文 陳永遠

責(zé)令停止使用應(yīng)當(dāng)如何報告

文 陳永遠

2016年10月8日，A縣質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員（A縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)人未參加此次檢查）對B公司進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)B公司正在使用的1臺電梯未經(jīng)監(jiān)督檢驗擅自投入使用?，F(xiàn)場檢查人員認為按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）第二十六條的規(guī)定：“被檢查單位在用特種設(shè)備存在以下嚴重事故隱患，經(jīng)現(xiàn)場報告本監(jiān)管部門負責(zé)人同意，檢查人員可以下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》責(zé)令使用單位停止使用特種設(shè)備”。但對這里面的“經(jīng)現(xiàn)場報告本監(jiān)管部門負責(zé)人同意”是只要口頭報告，還是要書面報告，如果要書面報告使用何種格式的文書，檢查人員產(chǎn)生以下三種不同意見：

第一種觀點認為，檢查人員先要將現(xiàn)場檢查情況口頭報告A縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)人，再說明根據(jù)《規(guī)則》第二十六條規(guī)定，責(zé)令B公司停止使用該臺電梯需要取得A縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)人同意，若A縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)人了解情況后，同意責(zé)令B公司停止使用該臺電梯，檢查人員只要將口頭報告情況記錄在特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄上即可。因為報告只是程序上要求，檢查人員按《規(guī)則》履行了這個程序，就不構(gòu)成程序上的違法。

第二種觀點認為，檢查人員應(yīng)當(dāng)先按第一種意見辦理，但事后還是要找A縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)人補辦書面報告手續(xù)。因為參照《特種設(shè)備安全法》第六十二條關(guān)于緊急情況下事后補發(fā)書面特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書規(guī)定，檢查人員回單位后應(yīng)當(dāng)將責(zé)令B公司停止使用該臺電梯的指令書報給A縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)人書面看過，由A縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)人在指令書上補上“同意下達”字樣。

第三種觀點認為，檢查人員應(yīng)當(dāng)先按第一種意見辦理，但事后找A縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)人補辦書面報告手續(xù)，應(yīng)當(dāng)使用國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一的執(zhí)法文書《采?。ń獬┬姓胧徟怼?，由A縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)人進行審批。因為根據(jù)《規(guī)則》第三十五條規(guī)定除本規(guī)則所附專用文書外，檢查使用的調(diào)查筆錄、通知書、查封扣押文書、封條、續(xù)頁、案件移送書、送達回證等其他文書，應(yīng)采用監(jiān)管部門統(tǒng)一執(zhí)法文書。責(zé)令B公司停止使用該臺電梯作為A縣質(zhì)監(jiān)局在此次檢查過程中采取的一項行政措施，應(yīng)采用國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一執(zhí)法文書。

具體應(yīng)當(dāng)如何處理，請各位同仁發(fā)表意見。

作者單位：福建省建寧縣經(jīng)濟和信息化局