張掖“六張清單”推進“放管服”改革

甘肅省張掖市通過建立權(quán)責(zé)、核準(zhǔn)項目、職業(yè)資格、收費、前置審批、行業(yè)公共服務(wù)“六張清單”，推進“放管服”改革。一是建立政府權(quán)責(zé)清單，深化審批制度改革。2015年梳理規(guī)范市直41個部門的3229項權(quán)力、23525項責(zé)任事項、33477項追責(zé)情形，按規(guī)定全部面向社會公布，并對部門單位權(quán)責(zé)清單進行動態(tài)調(diào)整，目前保留權(quán)力事項3226項。不斷深化審批制度改革，黨的十八大以來，市級政府部門先后9批次取消調(diào)整和下放行政審批項目411項。二是建立核準(zhǔn)項目目錄清單，深化投資領(lǐng)域改革。嚴格執(zhí)行甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2015年本），確定了12大類、38項政府核準(zhǔn)的投資項目目錄清單。2015年，將政府投資1億元以下的項目審批權(quán)限下放縣區(qū)實施。2016年，將項目的初步設(shè)計及概算下放行業(yè)主管部門審批，實行投資項目容缺受理制度，將市級政府投資項目審批的建議書、可研報告、初步設(shè)計三道程序，簡化為直接審批初步設(shè)計一道程序，推行投資項目網(wǎng)上在線審批。三是建立職業(yè)資格目錄清單，推進職業(yè)資格改革。推進國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，健全職業(yè)資格改革工作推進機制，規(guī)范職業(yè)資格證書管理，加強對已取消職業(yè)資格落實情況的監(jiān)督檢查，減少人才從業(yè)壁壘，減輕人才負擔(dān)和社會成本。公布了《張掖市職業(yè)資格目錄清單》，保留3大類45個工種。四是建立政府收費目錄清單，推進收費清理改革。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費、政府基金進行清理，并公布了《張掖市行政事業(yè)性收費目錄清單》《張掖市政府性基金收費目錄清單》和《張掖市政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》。目前，共設(shè)立行政事業(yè)性收費項目37項，政府性基金收費項目6項，政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費項目12項。五是建立前置審批目錄清單，深化商事制度改革。公布了保留的34項工商登記前置審批目錄清單，其他審批事項全部改為后置審批。企業(yè)登記時不再要求提交相關(guān)審批部門的許可文件和許可證，并在經(jīng)營范圍中標(biāo)注告知。推行“五證合一、一照一碼”登記制度，實行“一照一碼”登記模式。六是建立行業(yè)公共服務(wù)清單，加快科教文衛(wèi)體領(lǐng)域改革。對科教文衛(wèi)體領(lǐng)域部門和事業(yè)單位的公共服務(wù)事項清理工作進行全面梳理，公布了47項公共服務(wù)事項清單。依托河西學(xué)院先行試點，建設(shè)了科技資源開放共享試點平臺。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，山丹縣、甘州區(qū)通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定。深化公立醫(yī)院綜合改革，出臺了《張掖市全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》及配套政策文件。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦了中國張掖祁連山國際超百公里山地戶外挑戰(zhàn)賽等多項賽事。

（張掖市審改辦陳建宏供稿）