游本志

湖北省武漢市江夏區(qū)人民檢察院，湖北 武漢 430200

試論反貪偵查工作機(jī)制的改革與創(chuàng)新

游本志

湖北省武漢市江夏區(qū)人民檢察院，湖北 武漢 430200

貪污之風(fēng)自古至今仍然盛行，盡管高層政府部門已經(jīng)開始推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，但效果甚微。仍有部分官員利用職務(wù)之便行使收賄受賄等不法活動。為此，中國最高人民檢察院成立特別反貪偵查小組，依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污受賄、失職瀆職等犯罪案件以及群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗犯罪案件等。文章通過對反貪偵查工作機(jī)制現(xiàn)狀的研究，從中指出當(dāng)前反貪偵查工作機(jī)制中的不足，并提出具體優(yōu)化措施，以推進(jìn)反貪偵查工作機(jī)制的改革和創(chuàng)新。

反貪偵查；工作機(jī)制；改革創(chuàng)新

政府機(jī)關(guān)干部貪污受賄近年來經(jīng)常出現(xiàn)在各大新聞報(bào)道中，其影響越來越惡劣。檢查機(jī)關(guān)不得不加大反貪偵查工作，以徹底凈化社會風(fēng)氣，使貪污分子能夠得到應(yīng)有的懲罰。在過去的幾年里，檢查機(jī)關(guān)反貪工作取得了較好的成績但是隨著社會的不斷進(jìn)步，貪污分子的犯罪手段也在逐漸提高，面對這種形勢，檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)重新認(rèn)識反貪檢查工作機(jī)制存在的不足，并針對當(dāng)前情況進(jìn)行改革和創(chuàng)新以適應(yīng)時代發(fā)展的需要。

一、現(xiàn)行反貪偵查工作機(jī)制現(xiàn)狀研究

反貪偵查工作隸屬于檢查機(jī)構(gòu)，但是隨著檢查機(jī)構(gòu)政策的改革，反貪偵查工作的行使權(quán)力越來越小，以致于反貪偵查工作不能順利的進(jìn)行下去。反貪偵查工作是解決政府及機(jī)構(gòu)人員貪污受賄的關(guān)鍵步驟，這一環(huán)節(jié)被削弱嚴(yán)重影響了反貪工作的進(jìn)行。此外隨著檢查機(jī)構(gòu)的政策調(diào)整，反貪偵查機(jī)構(gòu)權(quán)力分配不明確，致使該部門人員工作積極性大大降低，進(jìn)而影響總體的工作效率。面對當(dāng)前較為松散的管理模式，應(yīng)制定出合理的管理模式，使反貪偵查工作逐漸走向正規(guī)[1]。

二、反貪偵查工作機(jī)制存在的問題

(一)缺乏案件線索機(jī)制建設(shè)

反貪偵查功工作效率的高低取決于民眾舉報(bào)率的高低。民眾對機(jī)關(guān)人員貪污等違法情況深惡痛絕，因此民眾一旦發(fā)現(xiàn)有貪污現(xiàn)象都會及時向檢查機(jī)構(gòu)舉報(bào)。民眾舉報(bào)是查處貪污分子的主要來源。但是近年來發(fā)現(xiàn)舉報(bào)線索呈現(xiàn)出下降的趨勢，而且舉報(bào)的質(zhì)量并不高。案件線索的匱乏嚴(yán)重的阻礙了反貪工作的進(jìn)行，因此反貪偵查部門應(yīng)考慮建立案件線索舉報(bào)機(jī)制，倡導(dǎo)民眾積極舉報(bào)，以維護(hù)社會廉潔的風(fēng)氣。

(二)現(xiàn)有偵查機(jī)制缺乏創(chuàng)新

當(dāng)前檢查機(jī)構(gòu)的偵查機(jī)構(gòu)仍延續(xù)以往各自為營的偵查機(jī)制，在進(jìn)行反貪偵查過程中上下行動不一致，協(xié)調(diào)性差，使得偵查工作效率大打折扣。隨著時代的發(fā)展，貪污分子的違法犯罪呈現(xiàn)較為負(fù)雜的趨勢，同時涉及面較廣，現(xiàn)有的反貪偵查機(jī)制已經(jīng)不能發(fā)揮作用，貪污分子日益猖狂[2]。當(dāng)前的偵查機(jī)制存在諸多的弊端，以不適合當(dāng)前時代發(fā)展的需求。比如，現(xiàn)有的偵查機(jī)制各個部門在配合上存在不足，導(dǎo)致信息流通較慢，錯過偵查的最佳時機(jī)。

