何芳 衡陽師范學(xué)院

機械式立體車庫發(fā)展對緩解城區(qū)“停車難”問題的可行性研究
——以衡陽市為例

何芳 衡陽師范學(xué)院

針對當(dāng)前衡陽市城區(qū)停車難現(xiàn)狀，從市場需求、政府政策支持和建立機械式立體車庫自身優(yōu)勢三個方面來論證機械式立體車庫發(fā)展對緩解城市停車難的問題的可行性，對加速衡陽智慧城市的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。

立體化車庫 緩解 停車難

衡陽市是湖南省轄地級市，長株潭3+5城市群之一。城區(qū)面積180平方公里，城區(qū)常住人口170萬人，全市常住人口750萬人。近年來，隨著該市城市機動車數(shù)量的迅猛發(fā)展，停車難問題日益凸顯，尤其中心城區(qū)泊車位嚴重不足。因此，該市城區(qū)“停車難”的問題已成為制約城市區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，本文針對該問題，研究和探討了機械式立體車庫發(fā)展對緩解該市城區(qū)“停車難”問題的可行性。

一、當(dāng)前該市城區(qū)停車難現(xiàn)狀

（一）小區(qū)生活環(huán)境遭到破壞，居民的休閑空間被逐漸掠奪。隨著大量汽車進入居民生活小區(qū), 現(xiàn)已“車滿為患”， 尤其是早期的小區(qū)，情況更是嚴重，致使小區(qū)生活環(huán)境惡化。居民的休閑空間被逐漸掠奪；每到夜晚, 汽車占據(jù)了小區(qū)通行道, 甚至綠化帶也作為停車場,人們散步休閑的空間, 孩子安全嬉戲的場所被剝奪。如果問題不及時解決,“ 無車族”與“有車族”之間矛盾將愈來愈深。

（二） 停車泊位供給嚴重不足，遠不能滿足停車需求。該市城區(qū)現(xiàn)有汽車約11萬臺，公共停車位約16400個(含道路臨時停車泊位2378個)，根據(jù)國際通告標(biāo)準(zhǔn)，機動車數(shù)量與停車泊位的合理比例為1：1.2－1.3，而目前該市泊位汽車比是1∶6.7，其中心城區(qū)停車難的問題尤為突出。按《2012城市道路交通管理評價指標(biāo)體系》的標(biāo)準(zhǔn)要求，除占路停車泊位以外，每百臺車應(yīng)配置公共停車位20個以上，該市目前需增加公共停車位8000個以上，才能基本滿足停車需求。因停車泊位嚴重不足，導(dǎo)致該市醫(yī)院、學(xué)校所屬的道路幾乎天天處于擁堵狀態(tài)，嚴重影響了市民的正常出行。

（三）交通規(guī)則意識淡薄,違章停車現(xiàn)象較為嚴重。由于停車泊位嚴重短缺，許多車輛只能停放在路邊或路上，導(dǎo)致違章停車現(xiàn)象嚴重。雖然執(zhí)法部門加大了管理力度，經(jīng)常性開展違章停車整治行動，但是大量機動車違法停放等現(xiàn)象依然普遍存在。

（四） 城市品味難以提高, 城市形象受到損害。一是由于車位緊張, 一些無位可停的車輛隨意擇地而停, 出現(xiàn)亂停亂放的局面。這種無序、不文明的現(xiàn)象同現(xiàn)代化城市的定位極不協(xié)調(diào), 大大降低了城市的品味。二是一些人行道、非機動車道原按行人重量設(shè)計負荷, 被機動車占道后, 路面受損, 城市基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞, 城市形象受損。三從城市發(fā)展的角度看, 缺乏規(guī)模適宜、分散合理的停車場所, 不利于城市化進程的推進和現(xiàn)代化城市形象的提升。

二、 衡陽市城區(qū)停車難的原因分析

（一） 受當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平制約。該市在城市化進程中沒有同時統(tǒng)一規(guī)劃停車場建設(shè)和配置合理數(shù)量的停車位。如早期的小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校建設(shè)沒有考慮車位，或配建指標(biāo)不到位，建設(shè)緩慢，也沒有可供改建成公用停車場的儲備土地。這是導(dǎo)致停車難的關(guān)鍵原因。

