吳尚容

本溪市平山區(qū)人民檢察院，遼寧 本溪 117000

強(qiáng)化檢察職能為遼寧自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障

吳尚容

本溪市平山區(qū)人民檢察院，遼寧 本溪 117000

遼寧省檢察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)中央政府的要求，深刻認(rèn)識(shí)遼寧自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)司法制度提出的新要求、新任務(wù)，積極探索新方法、新機(jī)制，強(qiáng)化檢察職能，為建立高水平高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)提供強(qiáng)有力的司法保障。

遼寧自貿(mào)區(qū)；檢察職能；司法保障

2016年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省設(shè)立7個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)。建立中國(guó)(遼寧)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱遼寧自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū))是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重大舉措。2017年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)中國(guó)(遼寧)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案，提出“經(jīng)過(guò)三至五年改革探索，形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，鞏固提升對(duì)人才、資本等要素的吸引力，努力建成高端產(chǎn)業(yè)聚集、投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)督高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，引領(lǐng)東北地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平”。

一、強(qiáng)化司法辦案，零容忍影響自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的犯罪因素

(一)嚴(yán)懲影響自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的刑事犯罪

國(guó)泰才能民安，民安才謀發(fā)展。自古經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛都以良好的社會(huì)治安為前提，而作為國(guó)際化、市場(chǎng)化的自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境必然會(huì)提出新要求、高標(biāo)準(zhǔn)。法治社會(huì)的今天，作為司法部門(mén)的檢察機(jī)關(guān)更應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸承擔(dān)起這一使命，積極主動(dòng)的作為，對(duì)擾亂社會(huì)秩序，損害自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的刑事犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊，為自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)高效率、高質(zhì)量建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

(二)依法打擊影響自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)犯罪

自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中必然存在著一些不法分子，在利益的驅(qū)動(dòng)下實(shí)施不法行為，破壞自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)秩序，阻礙自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)屬于國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，各檢察機(jī)關(guān)應(yīng)緊密結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和需求積極作為，著力打擊在自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

(三)注重自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的職務(wù)犯罪懲防工作

自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程，大量的人力、財(cái)力、物力聚集，其中監(jiān)管、執(zhí)行等關(guān)鍵領(lǐng)域，當(dāng)權(quán)人的一句話就可致一個(gè)企業(yè)于生死，可以說(shuō)是大權(quán)在握。為了防止當(dāng)權(quán)人在自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中變法治為人治，借自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)之機(jī)，用法律賦予的權(quán)力謀取個(gè)人利益，打擊自貿(mào)區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體的積極性，嚴(yán)重阻礙自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)大權(quán)在握的部門(mén)、當(dāng)權(quán)人以及資金集中的領(lǐng)域要予以重點(diǎn)關(guān)注，發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的職務(wù)犯罪，堅(jiān)決嚴(yán)肅查辦，決不姑息，為自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供一個(gè)廉潔的政治環(huán)境。

二、強(qiáng)化法律監(jiān)督，清除影響自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的不公正因素

(一)樹(shù)立大局意識(shí)，敢于監(jiān)督

各檢察機(jī)關(guān)及工作人員要予以充分的認(rèn)識(shí)和高度的重視，除了積極履行司法辦案職能，為自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境外，還需要注重法律賦予的法律監(jiān)督職能的履行，為自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)營(yíng)造一個(gè)公平正義的政務(wù)環(huán)境。

(二)提升檢察業(yè)務(wù)能力，善于監(jiān)督

要對(duì)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)機(jī)關(guān)單位的違法違紀(jì)行為及時(shí)全面有效的開(kāi)展法律監(jiān)督，前提是發(fā)現(xiàn)線索，保障是切實(shí)查證事實(shí)真相。

(三)牢記法治準(zhǔn)則，規(guī)范監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能是督促機(jī)關(guān)單位依法、依規(guī)、依章行為，而作為國(guó)家機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能時(shí)，更應(yīng)該以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格規(guī)范行為，而不能隨意監(jiān)督、濫監(jiān)督，要充分的讓法律監(jiān)督取得良好的效果。首先，法律監(jiān)督作為依法行使。其次，法律監(jiān)督的事實(shí)根據(jù)依法查證屬實(shí)。最后，法律監(jiān)督的方式合法。

三、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)建，健全服務(wù)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

(一)落實(shí)、深化司法改革

自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)在落實(shí)黨中央司法改革統(tǒng)一部署的前提下，從自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各片區(qū)的司法、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)等特色，開(kāi)展司法體制改革，實(shí)現(xiàn)以自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)促司法改革、以司法改革提升自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的司法服務(wù)保障。

(二)建立健全溝通協(xié)作機(jī)制

加強(qiáng)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)的溝通聯(lián)系。區(qū)內(nèi)各個(gè)部門(mén)之間應(yīng)該就司法辦案的標(biāo)準(zhǔn)予以統(tǒng)一，就案件的辦理環(huán)節(jié)予以跟蹤了解，及時(shí)掌握相關(guān)情況，解決突發(fā)問(wèn)題；加強(qiáng)與自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)其他管理機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)的溝通聯(lián)系；加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)檢察機(jī)關(guān)之間的溝通聯(lián)系，相互借鑒、共同完善，形成自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)保障的整體合力。

(三)引進(jìn)高科技術(shù)，建立現(xiàn)代化的檢察模式

自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)是一個(gè)高度國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，自貿(mào)區(qū)檢察機(jī)關(guān)必須與時(shí)俱進(jìn)，將檢察工作與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)建一個(gè)現(xiàn)代化、精簡(jiǎn)、高效的檢察模式，才能滿足自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需求。

遼寧自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要性不言而喻，區(qū)域內(nèi)的各檢察機(jī)關(guān)及工作人員應(yīng)抓住這一重大機(jī)遇，勇敢的迎接新的挑戰(zhàn)，建立健全檢察機(jī)制、努力發(fā)揮檢察職能，積極保障服務(wù)遼寧自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

D926.3

A

2095-4379-(2017)33-0135-01

吳尚容，本溪市平山區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科，科員。