(三)偵查手段較為傳統(tǒng)

科技的快速發(fā)展使得貪污分子從傳統(tǒng)的犯罪手段向智能化轉(zhuǎn)型，從單一性向復(fù)合性發(fā)展，貪污分子的犯罪動機(jī)也不再是單純的追求更高的物質(zhì)生活，而是向追求權(quán)力等多元化方向發(fā)展，更有甚者會危及社會的穩(wěn)定。貪污分子已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，而檢查機(jī)構(gòu)的反貪偵查手段仍然較為傳統(tǒng)，還不夠借助科技的力量進(jìn)行偵查工作。因此檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)以發(fā)展的眼光來審視當(dāng)前的偵查手段，不斷進(jìn)行新的嘗試，突破傳統(tǒng)的偵查手段。

三、優(yōu)化反貪偵查工作機(jī)制的有效措施

(一)建立健全案件線索機(jī)制

檢查部門應(yīng)建立健全案件線索機(jī)制，積極鼓勵民眾參與到案件線索舉報(bào)中來同時拓展案件線索來源渠道，擴(kuò)大案件線索的來源。通過案件線索機(jī)制的建立能夠從中獲取有價值的線索，檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)做到對案件線索進(jìn)行科學(xué)分析，并站在客觀的角度上分析線索的真?zhèn)蝃3]。此外還應(yīng)加強(qiáng)舉報(bào)宣傳，引導(dǎo)民眾能夠以正確的方法進(jìn)行舉報(bào)，提高舉報(bào)的數(shù)量和質(zhì)量。

(二)積極創(chuàng)新反貪偵查機(jī)制

創(chuàng)新反貪偵查機(jī)制應(yīng)從以下幾個方面做起。首先檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)從上到下肅清閑散人員，整頓懶散的風(fēng)氣，對在偵查工作中無作為的人員進(jìn)行勸退。其次，加強(qiáng)偵查機(jī)構(gòu)的人員聯(lián)絡(luò)性，使偵查機(jī)構(gòu)能夠做到上下一心，保持信息的暢通，增加工作效率。最后協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系，保持部門之間的良性互動。此外，處理好加大辦案力度與提高辦案質(zhì)量之間的關(guān)系，兩者都不容忽視。

(三)改進(jìn)反貪偵查手段

有效的偵查手段對案件的進(jìn)展有著重要作用，因此偵查機(jī)構(gòu)應(yīng)改進(jìn)傳統(tǒng)的偵查手段，制定出更完善的符合時代發(fā)展的偵查辦法。隨著貪污分子的警惕性越來越高，偵查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立污點(diǎn)證人保護(hù)機(jī)制，鼓勵污點(diǎn)證人能夠積極舉報(bào)犯罪分子，從而加快案情的偵破速度。

四、結(jié)語

反貪偵查工作是破或貪污案件的重要環(huán)節(jié)，其重要程度不言而喻。反貪偵查工作機(jī)制隨著社會的不斷發(fā)展也在不斷的進(jìn)行改革和創(chuàng)新。只有明確反貪工作機(jī)制當(dāng)中存在的具體問題才能夠針對問題進(jìn)行改革和創(chuàng)新。文章對反貪偵查工作機(jī)制的改革與創(chuàng)新研究的不夠充分，希望對反貪偵查工作機(jī)制的改革與創(chuàng)新提供思路。

[1]馮宇.試論反貪偵查工作機(jī)制的改革與創(chuàng)新[J].法制博覽(中旬刊)，2014(12)：163.[2017-08-17].

[2]王偉.反貪偵查工作機(jī)制的改革與創(chuàng)新[J].法制與社會，2011(19)：220.

[3]張春雷，于廣.試論反貪偵查工作機(jī)制的改革與創(chuàng)新[J].法制與社會，2007(10)：798-799.[2017-08-17].

D926.3

A

2095-4379-(2017)31-0163-01

游本志(1967-)，男，武漢大學(xué)法學(xué)院，本科，任職于湖北省武漢市江夏區(qū)人民檢察院，研究方向：檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查機(jī)制。