張林松

（212013 江蘇大學(xué)法學(xué)院 江蘇 鎮(zhèn)江）

新消法視野下我國(guó)消費(fèi)者知情權(quán)問(wèn)題研究

張林松

（212013 江蘇大學(xué)法學(xué)院 江蘇 鎮(zhèn)江）

隨著2014年3月15日由全國(guó)人大修訂的新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（簡(jiǎn)稱(chēng)“新消法”）正式實(shí)施，雖然明確了消費(fèi)者的知情權(quán)、安全權(quán)、選擇權(quán)、求償權(quán)、公平交易權(quán)等權(quán)利，然而在真正落實(shí)起來(lái)中卻存在著很大困難。本文針對(duì)我國(guó)消費(fèi)者知情權(quán)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題結(jié)合“新消法”的規(guī)定進(jìn)行探討，并在此基礎(chǔ)上提出一些相對(duì)策略，以供借鑒解決相關(guān)問(wèn)題。

消費(fèi)者；知情權(quán)；法律行為；權(quán)利保護(hù)體系

一、消費(fèi)者知情權(quán)概述

1.新消法中的關(guān)于知情權(quán)涵義的規(guī)定

在2014年3月15日施行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的第八條規(guī)定：“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。”這就是說(shuō)消費(fèi)者對(duì)于商品或者服務(wù)的相關(guān)真實(shí)情況享有的知悉、了解的權(quán)利。具體來(lái)講就是，消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。

2.消費(fèi)者知情權(quán)的特征

第一，主體的特定性，這是指享有知情權(quán)的只能是特定的主體，即該主體是為了生活需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者。第二，行使權(quán)利時(shí)間的特定性，即主體只有在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的時(shí)候才能因此行使由此產(chǎn)生的消費(fèi)者知情權(quán)。第三，權(quán)利義務(wù)關(guān)系的不平等性，這是指消費(fèi)者的知情權(quán)，是基于消費(fèi)者的弱勢(shì)地位而在法律中予以特殊規(guī)定的。

3.侵犯知情權(quán)的表現(xiàn)形式

第一，未盡全面告知義務(wù)，這是指經(jīng)營(yíng)者在與消費(fèi)者進(jìn)行的消費(fèi)過(guò)程中，沒(méi)有告知消費(fèi)者關(guān)于商品或者服務(wù)的、消費(fèi)者所需的全面性信息。這將影響甚至決定消費(fèi)者的消費(fèi)抉擇，進(jìn)而影響消費(fèi)質(zhì)量以及商品或服務(wù)的對(duì)自身所需的契合度。第二，提供虛假信息，這是指經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)消費(fèi)者提供有關(guān)商品的不真實(shí)的信息，這極有可能導(dǎo)致消費(fèi)者選擇商品或服務(wù)的錯(cuò)誤，也因此“新消法”在第二十條對(duì)此作了重點(diǎn)規(guī)定。第三，提供信息不全，這是指經(jīng)營(yíng)者雖然提供了有關(guān)商品或服務(wù)的信息，但是其提供的信息不完全，這也極大可能地影響了消費(fèi)者的決策。

二、新消法中有關(guān)消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)規(guī)定的利弊

1.新消法中立法有待完善的地方

隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放與發(fā)展，出現(xiàn)了的許多新情勢(shì)、新?tīng)顩r,使得當(dāng)下的法律法規(guī)在適用時(shí)還有待創(chuàng)新與完善。在現(xiàn)行的“新消法”中，立法也依然存在著不足之處。

第一，知情權(quán)實(shí)現(xiàn)程序的規(guī)定有待完善。在“新消法”的第三章中規(guī)定了與消費(fèi)者權(quán)利相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者的信息提供、品質(zhì)擔(dān)保與保障消費(fèi)者安全等義務(wù)，但是實(shí)際生活中消費(fèi)者行使起這些法律權(quán)利來(lái)卻是有一定困難的。常用的這些程序不是沒(méi)有較強(qiáng)的約束力，就是程序較為繁瑣，這就使得多數(shù)消費(fèi)者寧愿放棄權(quán)利救濟(jì)而選擇避免復(fù)雜程序的煩惱。

第二，知情權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束力度不夠。知情權(quán)作為權(quán)利救濟(jì)權(quán)，在經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者直接接觸的現(xiàn)實(shí)生活中，消費(fèi)者很難從主動(dòng)權(quán)的角度去行使知情權(quán)。而實(shí)際上更多的體現(xiàn)的是消費(fèi)者權(quán)益受到損害后，消費(fèi)者以知情權(quán) 等權(quán)利受損作為法院以及其他機(jī)構(gòu)支持其要求的理由。所以，從這個(gè)角度來(lái)看，知情權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)者約束力的力度還有待提高。

