范 晶

白城市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局

優(yōu)化我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的創(chuàng)新路徑選擇

范 晶

白城市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，社會(huì)保障制度的建設(shè)取得了舉世矚目的成就，其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是我國(guó)參與社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)越來(lái)越多。這種發(fā)展現(xiàn)狀為社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理工作提出了新的要求，社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理需要通過新的路徑來(lái)保障社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展。本文對(duì)優(yōu)化我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的必要性進(jìn)行了分析，揭示了目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中存在的問題，進(jìn)而對(duì)優(yōu)化我國(guó)檔案管理提出了針對(duì)性的創(chuàng)新發(fā)展路徑。

社會(huì)保險(xiǎn)；檔案管理；創(chuàng)新路徑

做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理是國(guó)家社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理應(yīng)該根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展相協(xié)調(diào)，并能有效促進(jìn)中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的不斷發(fā)展。但是目前中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理工作面臨著一系列的問題，已經(jīng)影響了社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)檔案的完整有效能夠有效維護(hù)廣大勞動(dòng)人民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

一、優(yōu)化我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的必要性

高效強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理能夠有效促進(jìn)中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，提高政府的執(zhí)政能力水平，完善社會(huì)體制建設(shè)的整體效應(yīng)。從人民的角度來(lái)看，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作能夠保障人民的合法權(quán)益，調(diào)和社會(huì)貧富差距帶來(lái)的社會(huì)利益矛盾，保證人民的生活的質(zhì)量[1]。目前中國(guó)的社會(huì)檔案保險(xiǎn)訊在的很多問題已經(jīng)嚴(yán)重影響國(guó)家資源的進(jìn)一步整合和社會(huì)的建設(shè)，為此，相關(guān)的管理部門應(yīng)該重視社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的優(yōu)化工作，推進(jìn)中國(guó)社會(huì)改革的進(jìn)程。

二、我國(guó)目前社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作存在的問題

（一）參保人數(shù)激增，檔案管理工作內(nèi)容復(fù)雜

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人民生活水平的不斷提高，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的參保人數(shù)近幾年數(shù)量激增，截止到2016年9月，中國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)到8.71億人比2015年增加了1225萬(wàn)人，2016年的1月-9月，中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入是3.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了10.1%。由此可見，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)正在呈現(xiàn)與日俱增的趨勢(shì)，越來(lái)越多的人參與社會(huì)保險(xiǎn)使得相關(guān)的保險(xiǎn)檔案管理工作內(nèi)容復(fù)雜化。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理缺乏明確的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

目前中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作內(nèi)容復(fù)雜，工作繁瑣，但是卻缺乏明確的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范對(duì)這項(xiàng)工作加以規(guī)范和制約，檔案管理工作混亂。中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作沒有指定影響的工作指標(biāo)，不同種類的保險(xiǎn)檔案應(yīng)該如何進(jìn)行保管也沒有明確準(zhǔn)則，導(dǎo)致檔案內(nèi)容割裂，檔案的使用效率不高。

（三）缺乏專業(yè)的檔案管理的工作人員

目前中國(guó)的社會(huì)職業(yè)中對(duì)檔案管理工作不重視因此缺乏專業(yè)的檔案管理的工作人員。大部分在崗的工作人員都不具備專業(yè)的檔案管理的工作專業(yè)資格，對(duì)檔案管理的工作的主要的標(biāo)準(zhǔn)就是保證“檔案在檔”，對(duì)于什么是檔案的科學(xué)管理認(rèn)識(shí)不清。還有一部分的工作人員對(duì)基本的社會(huì)保險(xiǎn)缺乏專業(yè)認(rèn)知，檔案管理工作無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的水平[2]。