（二）停車經(jīng)營管理體制不順。目前對停車的規(guī)定、監(jiān)督和收費的管理單位不統(tǒng)一，有規(guī)劃部門、交通部門，還有城市建設(shè)部門。如人行道臨時停車位由城管辦管轄，城市道路臨時占道停車位由交警部門管轄，影響停車場建設(shè)的另一個問題是停車場建設(shè)的審批單位多，審批程序繁瑣，審批單位相互制約，效率低，嚴重影響停車場建設(shè)的正常發(fā)展。

（三）缺乏指導(dǎo)停車建設(shè)的扶持政策。政府對公共停車場建設(shè)經(jīng)營的優(yōu)惠政策不明確，并且缺乏較為完善的停車場法規(guī)體系，對停車收費、停車位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題難以實現(xiàn)規(guī)范管理和嚴格執(zhí)法。這樣，公共停車設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營難以得到合理的投資回報，從而無法吸引社會資本對停車設(shè)施的投入，制約了停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）現(xiàn)有停車場規(guī)劃及設(shè)計不合理。停車場規(guī)劃沒有得到足夠的重視，盡管在城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃中或多或少地涉及了停車場，但由于有關(guān)停車場的基礎(chǔ)資料十分缺乏，也就談不上科學(xué)合理的停車場規(guī)劃。致使某些停車場的停車泊位供不應(yīng)求，而某些停車場庫使用率極低，泊位空閑嚴重。

（五）停車意識及法制觀念差。相當(dāng)多的市民現(xiàn)代交通意識和法律意識淡薄。如許多市民頭腦中依然保留著非機動車“門到門”的傳統(tǒng)觀念，開車外出辦事或購物，為了圖自己便利，隨意亂停車。

三、建立機械式立體車庫對緩解城市停車難的問題可行性分析

（一）市場需求。1.私家車增多。按轎車進入家庭的發(fā)展，如果少數(shù)高收入的家庭在2000萬戶，如10%購買轎車，則我國私家車的年需求達200萬輛。目前，該市的私家車也正在以前所未有的井噴式速度進入千家萬戶。2．商業(yè)繁榮的要求。各大商圈的停車難矛盾一直相當(dāng)突出，特別是解放路、中山南北路一帶商貿(mào)圈停車問題解決不好已成為此地商業(yè)進一步繁榮的一大障礙。

（二）政策支持。近年來，為解決行路難、停車難問題，該市政府已經(jīng)采取了很多措施，但仍有不少工作值得去做。面對最為突出的停車難問題，可以呼吁所有單位停車庫對外開放，比如大學(xué)校園可以對外開放停車位，并按規(guī)定收取停車費；可以鼓勵各種社會資金，盡可能多建一些占地少、效率高的機械式立體車庫。

（三）自身優(yōu)勢。機械式立體停車設(shè)施的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在：占地少，容量大，利用效率高；泊車與取車全自動化，省力省事；安全并有效防盜，耗能少；技術(shù)先進，性能可靠；噪音和震動較小，對環(huán)境影響?。徊鹦斗奖?，對土地改造過程中臨時停車點建設(shè)和更新非常有利。此外，同傳統(tǒng)停車場相比，車輛自動存放，60秒內(nèi)“上天入地”實現(xiàn)快捷存取，減少了車輛在車庫內(nèi)的尾氣排放，有利于環(huán)保節(jié)能。

2017年9月8日，該市政府投資的首個社會公共立體智能停車庫正式投入使用，總投資約800萬元，總占地面積400余平米，停車泊位100個。相比普通停車場，空間利用率提升近10倍，充分節(jié)約了土地資源，同時極大完善了交通基礎(chǔ)設(shè)施。下階段，該市預(yù)計將在中心城區(qū)分階段、分批次建設(shè)15-20個立體停車庫，這是緩解“停車難、行車難”的便民利民工程。

何芳，衡陽師范學(xué)院，助理研究員。

本文系衡陽市社會科學(xué)基金項目，項目編號2016D081。