2.新消法中不得不提的幾個(gè)亮點(diǎn)

第一，“后悔藥條款”。《消法》第二十五條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由?！边@一法律規(guī)定充分體現(xiàn)了《消法》設(shè)立的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意義，且從消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)的角度上來(lái)看，消費(fèi)者可以在充分了解甚至使用以網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)后，結(jié)合自身所需可以作出是否退貨的抉擇，有利于充實(shí)消費(fèi)者的知情權(quán)。

第二，懲罰性賠償與信用檔案制度?！靶孪ā钡谖迨鍡l規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在提供商品與服務(wù)的過(guò)程中有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定程度的懲罰性賠償。第五十六條規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的不良經(jīng)營(yíng)行為記錄記入信用檔案，并向社會(huì)公布。懲罰性賠償使經(jīng)營(yíng)者憚?dòng)诖蠊P的賠償費(fèi)，于是在消費(fèi)者消費(fèi)時(shí)真實(shí)地、充分地告知其有關(guān)商品與服務(wù)的信息；信用檔案制度則更有影響、更有力度地要求經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

三、消費(fèi)者知情權(quán)保障體系的完善建議

在“新消法”的實(shí)施背景下，結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中存在的問(wèn)題。筆者主要從以下四個(gè)方面構(gòu)想了消費(fèi)者知情權(quán)保障體系。

第一，消費(fèi)者協(xié)會(huì)保障消費(fèi)者知情權(quán)。這是基于消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立的前提與存在的意義出發(fā)來(lái)講的?！跋麉f(xié)”作為消費(fèi)者群體權(quán)益的重要保護(hù)組織，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。

第二，政府保障消費(fèi)者知情權(quán)。政府作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者與監(jiān)管主體，有義務(wù)創(chuàng)造一個(gè)和諧有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保證經(jīng)濟(jì)的健康與可持續(xù)發(fā)展。因此，在消費(fèi)市場(chǎng)里，政府就有責(zé)任提供清晰、明了的市場(chǎng)信息，以便消費(fèi)者正確、合理地選擇消費(fèi)。

第三，行業(yè)協(xié)會(huì)保障消費(fèi)者知情權(quán)。作為市場(chǎng)主體的行業(yè)協(xié)會(huì)，為了保證該行業(yè)的發(fā)展壯大，其向消費(fèi)者提供的該行業(yè)的有關(guān)信息，將有助于消費(fèi)者了解該行業(yè)，有利于吸引消費(fèi)者在該行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的消費(fèi)，也有利于該行業(yè)的發(fā)展。

第四，經(jīng)營(yíng)者保障消費(fèi)者知情權(quán)。經(jīng)營(yíng)者作為直接與消費(fèi)者接觸的主體，其可以充分了解消費(fèi)者的消費(fèi)意向與需求。借此，如果經(jīng)營(yíng)者能抓住該有利條件，提供消費(fèi)者所需信息，則可以吸引更多消費(fèi)者在其處進(jìn)行消費(fèi)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)開(kāi)放的不斷深入，人民生活與消費(fèi)水平的提高，構(gòu)建和諧有序、可持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序愈發(fā)地重要。與此同時(shí)，對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度也應(yīng)該相應(yīng)提高。所以，消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)尤為重要，形成消費(fèi)者知情權(quán)保障體系將更有利于充分保障消費(fèi)者知情權(quán)。

[1]楚世強(qiáng).試論我國(guó)消費(fèi)者知情權(quán)的法律保護(hù)[J].咸寧學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（08）.

[2]蔣宏偉．完善我國(guó)消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)的法律思考[J].學(xué)術(shù)縱橫，2010，（06）.

[3]李昌麒.經(jīng)濟(jì)法學(xué)[M].中國(guó)政法大學(xué)出版社，2016.

[4]張海鐸.有關(guān)消費(fèi)者知情權(quán)的法律保護(hù)策略分析[J].法制與社會(huì)，2012，（09）.

張林松（1994.08～），男，貴州遵義人，本科，江蘇大學(xué)法學(xué)院，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)。

本文系江蘇大學(xué)第15批學(xué)生科研課題立項(xiàng)資助項(xiàng)目“新消法視野下我國(guó)消費(fèi)者知情權(quán)問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15C199）研究成果。