要特點(diǎn)的探討，分析民法與經(jīng)濟(jì)法在公共利益上的共同之處，指出要將公共利益和公序良俗納入民法與經(jīng)濟(jì)法的比較分析框架之下。

民法；經(jīng)濟(jì)法；公共利益

一、公共利益的基本內(nèi)涵

一般而言，公共利益所涉及的范圍相對(duì)廣泛，從宏觀(guān)層面來(lái)看，公共利益所涉及的是全體社會(huì)成員所普遍具有的福祉，既包括物質(zhì)層面，也包括精神層面；從微觀(guān)層面來(lái)看，公共利益需要在不同的社會(huì)主體間進(jìn)行討論和分析。如果站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方面來(lái)看，社會(huì)公共利益包含了不同主體在發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然保護(hù)之間的關(guān)系、國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系等等。可見(jiàn)，公共利益本身就是一個(gè)內(nèi)涵及其豐富的研究領(lǐng)域。而不同的主體和部門(mén)之間在工作和業(yè)務(wù)上的交叉和融合也構(gòu)成了一個(gè)公共利益網(wǎng)絡(luò)，不同網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間及有合作也有聯(lián)系，同時(shí)還有競(jìng)爭(zhēng)。公共利益發(fā)展到今天，已經(jīng)不再拘泥于個(gè)體之間、個(gè)體與社會(huì)之間，不同的社會(huì)形態(tài)之間也出現(xiàn)了公共利益的語(yǔ)境。在民主國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中，公共利益與社會(huì)公共政策的制定緊密聯(lián)系，它主要是與“公眾有關(guān)”的利益。在英美法系當(dāng)中，公共利益與國(guó)家福利體系又聯(lián)系在一起；而在大陸法系國(guó)家之中，公共利益和公共秩序和社會(huì)發(fā)展的公序良俗緊密相連。可見(jiàn)，在不同民主發(fā)展基礎(chǔ)和歷史積淀的國(guó)家里，公共利益所指稱(chēng)的語(yǔ)境也發(fā)生了明顯的變化。

二、公共利益的主要特點(diǎn)

公共利益隨著民主社會(huì)的進(jìn)步而不斷發(fā)展，公共利益的主要特點(diǎn)也隨著民主化的發(fā)展而不斷進(jìn)步。公共利益的有三個(gè)主要特點(diǎn)。第一，公共利益與社會(huì)公民的個(gè)人利益緊密相連。社會(huì)的發(fā)展過(guò)程本身是人的發(fā)展過(guò)程，社會(huì)的形成過(guò)程也是人的社會(huì)化過(guò)程。在當(dāng)前高度發(fā)達(dá)的社會(huì)形態(tài)里，廣大社會(huì)成員通過(guò)各種機(jī)制建立起聯(lián)系，這種聯(lián)系又在很大程度上推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人利益與公共利益積極地交織在一起。第二，公共利益具有排他性的特征由于階層本身的特征，不同的社會(huì)群體和社會(huì)階層之間在利益表達(dá)方面具有不同的訴求，其想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)也不盡相同。不過(guò)，由于社會(huì)公共利益整合機(jī)制的出現(xiàn)，公共利益能夠盡量地融合不同利益階層之間的利益訴求，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員利益的最大化。換言之，公共利益能夠最大化個(gè)人與集體之間的共同之處，并在不同的利益主體之間實(shí)現(xiàn)調(diào)和和調(diào)整，從而保證社會(huì)發(fā)展能像廣泛的利益方向前進(jìn)。第三，公共利益具有一定的穩(wěn)定性。由于公共利益本身建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性之上，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在一定的歷史時(shí)期內(nèi)有相對(duì)的穩(wěn)定性。因此，公共利益在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期不會(huì)出現(xiàn)重大的變革。

