□兵團工會

12月26日，兵團新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，邀請兵團工會副主席袁玉玲、兵團紀委常委王新民、兵團財務(wù)局副局長邵志強、兵團民政局副局長陳武，介紹兵團工會2018年元旦春節(jié)送溫暖情況，并就相關(guān)政策規(guī)定答記者問。

袁玉玲：我重點介紹兩個方面的情況：一是兵團工會2018年元旦春節(jié)送溫暖活動安排；二是解讀全國總工會印發(fā)的《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》以及兵團工會關(guān)于服務(wù)職工經(jīng)費支出（職工福利發(fā)放）若干問題的說明。

第一，2018年兵團工會元旦春節(jié)送溫暖活動安排。2018年是工會“送溫暖”活動開展的第26個年頭，也是黨的十九大勝利召開后全國工會組織的第一個“送溫暖”活動。

12月21日，全國總工會召開了2018年工會“兩節(jié)”送溫暖新聞發(fā)布會，啟動2018年工會“兩節(jié)”送溫暖活動。22日，兵團工會印發(fā)《關(guān)于2018年元旦春節(jié)期間組織開展送溫暖活動的通知》，在全兵團啟動工會“送溫暖”活動。隨后，兵團工會將組成4個慰問組赴各師（市）、院（校）、直屬機構(gòu)走訪慰問，重點走訪慰問少數(shù)民族聚居團場、貧困團場、邊境團場和困難企業(yè)，了解基層生產(chǎn)困難狀況和原因、工會履行職責(zé)、服務(wù)職工情況。

2018年工會“兩節(jié)”送溫暖活動，力求做到“四個聚焦”“五個摸清”和“六個結(jié)合”。

“四個聚焦”:一是聚焦困難職工。通過走訪慰問、分類幫扶、權(quán)益維護等方式為職工做好事、做實事，推進社會救助措施落實，依法解決困難職工社會保險相關(guān)待遇落實等問題；針對企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗、安置等問題，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中遇到困難的企業(yè)和困難職工較多的企業(yè)作為走訪的重點，發(fā)揮工會在企業(yè)民主管理中的作用；在充分利用好國家現(xiàn)有扶貧幫困政策的基礎(chǔ)上，落實低保“兜底”政策、幫助有就業(yè)能力的低收入職工提高技能；開展“金秋助學(xué)”緩解家庭負擔(dān)。上個月，全國總工會和民政部共同印發(fā)了《關(guān)于加強工會組織與民政部門困難職工家庭數(shù)據(jù)比對和信息共享工作的通知》，明確建立困難職工幫扶與社會救助政策有效銜接機制。2018年送溫暖將更加凸顯制度保障和協(xié)同社會資源新的渠道，加強與社會救助體系的銜接，幫助符合條件的困難職工進入社會救助范圍。二是聚焦農(nóng)民工。積極參與農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，與人社、建設(shè)、公安等部門協(xié)調(diào)配合，落實工會系統(tǒng)欠薪報告制度，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)前及時足額拿到工資；配合有關(guān)部門有效開展“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)”行動；對節(jié)日期間堅守工作崗位的農(nóng)民工進行普遍慰問，豐富農(nóng)民工節(jié)日文化生活，幫助農(nóng)民工解決實際困難。三是聚焦勞動模范。大力弘揚勞模精神，開展全國、自治區(qū)和兵團勞模專項補助資金發(fā)放工作，為勞模發(fā)放春節(jié)慰問金、低收入補助金、特殊困難補助金等，在全社會大力營造崇尚勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭當勞模、關(guān)愛勞模的良好氛圍。四是聚焦一線。加大生產(chǎn)一線、建設(shè)一線、節(jié)日堅守崗位服務(wù)一線的廣大職工、農(nóng)民工和勞模工匠等專業(yè)人才的走訪慰問力度，尤其是對建檔立卡困難職工進行普遍走訪慰問，實現(xiàn)全覆蓋、不遺漏。

“五個摸清”:一是摸清困難職工的家庭基本情況，了解職工的經(jīng)濟收入情況、子女情況、社保等情況；二是摸清困難職工的致困原因，匯總統(tǒng)計分析；三是摸清困難職工的解困意愿，了解職工需要工會做什么，工會能為職工做什么；四是摸清保障和改善民生政策的貫徹落實情況、困難職工的社會保險覆蓋情況；五是摸清困難職工解困脫困、職工福利的落實情況，加強職工生活保障服務(wù)，推動改善職工生產(chǎn)生活條件。

