張永濤 （青島市老年服務(wù)中心 266000）

養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)的路徑探究

張永濤 （青島市老年服務(wù)中心 266000）

；深化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，是新時(shí)期民生工程建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)理念、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)化養(yǎng)老路徑。本文立足我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，從扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、強(qiáng)化專業(yè)化機(jī)構(gòu)建設(shè)、等方面，闡述了養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)的路徑。

養(yǎng)老服務(wù)；社會(huì)化；建設(shè)；路徑

“養(yǎng)老”已成為中國(guó)當(dāng)前社會(huì)的焦點(diǎn)，也是民生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。步入老年社會(huì)的中國(guó)，亟待優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)模式，以新的服務(wù)理念、新的服務(wù)體系，適應(yīng)并滿足龐大的養(yǎng)老需求。從過去養(yǎng)兒防老的居家式養(yǎng)老，到現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化邁進(jìn)，表明我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)已隨著社會(huì)發(fā)展，正逐步發(fā)生改變，成為新時(shí)期中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的集中體現(xiàn)。在筆者看來，養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化是發(fā)展必然，但如何推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，應(yīng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面：

一、創(chuàng)設(shè)環(huán)境：扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極調(diào)動(dòng)民間資本

政府“一肩挑”的養(yǎng)老服務(wù)模式，顯然無法滿足當(dāng)前日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，如何積極調(diào)動(dòng)民間資本的參與，是盤活養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要途徑。首先，政府應(yīng)為民間資本的投入創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外環(huán)境，通過政策保障、資金扶持等手段，確保民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有良好的生存空間；其次，民間資本的調(diào)動(dòng)，對(duì)解決養(yǎng)老服務(wù)資源不足，起到重要的作用。但在發(fā)揮作用的同時(shí)，也要強(qiáng)化民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。從服務(wù)質(zhì)量，到養(yǎng)老安全，都應(yīng)形成完善的制度保障；再次，優(yōu)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，遏制公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)憑借資源優(yōu)勢(shì)的惡性擠壓，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展造成不良影響。民家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在先天弱勢(shì)，如何在與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的同步發(fā)展中，獲得足夠的發(fā)展空間，需要政府在政策上的扶持，在內(nèi)外環(huán)境的創(chuàng)設(shè)中，開辟綠色通道、創(chuàng)建指導(dǎo)平臺(tái)，孤立并幫助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)。因此，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的制約，在于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存空間狹窄，存活量、存活時(shí)間都無法滿足社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。如何推進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)設(shè)良性發(fā)展的環(huán)境，有待政策、資金等方面的多重扶持，進(jìn)而將民間資本充分利用，并存活于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之中。

二、專業(yè)建設(shè)：強(qiáng)化專業(yè)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸納社會(huì)力量參與

養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)化工作，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化機(jī)構(gòu)建設(shè)的必要性與重要性。目前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化程度不高，社會(huì)力量參與面不足，進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)停滯不前。對(duì)此，為全面深化養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)，一是要轉(zhuǎn)變并分化政府職能。我國(guó)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，可以依托專業(yè)化社會(huì)組織，承擔(dān)政府在養(yǎng)老事業(yè)中的職能，進(jìn)而提高政府養(yǎng)老服務(wù)水平。與此同時(shí)，政府職能的分化，讓政府更多地轉(zhuǎn)向“管理”，管理養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)、發(fā)展，進(jìn)而實(shí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展；二是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的巨大經(jīng)濟(jì)效益，可以容納多樣化的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為此，社會(huì)組織在養(yǎng)老服務(wù)中，可以承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生、體育休閑及醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)，為老人養(yǎng)老提供多方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目；三是社會(huì)力量的進(jìn)一步吸納，做大、做強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)力量融入不足，與實(shí)際需求形成較大反差。這進(jìn)一步要求，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、助老服務(wù)社等社會(huì)力量的參與，進(jìn)而滿足老年人養(yǎng)老需求，提供更加個(gè)性化、全面的養(yǎng)老服務(wù)。

三、提高認(rèn)知：強(qiáng)化宣傳力度，提高社會(huì)對(duì)養(yǎng)老社會(huì)化認(rèn)知

在傳統(tǒng)養(yǎng)老思維、養(yǎng)老模式的影響之下，我國(guó)民眾對(duì)養(yǎng)老社會(huì)化建設(shè)缺乏認(rèn)識(shí)，也在情感上形成一種抵觸心理，這也是養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的主要制約因素。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展缺乏群眾基礎(chǔ)，民辦機(jī)構(gòu)無人入住，都擁擠著進(jìn)公辦養(yǎng)老院的現(xiàn)狀，無疑是社會(huì)化發(fā)展的重要阻礙。如何轉(zhuǎn)變民眾的思想認(rèn)識(shí)，改善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生存現(xiàn)狀，應(yīng)做到：首先，政府應(yīng)強(qiáng)化宣傳力度，針對(duì)居民社區(qū)、基層村委等的宣傳，強(qiáng)化民眾對(duì)養(yǎng)老社會(huì)化的認(rèn)識(shí)，在情感上是接受并認(rèn)可，這才能全面推進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)化建設(shè)；其次，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道，向民眾宣傳社會(huì)養(yǎng)老新模式、新舉措，進(jìn)而帶動(dòng)民眾主動(dòng)走進(jìn)、主動(dòng)了解社會(huì)民辦養(yǎng)老組織及機(jī)構(gòu)，為兩者搭建起互信、互動(dòng)的平臺(tái)；再次，基于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老新模式，將社會(huì)養(yǎng)老新模式下的新成效，及時(shí)向社會(huì)民眾宣傳，帶動(dòng)民眾的積極性、主動(dòng)性。因此，我國(guó)養(yǎng)老社會(huì)化建設(shè)是一個(gè)過程，需要廣泛群眾基礎(chǔ)的建立，只有群眾接受了，認(rèn)識(shí)到社會(huì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及組織的重要性，才能盤活當(dāng)前養(yǎng)老社會(huì)資源，進(jìn)而開創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的新局面。

總而言之，我國(guó)已步入老齡社會(huì)，“養(yǎng)老難”問題已成為全社會(huì)問題，制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、改革開放的持續(xù)突進(jìn)。面對(duì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求、傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的短板，全面深化養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)，是當(dāng)前我國(guó)突破養(yǎng)老供需窘境的重要出路口。養(yǎng)老社會(huì)化建設(shè)契合了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)步伐，也是新時(shí)期我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求。通過民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的大力扶持、專業(yè)化機(jī)構(gòu)的建設(shè)等路徑，盤活社會(huì)民間資本的投入，也吸納廣泛的社會(huì)力量，共同支撐并推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的新發(fā)展。

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