朱敬敬

（百色學(xué)院體育學(xué)院，廣西 百色 533000）

精準(zhǔn)扶貧地區(qū)全民健身困境及對(duì)策研究

朱敬敬

（百色學(xué)院體育學(xué)院，廣西 百色 533000）

精準(zhǔn)扶貧地區(qū)地域復(fù)雜經(jīng)濟(jì)落后，是全面建成小康社會(huì)沖刺階段的攻堅(jiān)主體。精準(zhǔn)扶貧地區(qū)全民健身面臨許多困境，經(jīng)濟(jì)落后、場(chǎng)地缺乏、體育組織機(jī)構(gòu)不完善、民眾思想意識(shí)淡薄等。全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)全民健身，處于最基層的貧困地區(qū)人民是重中之重，直接關(guān)系到政策的實(shí)施與否，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧地區(qū)的全面健身將是兩項(xiàng)重大決策的落腳點(diǎn)和收尾工程。做好精準(zhǔn)扶貧地區(qū)的體育建設(shè)，扶貧方向要正確，政策要落實(shí)，扶貧資金流向要精確，體育建設(shè)設(shè)備要到位，科普健身理念和政策需推廣，體育鍛煉組織靈活多變，因時(shí)因地制宜，舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)，使人民群眾掌握終身鍛煉手段。

精準(zhǔn)扶貧；全民健身；健康中國(guó)

2016年10月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，“健康中國(guó)，全民健身”成為國(guó)家頂層戰(zhàn)略。在“十三五”全面建成小康社會(huì)時(shí)期，貧困地區(qū)仍面臨諸多全民健身問題有待解決。在全面建成小康社會(huì)時(shí)期保證醫(yī)療的同時(shí)，全民健身是一個(gè)非常好防止貧困人患病返貧的途徑。健康是貧困人全面發(fā)展的基本條件，是保證真正脫貧的重要條件。身體乃脫貧的本錢，實(shí)現(xiàn)貧困人健康長(zhǎng)壽，是國(guó)家全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，是民族大團(tuán)結(jié)的重要力量。體育鍛煉是實(shí)現(xiàn)貧困人全民健身的重要手段，是推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)的有效途徑，是人民自我實(shí)踐自我認(rèn)同的有效方法，是集體主義榮譽(yù)感和個(gè)人價(jià)值的實(shí)踐途徑，是豐富貧困人精神生活的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)的必由之路。精準(zhǔn)扶貧地區(qū)發(fā)展較落后，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全民健身，實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)，是我們的夢(mèng)想。

1 精準(zhǔn)扶貧概述

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要方針。精準(zhǔn)扶貧：指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，貧富差距仍然巨大，嚴(yán)重阻礙社會(huì)共同進(jìn)步和國(guó)家共同富強(qiáng)，是2030健康中國(guó)發(fā)展的“王屋山”。解決民生問題，是首要關(guān)鍵問題。扶貧工作的準(zhǔn)確性和有效性是脫貧的制勝法寶和重要保障。扶貧要實(shí)事求是，因地制宜、分類指導(dǎo)。切記形式主義，不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，目標(biāo)明確、舉措有力、行動(dòng)有效，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。精準(zhǔn)扶貧的開展是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，需要各部門及當(dāng)?shù)卣膮f(xié)力。

2 全民健身的意義

全民健身是指全國(guó)人民，不分男女老少，全體人民增強(qiáng)力量、柔韌性，增加耐力，提高協(xié)調(diào)，控制身體各部分的能力，從而使人民身體強(qiáng)健。從2009年起每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”，這符合教育領(lǐng)域提倡的“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的理念。健身目標(biāo)是擁有積極的鍛煉熱忱，回歸健康的生活方式，強(qiáng)健體魄。精準(zhǔn)扶貧地區(qū)人民是否能進(jìn)行體育鍛煉是實(shí)現(xiàn)全民健身的關(guān)鍵，貧困地區(qū)沒有體育健身，就沒有中華民族整體身體素質(zhì)水平的提高，體育強(qiáng)國(guó)就將成為一句空話。中國(guó)正處于從體育大國(guó)邁向全民參與的體育強(qiáng)國(guó)時(shí)期。競(jìng)技體育中奧運(yùn)金牌和獎(jiǎng)牌數(shù)量多少，發(fā)達(dá)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)有多么豐富，富裕地區(qū)全民健身開展有多么多彩，并不能將此作為衡量體育強(qiáng)國(guó)的全部標(biāo)準(zhǔn)。全民健康水平和全民健身開展情況，特別是處于地區(qū)最偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的地區(qū)均能參與體育健身，才是體育強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志。習(xí)近平總書記號(hào)召：“要普及全民健身運(yùn)動(dòng)，把健康中國(guó)建設(shè)通過全民健身運(yùn)動(dòng)搞起來?！比窠∩磉\(yùn)動(dòng)是提高整體素質(zhì)的一個(gè)重要手段，預(yù)防疾病，提高身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)心理、情感、道德等素質(zhì)的健康發(fā)展，是推動(dòng)健康中國(guó)發(fā)展的重要方法。