“六個結(jié)合”:一是把送溫暖活動與學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神相結(jié)合。各級工會干部要深入基層、企業(yè)和社區(qū)與職工面對面宣講黨的十九大精神。各級工會將堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝工會干部和廣大職工頭腦，找準工會貫徹落實的著力點，讓廣大職工感受到各級黨政機關(guān)的關(guān)懷和溫暖，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是把送溫暖活動與深化兵團改革相結(jié)合。各級工會要密切關(guān)注兵團改革發(fā)展進程，重視做好源頭參與工作，在參與改革、支持改革、推動改革中完善制度，在制定政策、創(chuàng)新制度、推進工作中，積極回應(yīng)職工群眾呼聲，引導(dǎo)職工理解改革、支持改革、參與改革，推動團場（企業(yè)）持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。三是把送溫暖活動與幫扶工作相結(jié)合。各級工會在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對困難職工分類梳理，加大對極端困難職工家庭和單親困難家庭幫扶力度，普遍開展對受自然災(zāi)害嚴重的團場和職工群體的調(diào)研、走訪慰問，對患有重大疾病、突發(fā)事件造成生活特別困難的職工給予醫(yī)療和生活救助，體現(xiàn)普遍送溫暖與重點幫扶相結(jié)合。四是把送溫暖活動與“遵法守法、攜手筑夢”服務(wù)職工法律服務(wù)行動相結(jié)合。推進“七五”普法宣傳，線上線下組織法治宣傳講座、送法進團場進企業(yè)進車間進班組，利用工會困難職工幫扶中心、職工服務(wù)中心和法律援助中心等平臺，為廣大職工提供法律服務(wù)和法律援助。五是把送溫暖活動與民族團結(jié)一家親活動相結(jié)合。認真貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委和兵團黨委的安排部署，通過民族團結(jié)一家親活動，積極發(fā)動群眾、宣傳群眾、教育群眾、帶動群眾，不斷促進民族團結(jié)，為發(fā)揮兵團特殊作用，維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安貢獻力量。六是把送溫暖活動與即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育相結(jié)合。結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，不斷加強工會黨的建設(shè)，轉(zhuǎn)變工會干部作風(fēng)，以兵團深化改革為契機，深入推進工會改革，不斷增強工會組織的政治性、先進性、群眾性，努力開創(chuàng)新時代工會工作新局面。

第二，就近期全國總工會印發(fā)的《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》以及兵團工會關(guān)于服務(wù)職工經(jīng)費支出（職工福利發(fā)放）若干問題做一說明。

元旦春節(jié)將至，職工年底福利怎么發(fā)？12月15日，全國總工會制定了《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》（以下簡稱《辦法》），就工會經(jīng)費用于服務(wù)職工的各項開支再次作出明確規(guī)定。值得關(guān)注的是，工會經(jīng)費不僅可以用于職工集體福利支出，還將覆蓋范圍從逢年過節(jié)、會員生日，首次擴大到婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。

根據(jù)《辦法》職工福利涵蓋的范圍有哪些？就是說哪些方面工會經(jīng)費可以開支？

基層工會逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日，即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一國際勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)，以及經(jīng)自治區(qū)以上人民政府批準設(shè)立的少數(shù)民族節(jié)日。節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，基層工會可結(jié)合實際采取便捷靈活的發(fā)放方式。目前，新疆地區(qū)每位會員全年所有節(jié)日慰問金總額1200元，使用的仍是2015年制定的標準，結(jié)合新疆實際，自治區(qū)總工會和兵團工會將做調(diào)整。

工會會員生日慰問可以發(fā)放生日蛋糕等實物慰問品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。會員結(jié)婚生育時，可以給予一定金額的慰問品。生病住院、工會會員或其直系親屬去世時，可以給予一定金額的慰問金。退休離崗，可以發(fā)放一定金額的紀念品。

