李 進(jìn)

河北師范大學(xué)匯華學(xué)院，河北 石家莊 050000

中國行政法學(xué)的體系化困境及其突破方向

李 進(jìn)

河北師范大學(xué)匯華學(xué)院，河北 石家莊 050000

隨著社會的不斷發(fā)展，我國行政法學(xué)體系目前還沒有形成自身的理論體系，行政法學(xué)體系當(dāng)前還沒有具有統(tǒng)領(lǐng)性的抽象概念，因此本文主要是對中國行政法學(xué)的體系化困境及其突破方向進(jìn)行探討。

中國行政法學(xué)；體系化困境；突破方向

在構(gòu)建行政法學(xué)理論體系的過程中，除了自身體系的構(gòu)建之外，也要考慮到相關(guān)領(lǐng)域的理論歸納問題。很多任務(wù)都和行政法學(xué)息息相關(guān)。當(dāng)前行政法學(xué)理論體系的構(gòu)建還存在一定的難度，為了更好的結(jié)合實際情況，促進(jìn)行政法學(xué)體系的發(fā)展，當(dāng)前學(xué)界還在努力尋找突破點。

一、中國行政法學(xué)的體系化的困境

(一)缺乏統(tǒng)領(lǐng)性的抽象概念

1.抽象的行政行為

德國行行政法學(xué)的研究比較早，因此當(dāng)前我國的行政法學(xué)外形發(fā)展與德國有一定的相似之處。在德國行政法學(xué)中存在行政行為，德國的行政法學(xué)正是以此為基礎(chǔ)建立了德國行政法學(xué)體系。可以作為一種參考，同時也要明確這一行政行為概念之間的共同點，比如這是一種學(xué)理概念，因此在研究的過程中要意識到其抽象性。德國行政行為概念是一種較為抽象化的概念，因此會最終導(dǎo)致行政法的形式化[1]。

2.具體行政行為

我國行政法學(xué)體系具有一定的邏輯學(xué)術(shù)思維，主要的原因是和德國行政法學(xué)較為相似，因此這一特點比較明顯。目前我國的具體行政行為仍然處于半抽象的法學(xué)概念。具體行政行為是一種法學(xué)概念，一般會出現(xiàn)在《行政訴訟法》中，具體行政行為并不是抽象法學(xué)概念，而且在法學(xué)解釋以及研究的過程中，經(jīng)常使用這一具體的實定法律概念。不過在一些法律的使用過程中，具體行政行為也會作為一個基本特征概念出現(xiàn)，這時候的概念就具有一定的抽象概念也是法學(xué)概念。由于其具有雙重概念，但是其位置在行政法學(xué)教科書中不高，這一地位也無法和德國法學(xué)中的行政行為相提并論。

(二)既有概念無法統(tǒng)合新問題

為了適應(yīng)國家的發(fā)展，具體的概念需要符合國家的實際情況，然而具體行政行為概念不可作為我國行政法學(xué)體系化的任務(wù)出現(xiàn)。隨著時代的發(fā)展和變化，行政法學(xué)也有了一定的進(jìn)步，在不斷的完善過程中，才能真正實現(xiàn)行政法學(xué)理論體系的建設(shè)，隨著新行政法學(xué)理論體系的構(gòu)建需要注意幾點問題：

1.原來法學(xué)方法延長線上的發(fā)展變化

在構(gòu)建行政法學(xué)理論體系的過程中，需要考慮立憲這一基礎(chǔ)問題，為了實現(xiàn)自由治國，對國家的高權(quán)性行為形式更加重視，目前的行政法學(xué)則是將權(quán)力和非權(quán)力作為一個縱軸，橫軸是法律以及非法律行為，在這樣一縱一橫的交錯中可以實現(xiàn)框架的運行。不過德國的行政行為有一定的延伸，因此這種具體的行政行為則無法適應(yīng)我國的法律制度需求。一些歐美國家的行政一般是從秩序行政到福利行政一直到保障行政等。會體現(xiàn)出法治國家的治理理念，主要對應(yīng)的是自由等消極權(quán)利。目前的行政行為概念中包含這些內(nèi)容，不過我國的制度無法將福利行政和擔(dān)保行政等進(jìn)行區(qū)別，主要是社會發(fā)展不均衡引起的[2]。

(三)形式框架難以容納政策目的

作為一種抽象的學(xué)術(shù)性理論，行政法學(xué)體系有自身的特點，尤其是學(xué)術(shù)體系和法制度的分離對其有較大的影響。行政法學(xué)體系的價值很大，如果把學(xué)術(shù)放在具體的行政領(lǐng)域法制度中國，行政體系理論會對很多事情造成較大影響。抽象的行政法學(xué)體系也會產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)前的行政法學(xué)體系中政策目的存在定位的困境，雖然這一體系在朝著多元化的方向發(fā)展，但是發(fā)展的核心一直是行政目的。

二、中國行政法學(xué)的體系化突破方向

(一)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域及交互影響關(guān)系

中國行政法學(xué)理論體系的構(gòu)建，需要考慮到國情的特點，并且要具備獨特的思考方式，將一些實際的問題真正的融入政策討論中來。目前的中國行政法學(xué)理論體系構(gòu)建需要兼容法解釋功能以及制度設(shè)計的功能，在構(gòu)建行政法學(xué)體系的過程中，需要注意各種領(lǐng)域內(nèi)的制度關(guān)系，尤其是要將行政法學(xué)體系真正的融入到這些關(guān)系中去，要明確這些基本關(guān)系的作用。

(二)可選的核心概念和關(guān)聯(lián)領(lǐng)域

除了最基本的行政法學(xué)理論體系建設(shè)之外，也要注意一些相關(guān)領(lǐng)域的影響，尤其是在不同的領(lǐng)域中，理論的使用存在較大的差異。因此理論體系構(gòu)建，需要注意一些結(jié)構(gòu)性的問題，對各個領(lǐng)域有不同的了解能夠緩解一些矛盾。面對當(dāng)前的理論體系建設(shè)問題，需要積極導(dǎo)入任務(wù)概念，確定好行政任務(wù)概念的同時，也要認(rèn)識到自身所處的歷史階段，并且避免行政法治建設(shè)脫離國家走向，這也是目前行政法學(xué)研究者比較關(guān)注的問題。

三、結(jié)論

我國的行政法學(xué)發(fā)展起步較晚，而且至今為止才二十多年，因此我國行政法學(xué)理論體系的構(gòu)建目前還是處于初級階段，因此無法和一些歐美等發(fā)達(dá)國家相提并論。隨著我國行政法學(xué)體系的不斷建設(shè)，能夠不斷的認(rèn)識到所處的環(huán)境和遇到的問題，掌握足夠的知識，才能真正認(rèn)識到自身的不足。因此目前我國行政法學(xué)體系建設(shè)既要看到自身的缺點，也要明確其他國家的優(yōu)勢，不斷調(diào)整建設(shè)方向。所以在構(gòu)建的整個過程中，相對來說比較自由。隨著知識體系的不斷擴展和成熟，將來的行政法學(xué)理論框架也會越來越完善，與之相關(guān)的學(xué)術(shù)也在不斷的探討。

[1]崔俊杰.我國當(dāng)代行政法治變遷的特色、反思與前瞻[J].行政法學(xué)研究，2016(01).

[2]朱芒.中國行政法學(xué)的體系化困境及其突破方向[J].清華法學(xué)，2015(01).

D922.1

A

2095-4379-(2017)30-0212-01

李進(jìn)(1997-)，女，滿族，河北承德人，河北師范大學(xué)匯華學(xué)院，本科生，研究方向：法學(xué)。