三、民法與經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位

（一）民法中的社會(huì)本位

近年來(lái)我國(guó)民法在社會(huì)特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)中取得了重大進(jìn)步。比照近代民法以財(cái)產(chǎn)法為中心，現(xiàn)代民法強(qiáng)化了人文關(guān)懷，主要表現(xiàn)為從以財(cái)產(chǎn)法為中心到人法地位的提升，并廣泛體現(xiàn)于民法中主體制度的發(fā)展、人格權(quán)的勃興、合同制度的發(fā)展、物權(quán)法的發(fā)展、侵權(quán)法的發(fā)展、婚姻家庭法的發(fā)展等各個(gè)方面。對(duì)于民法中的個(gè)人本位的解讀，不僅需要從完全的自然人的角度進(jìn)行分析，同時(shí)也需要從人格的角度進(jìn)行分析。民法中的個(gè)人本位主要是強(qiáng)調(diào)在人格平等的基礎(chǔ)之上，獲得平等的利益。換言之，這種利益本身是強(qiáng)調(diào)的機(jī)會(huì)利益，卻并不能保證自然人在參與結(jié)果過(guò)程中獲得相等或相同的利益。這種個(gè)人本位在現(xiàn)代法律體系中早已得到基本確認(rèn)，任何形式的民主形式也建立在此基礎(chǔ)之上。其根本原因在于，無(wú)論一個(gè)國(guó)家處于何種社會(huì)發(fā)展階段，每個(gè)人都不可能獲得完全絕對(duì)的實(shí)質(zhì)平等，而只能作為一種理想形式出現(xiàn)在國(guó)家建構(gòu)的理念之中?，F(xiàn)代民法確定了三大基本原則來(lái)保證自然人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，即所有權(quán)絕對(duì)性的限制、契約自由的限制以及無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的實(shí)行。當(dāng)然，并不能就因此認(rèn)為民法的個(gè)人本位轉(zhuǎn)向發(fā)生了變化，這本質(zhì)上仍然是在尊重自然人基本權(quán)益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。在公民社會(huì)當(dāng)中，民法本質(zhì)上是維護(hù)社會(huì)基本運(yùn)行和維護(hù)市民社會(huì)基本利益的基本法。

（二）經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)本位

經(jīng)濟(jì)法是以調(diào)整和規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹鞯膶?zhuān)門(mén)性法律法規(guī)的總稱(chēng)。法作為上層建筑總是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映。首先，法的內(nèi)容、性質(zhì)由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，而一定的法的變更與發(fā)展又取決于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更與發(fā)展；其次，法服務(wù)于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，法對(duì)其賴(lài)以存在與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用，法對(duì)于與其相矛盾的、舊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)加以改造和摧毀。經(jīng)濟(jì)法與其他專(zhuān)門(mén)性法律最大的區(qū)別在于經(jīng)濟(jì)法以公共利益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)。既然經(jīng)濟(jì)法側(cè)重于保護(hù)社會(huì)公共利益，那么其構(gòu)成的制度框架就必須具備一些獨(dú)立的特質(zhì)，以符合公共利益的基本原則為指導(dǎo)。我國(guó)是以公有制為主體的社會(huì)主義國(guó)家，各級(jí)政府以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)為主要職責(zé)。在社會(huì)主義法治化建設(shè)的過(guò)程中，各種法律的制定、修訂都要以服務(wù)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步作為主要任務(wù)。在西方法律體系中，社會(huì)公共利益一直是用來(lái)作為論證國(guó)家和社會(huì)存在的合理性和必要性，以及政府權(quán)力的法律目的、法律秩序和正當(dāng)目的的終極價(jià)值的基礎(chǔ)性概念，并被各國(guó)法律，甚至是憲法上規(guī)定為用來(lái)限制個(gè)體的權(quán)利，具有十分重要的理論價(jià)值，對(duì)司法實(shí)踐、立法、執(zhí)法都會(huì)產(chǎn)生重要的影響。20世紀(jì)以前的法律體系建立在個(gè)人利益同社會(huì)公共利益一致的假設(shè)之上，但這種假設(shè)很快被經(jīng)濟(jì)發(fā)展中個(gè)人利益同社會(huì)公共利益之間不斷加劇的矛盾所推翻，由此公私法律的分界也更加明顯。為了彌補(bǔ)對(duì)于社會(huì)公共利益保護(hù)的不足，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會(huì)公共利益，經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用同民商法、行政法不同的本位思想，由此一種更適應(yīng)社會(huì)化的法律制度應(yīng)運(yùn)而生。

四、結(jié)論

社會(huì)公共利益是一個(gè)無(wú)論對(duì)民法還是對(duì)經(jīng)濟(jì)法具有特殊意義的概念，但社會(huì)公共利益又具有概括性和抽象性，其內(nèi)涵和外延的界定都非易事。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)公共利益也會(huì)不斷變化和豐富，民法和經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)公共利益的保護(hù)問(wèn)題也會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)，因此，要不斷完善相關(guān)的立法、執(zhí)法和司法各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷改善社會(huì)公共利益實(shí)現(xiàn)的法律保障，使社會(huì)公共利益真正得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

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