工會經(jīng)費可用于基層工會組織的職工素質(zhì)提升補助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎勵，基層工會組織的文體活動優(yōu)勝者的獎勵支出，勞動模范和先進職工療休養(yǎng)補貼等支出。

基層工會可以用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開展春游秋游，為會員購買當?shù)毓珗@年票。工會可用會費組織元旦春節(jié)職工聯(lián)歡會，可以開展各類大型文藝匯演、體育比賽活動，對因參與文體活動而誤餐的工會干部和工會會員給予伙食費、夜餐費補助。

工會經(jīng)費還可用于維護職工權(quán)益的支出，包括勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動保護、法律援助、困難職工幫扶、送溫暖等方面。

2014年以來，全國總工會先后制定《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》和《補充通知》，明確職工正常福利的范疇，積極推進了普通職工特別是一線職工的正常福利落實。目前，新疆地區(qū)每位會員全年所有節(jié)日慰問金總額1200元，使用的仍是2015年制定的標準，會后兵團工會將認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，把職工對美好生活的向往作為工會新的使命，促進實現(xiàn)體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展。在認真學(xué)習(xí)全總《辦法》的基礎(chǔ)上進行深入研究，順應(yīng)職工群眾，特別是一線職工的需求，盡快制定下發(fā)兵團《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》。結(jié)合實際，對一些具體條款做調(diào)整和按照要求做進一步明確，使其更有針對性和可操作性。把對職工群眾的關(guān)心做細做實，把職工群眾的正當福利維護好落實好，做好職工群眾的“娘家人”。

不過，工會經(jīng)費也不能“任性花”,在工會經(jīng)費開支中，明確了“八不準”:（一）不準使用工會經(jīng)費請客送禮。（二）不準違反工會經(jīng)費使用規(guī)定，濫發(fā)獎金、津貼、補貼。（三）不準使用工會經(jīng)費從事高消費性娛樂和健身活動。（四）不準單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”。（五）不準將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費開支失去控制。（六）不準截留、挪用工會經(jīng)費。（七）不準用工會經(jīng)費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔(dān)保。（八）不準用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用。

落實全總《通知》規(guī)定，必須以認真貫徹中央精神和求真務(wù)實為基本原則。一要勤儉節(jié)約，杜絕浪費，嚴格執(zhí)行全總《通知》中明確的“八不準”;二要嚴格預(yù)算管理，使工會經(jīng)費收支管理更加規(guī)范、有效；三要堅持中國特色社會主義工會道路的方針，突出工會工作服務(wù)職能和特點，多為職工群眾辦實事、做好事、解難事，使工會經(jīng)費真正惠及廣大職工群眾和工會會員，不斷增強基層工會組織的凝聚力。

記者：從中央八項規(guī)定的角度怎么看職工福利發(fā)放？

王新民:各級黨委和政府都不應(yīng)該把落實中央全面從嚴治黨的要求和中央八項規(guī)定精神的措施與維護職工合法權(quán)益相對立。在黨和政策允許的范圍內(nèi)，發(fā)放適當?shù)穆毠じ＠⒉贿`反中央八項規(guī)定精神。兵團各級紀檢機關(guān)既要堅持執(zhí)行中央八項規(guī)定的精神和兵團二十六條規(guī)定又要支持兵團各級工會貫徹落實《基層工會收支管理辦法》，保障干部職工按規(guī)定享有正常的福利待遇。

記者：工會困難職工幫扶工作和兵團社會救助是什么關(guān)系？

陳武：多年以來，兵團工會服務(wù)服從兵團黨委工作大局，替黨委分憂、為職工解難，努力為困難職工解難事、辦實事、做好事，工會困難職工幫扶工作已經(jīng)成為兵團社會救助體系的重要力量，贏得了廣大職工群眾的普遍認可。借此機會，我向兵團各級工會組織和工會干部表示衷心的感謝。

記者：工會送溫暖專項經(jīng)費使用管理有哪些要求？

邵志強:工會送溫暖經(jīng)費是中央財政專項資金，各級工會要嚴格按照《中央財政專項幫扶資金使用管理辦法》要求，規(guī)范使用好送溫暖專項資金。兵團各級財務(wù)部門要加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，保障專款專用。對于截留、擠占、挪用、騙取專項資金等違法行為，一經(jīng)查實，將按照國家有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。□