（四）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的工作不重視

由于中國(guó)的社會(huì)保障制度建設(shè)起步較晚，社會(huì)保險(xiǎn)工作的建立過程比較緩慢，因此，中國(guó)社會(huì)普遍存在著對(duì)社會(huì)檔案保險(xiǎn)工作不重視的現(xiàn)象。相關(guān)部門的管理人員不重視檔案的對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的作用導(dǎo)致檔案無(wú)法有效使用，參保人民不重視檔案的作用，因此形成了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作不重視的局面。

三、優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的創(chuàng)新路徑

（一）引進(jìn)科學(xué)技術(shù)將紙質(zhì)檔案管理轉(zhuǎn)化為信息檔案管理

社會(huì)保險(xiǎn)主要有五個(gè)基本的保險(xiǎn)項(xiàng)目，參保人員可以根據(jù)自己的需要和實(shí)際情況進(jìn)行自由參保，不同的社會(huì)保險(xiǎn)種類設(shè)有不同的檔案。相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)將數(shù)目眾多的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為信息檔案，利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)錄入檔案，對(duì)檔案實(shí)行信息化管理，根據(jù)需要靈活使用，既保證檔案的安全，又保證檔案的使用效率，優(yōu)化檔案管理工作的質(zhì)量。

（二）建立相應(yīng)的管理制度和工作規(guī)范

建立專業(yè)的檔案管理的制度和工作規(guī)范是優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的一個(gè)制度保障。為此，相關(guān)的部門應(yīng)該根據(jù)保險(xiǎn)的種類和檔案的管理存在的主要問題制定明確的管理工作規(guī)范，對(duì)相關(guān)人員需要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，對(duì)工作的職責(zé)、等內(nèi)容進(jìn)行劃分，建立專門的檔案管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工作制度保證檔案管理的工作在制度之下有效進(jìn)行。

（三）在全國(guó)統(tǒng)一管理下設(shè)明確的分支機(jī)構(gòu)

根據(jù)中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的現(xiàn)狀，應(yīng)該在社會(huì)保障部門和國(guó)家的勞動(dòng)部門之下設(shè)立一個(gè)專門負(fù)責(zé)檔案管理的工作機(jī)構(gòu)，改變目前不同的社會(huì)保險(xiǎn)部門對(duì)檔案進(jìn)行分開管理、分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀[3]。在國(guó)家統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)之下設(shè)置地方或者是地區(qū)設(shè)置分管的分支管理機(jī)構(gòu)，成立地方辦事處。地方的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對(duì)地方的實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)的檔案管理工作，這樣有利于檔案的實(shí)時(shí)更新。

（四）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)

國(guó)家應(yīng)該重視相關(guān)的檔案管理技術(shù)的專業(yè)人才，在社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的工作人員的培訓(xùn)和考核。相關(guān)的部門應(yīng)該設(shè)立專門的項(xiàng)目對(duì)工作人員進(jìn)行專題教育和培訓(xùn)，積極引進(jìn)國(guó)外的檔案管理的科學(xué)的理念，不同的檔案管理機(jī)構(gòu)和部門對(duì)工作人員進(jìn)行定期考核和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

在目前中國(guó)的社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)下，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的必要性是不言而喻的。但是目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理在制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作人員素質(zhì)等方面存在著很多的問題，需要采取進(jìn)一步的措施加以優(yōu)化。為此，相關(guān)的政府工作部門可以采取相應(yīng)的措施如提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)、信息化檔案管理轉(zhuǎn)化、制定明確的規(guī)章制度和設(shè)立專業(yè)的管理分支機(jī)構(gòu)等方面加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理工作。

[1]李迎生，方舒，衛(wèi)小將等.社會(huì)工作介入社會(huì)管理研究——基于北京等地的經(jīng)驗(yàn)[J].社會(huì)工作，2013，04（01）：3-55+152.

[2]錢均.社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的新途徑研究[J].東方企業(yè)文化，2013，08（16）：230.

[3]王彥英.淺談社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理存在的問題及其解決方法[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，12（32）：72.

范晶（1984-），女，漢族，吉林省白城市人，任職于白城市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局，助理館員，從事社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局檔案管理研究。