李愿軍

沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院，遼寧 沈陽(yáng) 110000

探究現(xiàn)代司法理念與執(zhí)行制度改革的關(guān)系

李愿軍

沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院，遼寧 沈陽(yáng) 110000

司法制度建構(gòu)中司法理念發(fā)揮著指導(dǎo)作用。司法制度內(nèi)容眾多，執(zhí)行制度是其主要構(gòu)成部分，實(shí)施過(guò)程中受到司法理念的支配。本文中結(jié)合具體經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)分析現(xiàn)代司法理念與執(zhí)行制度改革的關(guān)系，給出切實(shí)可行的完善措施。

現(xiàn)代司法理念；執(zhí)行制度改革；關(guān)系分析

近年來(lái)我國(guó)司法改革力度逐漸加大，但都是基于司法規(guī)律意義進(jìn)行的，但實(shí)際執(zhí)行中部分改革措施與舊有體制的一些因素存在沖突，因此有必要理順兩者之間的關(guān)系。本文中探究現(xiàn)代司法理念與執(zhí)行制度改革間的關(guān)系，為豐富理論研究貢獻(xiàn)一份力量。

一、現(xiàn)代司法理念概述

現(xiàn)代司法制度設(shè)計(jì)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)就是司法理念，現(xiàn)代司法理念主要體現(xiàn)在以下幾方面。

(一)公正性

我國(guó)歷來(lái)重實(shí)體輕程序，因此強(qiáng)調(diào)程序公正具有重要意義。但也不能說(shuō)明法官與法院可以通過(guò)程序減輕自身責(zé)任，讓當(dāng)事人承受各種舉證負(fù)擔(dān)與司法成本，這樣會(huì)讓社會(huì)公眾普遍懷疑司法的正當(dāng)性。程序公正與實(shí)體公正相輔相成、辯證統(tǒng)一，二者缺一不可。

(二)效率性

司法制度的主要價(jià)值就是司法效率，目前訴訟費(fèi)用降低與訴訟遲延減輕已成為必然?；诂F(xiàn)代社會(huì)訴訟數(shù)量大幅度增加及嚴(yán)重浪費(fèi)司法資源的情況，司法制度延伸出很多新型措施以降低訴訟成本及訴訟延遲的克服，如非訟事件城西、訴訟外解決機(jī)制等。

(三)權(quán)威性

司法作為最后一道維護(hù)社會(huì)正義的防線，也是緩解社會(huì)矛盾沖突的有效措施。司法解決的最終性決定其權(quán)威性與公信力，而公正則是司法權(quán)威的來(lái)源。民事訴訟的最終目的在于解決糾紛問(wèn)題，既判力是解決這一問(wèn)題的不可缺少的制度。

二、執(zhí)行制度問(wèn)題分析

目前司法執(zhí)行過(guò)程中存在“執(zhí)行難”、“執(zhí)行亂”等問(wèn)題，并不是單一原因造成的，而是受到文化傳統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境及司法體制等影響，其中主要原因在于執(zhí)行制度存在問(wèn)題。

(一)法律制度不完善

現(xiàn)行民事訴訟法中包含執(zhí)行制度，但執(zhí)行程序規(guī)定過(guò)于原則，可操作性不強(qiáng)。有法律學(xué)者認(rèn)為，改變強(qiáng)制執(zhí)行立法滯后是解決執(zhí)行難的主要措施，需要政府考慮實(shí)際情況盡快制定強(qiáng)制執(zhí)行法。雖然目前不斷增加民事訴訟法中執(zhí)行的比重，但依然無(wú)法解決當(dāng)前執(zhí)行困局。

(二)執(zhí)行體系不全面

目前立案、審判及執(zhí)行程序之間不協(xié)調(diào)，造成執(zhí)行工作沒(méi)有統(tǒng)一的操作規(guī)程，法院內(nèi)部也存在職責(zé)不清的問(wèn)題。法院審判的后續(xù)環(huán)節(jié)就是執(zhí)行，直接受到立案與審判環(huán)節(jié)的影響。我國(guó)司法改革實(shí)施立案注冊(cè)制，法院接受案件數(shù)量飛速增加，造成執(zhí)行難問(wèn)題愈發(fā)突出。