3 精準(zhǔn)扶貧地區(qū)全民健身困境及對(duì)策

3.1 精準(zhǔn)扶貧地區(qū)全民健身困境

3.1.1 地域復(fù)雜經(jīng)濟(jì)落后貧困地區(qū)普遍地域復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目稀少，人民疲于生存缺少健身?xiàng)l件。貧困地區(qū)人民健身?xiàng)l件遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，精準(zhǔn)扶貧地區(qū)的人民健身現(xiàn)狀更是不盡人意。精準(zhǔn)扶貧地區(qū)往往道路不通，出行不便，交通閉塞，路網(wǎng)欠發(fā)達(dá)。一些地區(qū)由于交通不便、運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)，保鮮技術(shù)較差，運(yùn)費(fèi)及生產(chǎn)成本高導(dǎo)致能提高經(jīng)濟(jì)收入的作物難以運(yùn)輸，成本難以收回。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)來源途徑少，收入微薄，居住環(huán)境差，生活質(zhì)量較低，沒有閑情逸致鍛煉，全民健身就成了空談。

3.1.2 健身場(chǎng)地設(shè)施匱乏體育鍛煉需要一定場(chǎng)地支撐，體育器材設(shè)施決定體育鍛煉的豐富性和全面性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，生活水平提升，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越多，對(duì)健康體魄休閑生活方式更加向往。貧困人民需要參加體育鍛煉，感受體育健身的益處，享受體育鍛煉帶來的樂趣。精準(zhǔn)貧困對(duì)象處于物質(zhì)文明和精神文明的雙重需要階段，而公共體育服務(wù)供給側(cè)無法滿足需求。其表現(xiàn)在人均體育場(chǎng)地使用面積較低，無法保證人們能夠享受到合理的健身需求。生活質(zhì)量高低是參加健身的重要因素，在精準(zhǔn)扶貧地區(qū)，生活水平低下、公共體育服務(wù)弱，健身路徑匱乏，參加體育鍛煉就是一種奢求。地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人們沒有體育鍛煉的場(chǎng)所，娛樂、健身的體育休閑娛樂設(shè)施較少，體育文化生活缺乏樂趣，對(duì)休閑健身生活可望而不可求。

3.1.3 體育組織機(jī)構(gòu)不健全全民健身開展得好壞與當(dāng)?shù)伢w育管理部門的管理有直接關(guān)系。健全的體育組織機(jī)構(gòu)能夠帶領(lǐng)人民開展形式多樣的體育鍛煉活動(dòng)，引導(dǎo)全民參與體育鍛煉?！敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要明確提出，不斷滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求，優(yōu)化資源配置和公共服務(wù)供給能力，推動(dòng)健康中國(guó)順利發(fā)展。在貧困地區(qū)，全民健身管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全，全民健身運(yùn)動(dòng)不成體系，有些甚至沒有體育組織機(jī)構(gòu)，無人組織體育活動(dòng)，缺乏必要的指導(dǎo)和引導(dǎo)，體育文化缺失，民眾生活單調(diào)、缺少樂趣，全民健身運(yùn)動(dòng)無法實(shí)施，如同擺設(shè)。

3.1.4 健身意識(shí)淡薄健身不是減肥，健身的目的是強(qiáng)健體魄，提高身體健康水平。在科學(xué)技術(shù)不斷更新的時(shí)代，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)。大多數(shù)群眾接受新科技、新思想的能力較差，思維方式禁閉、生產(chǎn)方式落后、生活方式單一、交流方式滯后，跟不上社會(huì)形勢(shì)發(fā)展，有的甚至存在較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺少自力更生、積極進(jìn)取、依靠雙手脫貧的干勁和精神。貧困地區(qū)信息閉塞，群眾的體育健身意識(shí)不強(qiáng)，沒有參加過與體育健身有關(guān)活動(dòng)，不了解體育鍛煉能夠增強(qiáng)體質(zhì)健康、預(yù)防疾病、延年益壽、增進(jìn)感情交流、體驗(yàn)文化樂趣等等，無健身意識(shí)，缺乏鍛煉常識(shí)，沒有強(qiáng)身健體理念。

3.2 精準(zhǔn)扶貧地區(qū)全民健身對(duì)策

3.2.1 政府支持全民健身政府作為國(guó)家和生活發(fā)展的主導(dǎo)者、執(zhí)政者、駕馭者與發(fā)展的引領(lǐng)者，心系貧困地區(qū)民生疾苦，高度重視關(guān)心民生問題，為民生利益出謀劃策。精準(zhǔn)扶貧不能隨波逐流，一刀切，切勿搞形式主義，要合理規(guī)劃、因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托當(dāng)?shù)刭Y源，改善創(chuàng)收條件，促進(jìn)居民持續(xù)增收。改善出行條件及通信設(shè)施，接受學(xué)習(xí)新鮮事物，緊跟時(shí)代發(fā)展腳步，了解健身鍛煉方法，提高生活質(zhì)量。精準(zhǔn)扶貧地區(qū)認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，把握民族地域特色，卓有成效摘帽脫貧，改善經(jīng)濟(jì)狀況和生活質(zhì)量，推動(dòng)全民健身工作的有序開展，促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

3.2.2 社會(huì)資助全民健身體育健身場(chǎng)地設(shè)施是公共體育鍛煉服務(wù)體系構(gòu)成要素之一，是群眾參與日常鍛煉、體育活動(dòng)的重要硬件設(shè)施和基礎(chǔ)保障。精準(zhǔn)扶貧不應(yīng)只是給予幫扶資金，要幫助習(xí)得健身鍛煉技能。注重全民健身，引導(dǎo)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧地區(qū)健身休閑設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新健身休閑項(xiàng)目普及推廣，加大政策普惠力度，完善體育設(shè)施及相關(guān)健身體制機(jī)制，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量因地制宜捐助簡(jiǎn)單易建，投資不大，美觀實(shí)用，方便群眾，老少皆宜，具有群眾性、民族性、科學(xué)性、趣味性、健身性、實(shí)用性的居民公共場(chǎng)地設(shè)施、體育器材和體育用品。加大政府購買體育公共服務(wù)的體制機(jī)制，激勵(lì)全民參與身體鍛煉、拓寬健身渠道。以增強(qiáng)全民體質(zhì)健康為抓手和突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌布局、確保人人參與體育鍛煉的局面。

3.2.3 完善全民健身機(jī)構(gòu)設(shè)置合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置能夠保證工作有條不紊地開展，是高效率完成任務(wù)的途徑。精準(zhǔn)扶貧地區(qū)，實(shí)現(xiàn)全民健身應(yīng)設(shè)置體育組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)地域性、民族性區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，加入現(xiàn)代化和創(chuàng)新元素，開展具有特色的體育活動(dòng)，鼓勵(lì)全民健身，增加體育交流，豐富民眾生活，完善各體系公共服務(wù)，提高居民生活水平、文化水平和生活質(zhì)量。建立完善的體育組織管理體制，結(jié)合當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校力量配備專門指導(dǎo)和組織人員，派相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行健身指導(dǎo)，以人民健康為中心，預(yù)防為主，推進(jìn)全民健身活動(dòng)開展，促進(jìn)和諧健康中國(guó)有序發(fā)展。

3.2.4 加強(qiáng)全民健身教育生命在于運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)是延續(xù)生命的動(dòng)力源泉，參加體育鍛煉，提高生活質(zhì)量。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧地區(qū)，民族傳統(tǒng)體育文化是民族精神的象征，強(qiáng)身健體、娛悅身心，在道德修養(yǎng)和文化素質(zhì)方面有育人作用，能夠團(tuán)結(jié)友愛，增強(qiáng)凝聚力。體育鍛煉益心益身，政府要加大宣傳力度、普及全民健身知識(shí)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和參與體育文化活動(dòng)觀念，培養(yǎng)健身習(xí)慣。結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣開展豐富多彩的體育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾健身意識(shí)，提高群眾健康水平，豐富群眾精神文化生活，改變?nèi)罕娚罘绞?，形成自?dòng)參與、自愿鍛煉、自我約束、自我監(jiān)督、積極健身，人人愛鍛煉、參與鍛煉的長(zhǎng)效發(fā)展局面。

4 結(jié) 語

政府處在主導(dǎo)地位，面對(duì)全民健身困境，需要從宏觀發(fā)展大局與民生發(fā)展結(jié)合的角度積極采取應(yīng)對(duì)措施，克難攻堅(jiān)，針對(duì)全民健身特點(diǎn)，明確指導(dǎo)思想、強(qiáng)化辦事原則，通過精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃層面，予以強(qiáng)制性的規(guī)定、指導(dǎo)和引導(dǎo)，完善全民健身機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)全民健身教育，為實(shí)現(xiàn)全民健身和打造健康中國(guó)、幸福中國(guó)不懈努力。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧地區(qū)全民健身工程創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展。

[1] 習(xí)近平赴湘西調(diào)研扶貧攻堅(jiān)[EB/OL].http: //news.xinhuanet.com/politics/2013-11/03/c_117984236.htm.

[2] 習(xí)近平在云南考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2015-01/21/content_2807769.htm.

[3] 張發(fā)強(qiáng).全民健身計(jì)劃文集（六）[Z].北京：國(guó)家體育總局群體司編，2000．

[4] 柳磊，王林鈞.公共體育多樣化建設(shè)對(duì)全民健身的促進(jìn)作用研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2017（1）：36-39.

G812.0

A

1674-151X（2017）11-140-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.21.073

投稿日期：2017-08-23

朱敬敬（1991—），助教，碩士。研究方向：體育教學(xué)、社會(huì)體育。