(三)執(zhí)行機(jī)構(gòu)地位偏低

現(xiàn)代社會(huì)呈現(xiàn)多樣性與復(fù)雜性特點(diǎn)，造成執(zhí)行難度增加，缺少保證執(zhí)行權(quán)行使的措施，如虛假離婚、被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行隱匿財(cái)產(chǎn)等。另外受到一直以來(lái)存在的“重審輕執(zhí)”思想影響，執(zhí)行機(jī)構(gòu)地位偏低。雖說(shuō)名義上執(zhí)行局與審判庭平行，但實(shí)際地位遠(yuǎn)不如審判庭，部分執(zhí)行人員法律意識(shí)淡薄，素質(zhì)參差不齊。

三、執(zhí)行程序設(shè)計(jì)引入司法理念的措施

司法程序中執(zhí)行工作是最終環(huán)節(jié)，也是國(guó)家彰顯法律效力與尊嚴(yán)的程序。在設(shè)計(jì)執(zhí)行程序時(shí)引入現(xiàn)代司法理念具有現(xiàn)實(shí)意義，具體措施如下：

(一)司法理念設(shè)計(jì)執(zhí)行程序

(1)當(dāng)事人主義在執(zhí)行中包含兩方面內(nèi)容：平等保護(hù)債權(quán)人權(quán)益與平等執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。避免出現(xiàn)“執(zhí)行亂”情況，禁止執(zhí)行中采取法律之外的執(zhí)行措施，如拘禁、強(qiáng)迫拉動(dòng)等；(2)民事執(zhí)行的主要目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)性與便捷性，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人權(quán)利通過(guò)最快速度與最小代價(jià)達(dá)成，將執(zhí)行周期縮到最短同時(shí)大幅度降低執(zhí)行成本。司法效率理念通過(guò)執(zhí)行依據(jù)形式審查等規(guī)則體現(xiàn)；(3)通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)行力度解決“執(zhí)行難”的問(wèn)題，保證人們法院判決的權(quán)威性。執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)化體現(xiàn)出司法專業(yè)化。

(二)做好司法執(zhí)行頂層設(shè)計(jì)

(1)公開執(zhí)行程序。執(zhí)行程序公開化與透明化，可以讓社會(huì)各界參與監(jiān)督執(zhí)行工作，降低腐敗發(fā)生概率，提升執(zhí)行官專業(yè)素質(zhì)及執(zhí)法水平，保證當(dāng)事人的合法權(quán)利；(2)分立執(zhí)行程序。人民法院執(zhí)行工作傳統(tǒng)上采用“一條龍”模式，存在過(guò)度集中執(zhí)行權(quán)的問(wèn)題。執(zhí)行程序內(nèi)部分立就是針對(duì)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制來(lái)說(shuō)的，將執(zhí)行權(quán)分成兩類：執(zhí)行裁判權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)，分別由不同結(jié)構(gòu)與人員承擔(dān)，這樣各司其職，相互獨(dú)立又能相互監(jiān)督，保證執(zhí)行效率，維護(hù)法院及法律的權(quán)威；(3)保障執(zhí)行程序。法官在立案環(huán)節(jié)形式釋明權(quán)，審理環(huán)節(jié)采取相應(yīng)司法措施，創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，執(zhí)行制度改革中引入現(xiàn)代司法理念，有助于完善與優(yōu)化制度。本文中詳細(xì)分析執(zhí)行制度現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，在分析現(xiàn)代司法理念的基礎(chǔ)上，給出完善執(zhí)行制度的措施。希望通過(guò)本文論述，能為同行提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，共同努力不斷完善我國(guó)司法執(zhí)行制度，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

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D926

A

2095-4379-(2017)34-0188-01

李愿軍(1984-)，男，山東濱州人，沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院，助理審判員。